Принципы и порядок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств

В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров через таможенную границу, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещаемых товары. С этим принципом связана такая функция (обязанность) таможенных органов, как проведение таможенного контроля (подп.1 ч.1 ст.12 Закона о таможенном регулировании).

При проведении таможенного контроля таможенные органы руководствуются следующими принципами[33].

1. Выборочность проведения таможенного контроля. Выборочность таможенного контроля заключается в использовании только отдельных видов проверок (форм таможенного контроля), позволяющих убедиться в отсутствии нарушений таможенных правил либо наличии таковых.

2. Применение системы управления рисками. Тщательность таможенного контроля находится в прямой зависимости от степени вероятности наблюдения таможенного и иных видов законодательств: чем выше такая степень вероятности, тем разнообразней и продолжительней таможенный контроль. Степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ называется риском. Все риски подлежат анализу и оценке. Совокупность сил, средств, информационных ресурсов таможенных органов, задействованных в управлении рисками, объединены в систему управления рисками. Данная система применяется таможенными органами для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, а также для выбора форм таможенного контроля.

3. Сотрудничество с таможенными органами иностранных государств (в форме обмена информацией, взаимного признания таможенных документов и средств таможенной идентификации, выполнения отдельных запросов).

4. Взаимодействие с государственными контролирующими органами, а также с участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, профессиональными объединениями (ассоциациями).

Данные принципы отвечают требованиям Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли, разработанным Всемирной таможенной организацией[34] и направлены на совершенствование таможенного контроля и повышение его эффективности.

5. Самостоятельность и независимость проведения таможенного контроля. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений не его проведение таможенным органам не требуется (нет необходимости получать разрешения (согласования) иных государственных органов).

6. Недопустимость причинения неправомерного вреда лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля (ст. 104 ТК ТС).

Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами (должностными лицами, уполномоченными на его проведение), в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле:

-в отношении товаров (транспортных средств), перемещаемых через таможенную границу;

-в отношении таможенной декларации и иных документов и сведений, необходимых при совершении таможенных операций;

-в отношении деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, деятельности в сфере таможенного дела и деятельности, обусловленной применением таможенных процедур (переработка товаров, хранение товаров, временное пользование товарами);

-в отношении лиц, пересекающих таможенную границу (физических лиц, пребывающих на таможенную территорию или убывающих за её пределы).

Таможенный контроль проводится:

-до выпуска товаров (с момента пересечения товарами таможенной границы или с момента подачи таможенной декларации при вывозе товаров);

-после выпуска на таможенной территории товаров, сохранивших статус иностранных (условный выпуск);

-после выпуска на таможенной территории товаров, приобретших статус товаров Таможенного союза (в течение трех лет после выпуска);

-при обороте товаров на таможенной территории (с целью проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров).

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе:

-привлекать специалистов и экспертов, брать пробы и образцы товаров;

-пользоваться административной помощью таможенных органов государств – членов Таможенного союза[35];

-проводить идентификацию товаров, транспортных средств, помещений;

-создавать зоны таможенного контроля;

-создавать и применять информационные ресурсы[36];

-применять технические средства проведения таможенного контроля[37], а также водные и воздушные суда;

-налагать аресты на товары или изымать товары и документы;

-опечатывать помещения с товарами;

-использовать служебных собак[38].

Дата добавления: 2015-08-20