Гражданин как субъект админ права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос управления.

ГРАЖДАНЕ, КАК СУБЪЕКТЫ АДМИН ПРАВА.

Одним из основных субъектов админ права яв-ся граждане. Участие которых в админ правоотношениях обеспечивается админ правосубъектностью.

В админ правовой лит-ре права и обязанности граждан как элемент их админ прав статуса, подлежат классификации по различным основаниям.

1. Деление на статутные, имеющие универсальный характер, которые определяют положение гражданина в стране. К ним относятся: право на жизнь, достоинство личности, право на личную неприкосновенность, свободу, право лица на разрешение судом вопроса о его задержании, равенство перед законом и судом, равенство независимо от расы и национальности, равенство женщины и мужчины, право на физ и психологическую свободу, особое отношение к персональным данным, право на передвижение, выбор места жительства, места пребывания, свободного выезда и въезда. Право на культурную самоидентификацию, свобода совести.

2. Адекватные. К их числу относятся: соц-эконом права, частная собственность, свобода предпринимательства; соц-художественные, свобода литературного, худож, научного творчества, право на образование, свобода слова; политические права, принадлежность гражданина к полит сообществу, участие в гос управлении, право поступления на гос службу, право на обращение в гос органы, в том числе и судебные.

В зависимости от механизма реализации:

1) Абсолютные права, которые реализуются гражданами в зависимости от их усмотрения и волеизъявления, органы должны обеспечить создание условий гражданам для реализации их прав.

2) Относительные права, для реализации которых необходим акт гос компетентного органа.

По кругу лиц и по основанию возникновения:

1) Общие права

2) Специальные права

При взаимодействии с органами исполнительной власти, граждане реализуют след права:

1. Право на управление. Данное право обесп гарантией равного доступа граждан рф к гос службе.

· Непосредственное

· Через систему представителей

2. Право на объединение для защиты своих законных интересов

3. Право на проведение публичных мероприятий

Публ мероприятие – открытое, мирное и доступное каждому проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, либо в различных сочетаниях этих форм акция.

Цель: свободное выражение и формирование мнения, а также выдвижение требований по вопросам.

Гражданин является участником общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства, в том числе и в сфере государственного управления. Правовой статус граждан в административном праве (административно-правовой статус граждан) определяется предоставленными им законодательством правами, возложенными на них обязанностями и установленной нормами административного права ответственностью.Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.Гражданин, чтобы стать участником административно-правовых отношений, должен обладать административной правоспособностью, т.е. реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой. Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Конкретный объем прав (свобод) и обязанностей граждан в сфере административного права определяется рядом факторов: возрастом, состоянием здоровья, наличием образования и др.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность временного лишения гражданина права управления транспортным средством за нарушения Правил дорожного движения.

Административная дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере реализации государственного управления. Административная дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем с 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности и полная - по достижении гражданином 18 лет.

Например, согласно ст. 2.3 Кодекса об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Основаниями ограничения административной дееспособности являются общие основания для ограничения дееспособности в других отраслях права. Так, ст. 2.8 Кодекса об административных правонарушениях предусматривается, что не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 18) устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это в полной мере относится и к сфере государственного управления. Административно-правовой статус граждан в сфере государственного управления все в большей мере регулируется не как это было в СССР ведомственными актами, а законодательством. В современных условиях он становится по содержанию значительно полнее, богаче, разнообразнее, расширяется диапазон его регулирования во многих сферах экономической, политической, социальной жизни.

В теории административного права деление прав и обязанностей, вытекающих из норм административного права, осуществляется по различным критериям.

Так, права и обязанности граждан в сфере административного права делятся на абсолютные и относительные. Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина. Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления.

К абсолютным относятся такие права, как право граждан участвовать в управлении государством непосредственно и через своих представителей; право граждан на объединение; право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; право граждан обращаться (направлять жалобы) лично, а также направлять коллективные обращения (жалобы) в государственные органы; право на передвижение; право свободно получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами и др.

В число относительных необходимо включать, например, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, право граждан на поступление в высшее учебное заведение, право на вождение транспортного средства и ряд других.

Большинство обязанностей граждан в сфере административного права относятся к абсолютным, например обязанность соблюдать правила общежития и правила поведения в общественных местах. Вместе с тем ряд обязанностей в сфере административного права имеет относительный характер. Другим критерием деления прав и обязанностей граждан в сфере административного права является их деление на общие и специальные.

Общие права и обязанности распространяются на все сферы государственного управления, например право на обжалование незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Специальные административные права и обязанности - это права и обязанности граждан в определенной сфере государственного управления, например в сфере образования.

К административной ответственности гражданин привлекается за совершение административного правонарушения, т.е. противоправного виновного действия или бездействия, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Дата добавления: 2015-09-01