Правовое положение органов исполнительной власти и их компетенция.

Органы исполнительной власти обладают рядом общих и спец признаков.

Общие признаки также характерны органам гос власти, а спец признаки образуют админ правовой статус, который можно отождествлять с правовым положением органов исполнительной власти. В админ прав литературе предлагается выделять различные элементы админ прав статуса:

1) Выделение трёх блоков

2) Акцент на функциональную составляющую компетенции, позволяющие распределить полномочия как внутри так и вне органа и обеспечить связю опред функциональных блоков.

В рамках трехблочной структуры выделяются:

1. Целевая часть, включающая нормы о целях, задачах, ф-ях и принципах лея-ти.

2. Организационно структурная часть, включает в себя правовые предписания, регламентирующие:

· Порядок образования, реорганизации и ликвидации органа

· Его структура

· Линейная и функциональная подчиненность

3. Компетенция, как совокупность властных полномочий и подведомственность

Ф-ции органов исполнительной власти предопределяют содержание их гос – властных полномочий. Учитывая содержание указа президента «о системе и структуре фед органов исполнительной власти», к основным ф-циям органов исп власти относятся:

1) Нормотворческая - принятие нормативно правовых актов, на основании и восполнении конституции, фкз, фз обязательных для исполнения гос органами и их должностными лицами, юрид лицами и гражданами.

2) Контрольно- надзорные ф-ции:

· Осуществление действий по контролю и надзору ща исполнением органами гос власти, их должностными лицами, а также физ и юрид лицами установленных конституцией, фкз, фз и иными нпа общеобязательных правил поведения.

· Выдача органами гос власти, их должностными лицами разрешений на осуществления определённого вида дея-ти и осуществление конкретных действий юр лицами или гражданами.

· Регистрация актов, документов, прав, объектов и издание индивид правовых актов

3) Управление гос имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества, в том числе переданного фед-ым гос унитарным предприятием, фед казенным предприятиям, гос учреждениям, которые подведомственны фед агентствам, а также управление находящимися в фед собственности акциями ОАО.

4) Оказание Гос услуг – представление фед органами исполнит власти непосредственно или через подведомственные им фед гос учреждения или иные организации, безвозмездно или по регулируемым органом ценам услуг гражданам и организациям в области образования здравоохранения, соц сферы и иных сферах.

31.СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ: ОРГАН ГОС ВЛАСТИ, ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАН ГОС УПРАВЛЕНИЯ.

Орган государства – яв-ся родовым понятием по отношению ко всем видам органов различных ветвей власти.

К органам гос власти соответственно относятся органы гос управления и органы исполнительной власти. Исполнительная власть не яв-ся тождественным понятием органу исполнительной власти. Исполнительные органы представляют собой составную часть гос аппарата. Со специфической функциональной нагрузкой. Её содержание заключатся в практической реализации задач и ф-ций исполнительной власти в процессе управления или регулирования экономической, соц-культурной или политической сферах. Органы исполнительной власти обладают следующими признаками:

1) Яв-ся составной частью системы органов гос власти

2) Образование, реорганизация и ликвидация этих органов осуществляется в установленном законом порядке

3) Наличие специального правового статуса, закрепленного нпа

4) Обладают определённой организационной структурой

5) Всегда действует от имени гос-ва

6) Их дея-ть носит исполнительно-распорядительный характер

7) Наделяются специальной компетенцией и полномочиями рассчитанными на обеспечение выполнения возложенных на них задач

Органы исполнительной власти представляют собой самостоятельное социальное образование. Функционально осуществляющие исполнительную и распорядительную дея-ть в целях решения задач общества, гос-ва, в экономической, админ-политической, соц-культурной сферой гос управления. Специфическими признаками органов исполнит власти яв-ся:

1) Публичное учреждение, созданное для осуществления ф-ций исполнительной власти

2) Коллектив гос служащих, осуществляющих целенаправленное воздействие

3) Территориальность его деятельности

4) В пределах своих полномочий издание правовых актов и обеспечение их выполнение

5) Наименование

6) Бюджетное финансирование

7) Гербовая печать

Под органом исполнительной власти понимается учреждение (юридическое лицо), созданное для реализации ф-ци исполнительной власти, наделенное гос полномочиями, как учреждение орган обособлен организационно, функционально и юридически.

Дата добавления: 2015-09-01