Формы таможенного контроля. Особенности применения форм таможенного контроля.

К формам таможенного контроля отнесены (ст.110 ТК ТС):

-проверка документов и сведений;

-устный опрос;

-получение объяснений;

-таможенное наблюдение;

-таможенный осмотр;

-таможенный досмотр;

-личный таможенный досмотр;

-проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

-таможенный осмотр помещений и территорий;

-учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

-проверка системы учета товаров и отчетности;

-таможенная проверка.

1. Поводами для применения форм таможенного контроля могут быть:

- прямые предписания ТК ТС и законодательства РФ о таможенном деле (например, проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций – п.1 ст.111 ТК ТС, учет товаров, находящихся под таможенным контролем – ст.120 ТК ТС, проверка системы учета товаров и отчетности – ч.1 ст.177 Закона о таможенном регулировании);

- отдельные обстоятельства, с которыми ТК ТС связывает необходимость применения формы (форм) таможенного контроля (например, личный таможенный досмотр – ч.1 п.1 ст.117 ТК ТС, внеплановая выездная таможенная проверка – п.4 ст.132 ТК ТС);

- риски, указывающие на необходимость применения конкретной формы (форм) таможенного контроля (например, необходимость проведения таможенного досмотра товаров при обнаружении несоответствий сведений о количестве и общем весе декларируемых товаров).

2. Формы таможенного контроля применяются на основании решений уполномоченных должностных лиц таможенных органов:

а) не требующих письменного оформления (например, устный опрос – ст.112 ТК ТС, таможенное наблюдение – ст.114[39] ТК ТС, таможенный осмотр – ст.115 ТК ТС, камеральная таможенная проверка – п.2 ст.131 ТК ТС);

б) выносимых по установленной письменной форме (например, личный таможенный досмотр – п.1 ст.117 ТК ТС, таможенный осмотр помещений и территорий – ст.119 ТК ТС, выездная таможенная проверка – п.3 ст.132 ТК ТС).

3. Результаты таможенного контроля с применением отдельных его форм подлежат письменному оформлению, например:

-в виде объяснений подконтрольных лиц (п.2 ст.113 ТК ТС);

-путем составления акта (о проведении таможенного осмотра, досмотра, личного таможенного досмотра, таможенного осмотра помещений и территорий, о проведении таможенной проверки).

7. Система управления рисками (цели её применения, профили, объекты анализа риска)

1. Под системой управления рисками[40] понимается совокупность сил, средств, информационных ресурсов таможенных органов, задействованных в управлении рисками.

Управление риском представляет собой проводимую на постоянной основе работу по разработке и практической реализации мер, направленных на предотвращение и минимизацию рисков, по оценке эффективности применения мер, а так же проверку совершения таможенных операций (в целях обновления, анализа и пересмотра накопленной информации).

2. Целями применения системы управления рисками являются:

а) обеспечение мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

б) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов (проведение адресного таможенного контроля);

в) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ о таможенном деле:

-имеющих устойчивый характер;

-связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

-подрывающих конкурентоспособность товаров Таможенного союза;

-затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы (валютный контроль, транспортный контроль);

г) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу (путем выборочности применяемых форм таможенного контроля, например, таможенного досмотра).

3. Профиль риска – совокупность сведений об области риска[41], индикаторах риска[42], а также указания о применении необходимых мер (конкретных форм таможенного контроля) по предотвращению или минимизации рисков.

4. К объектам анализа риска относятся:

1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) транспортные средства международной перевозки;

3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;

5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

6) результаты применения форм таможенного контроля.

Дата добавления: 2015-08-20