Задания. 1. Сторонники общественной теории местного самоуправления аргументируют свою позицию

1. Сторонники общественной теории местного самоуправления аргументируют свою позицию примерно следующим образом: местная власть возникла много раньше государственной, а потому государство не может даровать местное самоуправление.

Оно сложилось естественным образом и лишь признается государством. Какова ваша точка зрения по этому вопросу?

2. В служебной записке министра финансов С.Ю. Витте по поводу введения земств в западных губерниях Российской Империи, направленной императору Александру III, указывалось, что широкое развитие местного самоуправления несовместимо с самодержавным порядком государственной жизни. Местное самоуправление составляет одну из принадлежностей конституционного строя. Какое развитие получило данное убеждение на современном этапе?

3. Хозяйственная теория местного самоуправления делала ставку не столько на естественно-правовое положение общины, признание ее субъектом права, отличным от государства, сколько на содержание общинной деятельности. Приверженцы такого подхода, признавая публично-правовой характер деятельности местной власти, одновременно отказывали общине в возможности отправления государственных дел. Какие еще особенности присущи хозяйственной теории местного самоуправления? В чем ее основные особенности?

4. Одной из теорий местного самоуправления являлась юридическая теория. Кто являлся ее приверженцем? В чем заключалась ее суть?

5. Заполните сравнительную таблицу.

Сравнительные признаки	Самоуправление	Местные органы власти с 1936 по 1989 г	Местное самоуправление
Земские с 1864 по 1918 г.	Городские с 1870 по 1918 г.	с 1990 по декабрь 1993 г.	с декабря 1993 по 1995 г.
Нормативные основы
Территориальные единицы
Виды органов
Порядок формирования представительных органов
Порядок формирования исполнительных органов
Взаимоотношения с органами государственной власти

6. Решением представительного органа местного самоуправления (Воронежского городского муниципального совета) в апреле 1997 года был создан горисполком и шесть районных администраций города. Депутаты внесли в Устав города поправки, разрешающие совмещать должность депутата муниципального совета с должностью его, главы, а также другими должностными лицами районной администрации.

Усмотрев в этом нарушения ст. 10 Конституции РФ, законодательства о муниципальной службе, других правовых актов, учитывая тот факт, что принятое Советом решение не может считаться действительным в связи с истечением срокаего полномочий, прокурор области опротестовал его. Проанализируйте действия каждого участника.

7. Во всех действовавших до 25 декабря 1993 года российских Конституцияхорганами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления.

Дайте политическую и юридическую оценку сказанному. Являлись ли Советынародных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?

НПА и литература.

Дата добавления: 2015-09-02