Федеральное казначейство

Основные мероприятия по созданию казначейской системы России были осуществлены в период с 1993 по 1995 годы. Как самостоятельный федеральныйорган исполнительной власти Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность с 2005 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В настоящее время система органов Федерального казначейства включает в себя центральный аппарат Федерального казначейства (далее – ЦА ФК), 83 управления Федерального казначейства по всем субъектам Российской Федерации (далее – УФК)и около 2100 отделений управлений Федерального казначейства по районам, городам и районам в городах (далее – ОФК) (рис.1.?).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» установлено, что Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подчиненные территориальные органы, которыми в настоящий момент являются только УФК. Статус УФК, как территориальных органов закреплен в приказе Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2005 № 33н «Об утверждении Положений об Управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации». УФК осуществляет свою деятельность непосредственно и через подчиненные ему ОФК. Правовое положение ОФК закреплено приказом Федерального казначейства от 29.03.2005 № 55 «Об утверждении Типового положения об Отделении Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации».

Рис.1.? Существующая система органов Федерального казначейства

В рамках Концепции оптимизации структуры и функций Федерального казначейства, принятой 27.10.2010 г. предусмотрено изменение структуры органов Федерального казначейства.

Рис.1.?. Планируемая система органов Федерального казначейства

Миссия Федерального казначейства состоит в служении государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований. Его роль определена следующим образом: «Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований». Система казначейства Российской Федерации имеет представительную информационную базу. Интернет-сайт Казначейства России существует с 2005 года (www.roskazna.ru) и действительно представляет собой интернет-портал, включающий сайт центрального аппарата и 85 сайтов территориальных органов Федерального казначейства.

На сайте в разделе "Методический кабинет" можно получить информацию о новых нормативных актах, касающихся организации бюджетного процесса в Российской Федерации. В разделе "Информация об исполнении бюджетов" представлены актуальные отчеты об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Если посетители интересуются историей и международным опытом развития казначейских систем, необходимую информацию можно найти в разделах "История Казначейства России" и "Международное сотрудничество" соответственно.

Интернет-сайт является важнейшей составляющей в создании положительной репутации Федерального казначейства с точки зрения открытости и прозрачности деятельности органов казначейства, так как информация доводится быстро и своевременно, что позволяет общественности и гражданам дать оценку нашей деятельности.

Для повышения эффективности бюджетных расходов с 1 января 2011 года размещение реестра контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, будет производиться на общероссийском официальном сайте, на котором будет размещаться информация о размещении заказов. Более того, необходимо отметить, что реестр будет также общероссийским, включающим в себя и сведения о государственных контрактах, заключенных от имени субъектов Российской Федерации, и от имени муниципальных образований. Уполномоченными на ведение указанного сайта будут Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральное казначейство. Законопроект, это устанавливающий, был принят Государственной Думой в третьем чтении 23 апреля 2010 года. Уполномоченным органом на размещение указанного общероссийского реестра на общероссийском сайте станет Федеральное казначейство.

Оценка роли Федерального казначейства проведена и в высказываниях Министра финансов России: «Могу сказать – бюджет надежно защищен. За последние 4 года Федеральное казначейство взяло на обслуживание все бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. В момент проведения муниципальной реформы Казначейство России бесплатно обеспечило проведение консультаций по подготовке бюджетов муниципалитетов во вновь созданных муниципальных образованиях и взяло на обслуживание их бюджеты. Сегодня можно сказать, что в 99 % случаев все воспользовались в добровольном порядке правом проводить обслуживание своих бюджетов через Федеральное казначейство, потому что это осуществляется бесплатно, с применением современных технологий, с учетом удаленного доступа к расчетным центрам. Поэтому все воспользовавшиеся сегодня нашей поддержкой не зависят от проблем невозврата средств от банков и других структур и будут своевременно получать бюджетные средства на проведение программ, реформ, на зарплаты и пособия. Федеральное казначейство сегодня – это гарант стабильности всей бюджетной системы». (Сноска: Выдержка из интервью Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов А.Л. Кудрина телеканалу «Вести24», 27 ноября 2008 года, г. Москва)

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Функции ФНС в сноску

· Урегулирование налоговых споров;

· Контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами;

· Регистрация в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· Контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

· Контроль и надзор за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

• Контроль и надзор за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей
• Рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей
• Выдача в установленном порядке разрешений на проведение всероссийских негосударственных лотерей
• Ведение в установленном порядке единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей
• Проверка технического состояния игрового оборудования, контроль и надзор за соблюдением организатором азартных игр требований, установленных частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
• Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах
• Выдача специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации
• Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией
• Ведение единого государственного реестра лотерейного оборудования; регистрация в установленном порядке лотерейного оборудования; проверка соблюдения требований к лотерейному оборудованию

Значительное место в системе государственного управления финансами занимает и Центральный банк Российской Федерации, который в финансовой литературе даже называют квазипосредником, поскольку он выполняет сугубо посреднические функции и финансовое регулирование в целом через механизм формирования денежно-кредитной политики. Сферу его деятельности рассмотрим в разделе государственное посредничество.

Дата добавления: 2015-08-20