Совместно с законом нужно принять регламенты

Причины малого использования ГЧП:

Первое. Как правило, реализация проекта с использованием механизма государственно-частного партнерства обходится государству дороже, чем проект, который осуществляется исключительно за счет государственных бюджетных средств.

Второе. Действующее законодательство, несмотря на все отмеченные выше «привилегии» для государства, оставляет немало возможностей частному партнеру покинуть проект в случае, если что-то идет не так, как прогнозировалось, либо переложить стоимость своих затрат на государственный бюджет.

Таким образом, на текущем этапе развития механизма ГЧП в России можно выделить такие препятствия, как:

· низкий уровень гарантии государства относительно неизменности условий проекта;

· недостаточная проработанность проектов;

· привлечение долгосрочного финансирования и решение вопросов, связанных с рефинансированием краткосрочных займов и хеджированием валютных рисков;

· управление условными обязательствами государства;

· отсутствие полноценной законодательной базы для реализации проектов на основе ГЧП;

· гармонизации применяемых схем ГЧП с требованиями международных финансовых институтов.

В российской практике используются все формы ГЧП, кроме концессий. В то же время концессии — это наиболее развитая, перспективная и комплексная форма партнерства.

Комплекс отраслей производственной инфраструктуры (электроэнергетика, автомобильные и железные дороги, порты, аэропорты, трубопроводный транспорт, коммунальное хозяйство) является наиболее уязвимым местом российской экономики. Его состояние — источник возможных структурных, техногенных и иных кризисов и катастроф. Основные фонды крайне изношены. За последние 10–15 лет практически не осуществлялось инвестиций в развитие инфраструктуры, не строились новые мощности. Даже в условиях продолжающегося в течение последних трех лет экономического роста в России не наблюдается адекватного увеличения производства и массированного притока инвестиций в производственную инфраструктуру.

1) недостаток бюджетных средств для обеспечения расширенного воспроизводства в отраслях инфраструктуры;

2) институциональная неготовность собственника (государства и муниципальных образований) к передаче определенных прав на инфраструктуру бизнесу (в первую очередь в рамках ГЧП);

3) высокие риски инвестирования в капиталоемкие объекты при отсутствии гарантий государства.

Модернизация построенной еще при советской власти производственной инфраструктуры, осуществление крупных проектов по строительству автомобильных и железнодорожных магистралей, портов, аэропортов, энергетических и коммунальных систем в России возможно только с привлечением отечественного и международного капитала на базе ГЧП. Другого рационального и к тому же хорошо проверенного в международной практике решения этой проблемы наше государство, испытывающее недостаток бюджетных средств, просто не сможет найти.

Основные проблемы, возникающие при применении существующего законодательства в ГЧП-проектам, заключаются в том, что либо действующее законодательство не содержит специальных положений, регулирующих целенаправленно тот или иной аспект реализации ГЧП-проекта, либо существующие положения, предметом регулирования которых не является непосредственно ГЧП, оказываются применимы в рамках ГЧП-проекта, но ввиду того, что они не учитывают в полной мере специфику подобных проектов, данные положения создают необоснованные препятствия для их реализации.

Дата добавления: 2015-10-24