Пути разрешения конфликтов, снятия напряженности, установления стабильности

Прежде всего надо учитывать, что некоторые кон­фликты имеют и позитивные функции. В частности, они способствуют разрядке напряженности между ан­тагонистами, особенно если такой конфликт социально контролируется. Тогда конфликт играет роль «отвод­ного канала», «выхлопного клапана» для накопившихся страстей. Несомненно, позитивными являются комму­никативно-информационная и связующая функции. В хо­де столкновения люди узнают друг друга. Позитивной становится функция и в том случае, если конфликт вы­ступает в роли стимулятора и движущей силы социаль­ных изменений, переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.

Однако, как общественное явление, конфликт имеет отрицательные последствия. Он может, например, уг­рожать интеграции общества, неблагоприятно влиять на необходимое изменение отношений власти, вызвать раскол в обществе. Задача управления конфликтом как раз и состоит в том, чтобы не допустить его разраста­ния, снизить его негативные последствия.

Но в большинстве случаев конфликт требует разре­шения, а точнее регулирования, которое включает в себя две функции: предупреждение и разрешение. При этом надо помнить, что в любом случае конфликт полностью не снимается.

Для предупреждения конфликта важно выяснить: природу конфликта, какие функции (позитивные и от­рицательные) он выполняет, его корни, причины; опре­делить, какие символы обозначает конфликт. Проблема, лежащая в основе конфликта, должна быть воспринята, описана, зафиксирована. Анализ конфликта требует вы­яснения его структуры, стадий (скрытая, открытая), на­пряженности, масштабов. Польский политолог Е. Вятр добавляет, что накануне конфликта определяется несовместимость позиций, интересов сторон. Надо иметь в виду, что во время политического конфликта противо­положные стороны стремятся устранить лидера против­ника, силой разогнать группировку, союз.

Для цивилизованного предупреждения конфликта надо уметь его прогнозировать. Прогноз — это вероят­ностное, научно обоснованное суждение относительно наблюдаемого объекта во времени. Задача прогноза — определить варианты развития конфликта, установить варианты поведения его участников в различных ситуа­циях, проанализировать основы ситуации. Цели про­гноза — выработать методы уклонения от конфликта или от прямых ударов, уметь временно уступить давле­нию противника, тактически маневрировать, лавиро­вать. Необходимо в ряде случаев добиваться прими­рения противоборствующих сторон. После применения всех этих методов надо уметь уйти с политической арены.

Есть много способов урегулирования конфликтов. Так, например, Е. Нордлинжер обосновал шесть основ­ных принципов, которые в той или иной степени необ­ходимо использовать для успешного урегулирования политических конфликтов:

1) стабильная коалиция; 2) принцип пропорциональности; 3) деполитизация; 4) взаимность права вето; 5) компромисс;

6) концессия, то есть предоставление права урегулирования конфлик­та третьей стороне.

Кроме этого, он утверждает, что нельзя опираться лишь на волю большинства, ибо большинство может не способствовать урегулированию конфликта, а лишь обострять его. Достижение национальной идентичности как первоочередной политиче­ской цели может, по его мнению, не привести к успеху, а завершиться использованием насильственных мер. И, наконец, считает Е. Нордлинжер, основная роль в уре­гулировании политического конфликта принадлежит не членам групп, а их лидерам.

Для разрешения политических конфликтов приме­няются следующие методы:

1) создаются следственные комиссии (парламентом, Верховным Советом, Конгрессом, президентом), которые выясняют причины, участников и лидеров конфликта;

2) формируются согласительные комиссии, или комиссии по примирению, выводы ко­торых не обязательны для выполнения, но они дают рекомендации по разрешению конфликта;

3) организу­ются консультации, которые как технологическая дея­тельность включают в себя экспертизу, отбор мнений, их группировку, оценку, отбор предложений, публич­ные дискуссии, референдумы, плебисциты;

4) органи­зуются переговоры с враждующими сторонами (это ре­комендует Р. Фишер).

Надо иметь в виду, что в конфликтах, как правило, победителей не бывает. Всегда остается нечто, что при определенных условиях порождает новый конфликт. Версальский договор после окончания Первой мировой войны разрешил и завершил конфликт миром. Но, на­казав Германию, он создал предпосылки для нового военного конфликта в виде Второй мировой войны. Здесь отрицательную роль сыграли и меры по умиро­творению агрессора, как будто во имя предупреждения конфликта, а на деле — поощрявшие агрессора. Только найдя нужный образ, символ примирения и соответст­вующую тональность диалога конфликтующих сторон, можно обеспечить сохранение результатов переговоров и воспрепятствовать обострению постконфликтных от­ношений.

Возможны три варианта разрешения конфликта: а) победа одной стороны над другой; б) взаимное пора­жение (компромисс, подкуп, обращение к третьей сто­роне); в) взаимный выигрыш (консенсус, интегративное взаимодействие).

Но есть и другие мнения. Р. Даль считает, что в лю­бом политическом конфликте могут возникнуть три альтернативы: тупик, принуждение, мирное урегулиро­вание.

Тупик возникает в том случае, когда каждый участ­ник конфликта продолжает блокировать действия дру­гого, не в силах изменить его поведение. Результатом тупика бывает статус-кво. Принуждение наиболее рас­пространенное из действий государства, стремящегося избежать гражданского неповиновения или даже вос­стания, для чего используются полиция, милиция, ар­мия, бюрократический аппарат. Гражданские войны, а также революции сопряжены с принуждением. Вероят­ность мирного урегулирования возрастает, если имеются институциональные механизмы, обеспечивающие кон­сультации, исследования возможных альтернатив, пере­говоры и поиски взаимоприемлемых решений. Развитие законодательства, парламентаризма, системы политиче­ских партий создает условия мирного урегулирования конфликтов между различными групповыми интереса­ми с помощью сложной системы процедур, традиций, ритуалов и давлений заинтересованных групп, экспер­тов и депутатов.

В результате разрешения конфликта снимается на­пряженность, устанавливается политическая стабиль­ность, которую надлежит поддерживать государственному аппарату, заинтересованным партиям и общественным организациям.

Устранение политического конфликта и установле­ние стабильности возможны при стремлении к этому обеих конфликтующих сторон. Но если одна из сторон не соглашается даже выслушать своего соперника, то конфликт не преодолеть и может наступить кризис, в том числе кризис власти.

Главное, что должны уяснить конфликтующие сторо­ны — добиваться разрешения конфликта и установления политической стабильности надо мирными, ненасиль­ственными путями, используя весь спектр возможно­стей.

Способность властей, а равно и всех иных политиче­ских субъектов, решать насущные задачи на каждом из этапов протекания конфликтов дает им дополнитель­ные возможности для эффективной реализации своих целей и интересов в политическом процессе.

Дата добавления: 2015-10-02