Задания. 1. В средствах массовой информации периодически появляются суждения о необходимости

1. В средствах массовой информации периодически появляются суждения о необходимости возврата к практике назначения глав муниципальных образований. Возможно ли это в условиях действующих в настоящее время Конституции Российской Федерации и законодательства о местном самоуправлении?

2. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе должности главы администрации и передачи всех его полномочий главе муниципального образования, который в соответствии с уставом входил в состав представительного органа. Однако глава администрации обжаловал в суде это решение. Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.

3. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Более того, глава муниципального образования утверждал, что он подконтролен исключительно населению поселка. Проанализируйте ситуацию.

4. Глава муниципального образования был освобожден от занимаемой должности постановлением главы администрации субъекта Российской Федерации в связи с тем, что по совместительству работал в одном из акционерных обществ. Глава муниципального образования обратился с жалобой в суд. Проанализируйте ситуацию.

5. Глава поселка:

а) издал распоряжение о приостановлении на территории поселка продажи спиртных напитков на период уборки урожая;

б) поручил работнику администрации на время своего отсутствия подписывать платежные поручения по счетам администрации;

в) обязал административную комиссию образовать в поселке добровольную народную дружину;

г) издал постановление о взимании в границах поселка специального налога с владельцев жилых домов, а также на продажу и дарение домовладений;

д) издал распоряжение об изъятии частного земельного участка у одного из жителей

поселка для использования территории под строительство жилья.

Дайте правовую оценку указанным действиям.

6. В ряде муниципальных образований одного из субъекта Российской Федерации были назначены выборы глав муниципальных образований при отсутствии у данных муниципальных образований принятых и зарегистрированных уставов. Правомерны ли указанные действия?

7. Руководитель субъекта Российской Федерации направил во все муниципальные образования данного субъекта Российской Федерации письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах муниципальных образований следующий порядок избрания глав муниципальных образований:

-главы муниципальных образований избираются представительными органами муниципального образования из своего состава;

- кандидатуру на должность главы муниципального образования представляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;

- последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, вносятся только после проведения местного референдума по данному вопросу.

Проанализируйте ситуацию.

8. В некоторых городах Калужской области были назначены выборы глав муниципальных образований при отсутствии у этих образований утвержденных уставов. Правомерно ли это?

9. Мэр города утвердил устав городского самоуправления, в котором не предусматривается возможность избрания представительного органа на уровне городского района. Законно ли такое постановление?

10. Глава муниципального образования освобожден от занимаемой должности указом губернатора из-за того, что работал по совместительству в одной из фирм города. Бывший районный глава обратился с жалобой в суд. Как должно быть решено дело?

НПА и литература.

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 // Рос. газ. 2003. 8 окт.

2. Устав Калужской области (с изменениями от 16 июня, 22 июля, 23 сентября 1996 г., 9 ноября г., 22 июня, 16 декабря 2000 г., 2 февраля, 21 июня, 5 декабря г., 6 мая 2002 г., 11 июня, 20 октября, 11 декабря 2003 г., 28 июня 2004 г., 27 июня 2005 г., 21 сентября 2006 г.) // «Весть» от 9 апреля 1996 г. № 79.

3. Устав МО г. Калуга (с изменениями от 29 марта 2006 г.)// "Калуга вечерняя" от 18 января 1999 г. Специальный выпуск

Литература.

1. Бабичев И. Выборное лицо местного самоуправления. // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / под. ред. С. А. Авакьяна. – М. МГУ. 2000.

2. Васильев В. Когда городом правит голова. // Российская Федерация 1997. № 12.

3. Ефремов Г.Г. Организационно-управленческие аспекты в деятельности органов местного самоуправления. В помощь руководителям муниципальных образований. Новосибирск, Наука, 1998.

4. Замотаев А. Органы местного самоуправления // Муниципальная власть. 1998.№ 1.

5. Игнатюк Н. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6.

6. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.

7. Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. Саратов. 2004.

8. Колесников А.В., Судорогин Н.С. Возникновение и развитие исполнительных органов (историко-правовой аспект // Вестник СГАП. 2002. №1(30).

9. Кононов А.М., Ерохин Н.И. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования //Конституционное и муниципальное право. 2003.№ 3.

10. Мирошниченко Е.В. Исполнительный механизм в системе органов местного самоуправления // Местное самоуправление: Учебное пособие / Колл. авт. М. 1998.

11. Москалев А.В. Органы и должностные лица местного самоуправления: доктриально-правовая характеристика. // Юридическая наука в современном мире: фундаментальные и прикладные проблемы. Сб. науч. трудов. ч. 2 Пермь. 2000.

12. Соловьев С.Г. Правовой статус глав муниципальных образований (спорные теоретико-правовые аспекты). Екатеринбург, изд-во фонда высшей школы. 1999.

Дата добавления: 2015-09-02