Читайте также:
|
Как и в случае судебной системы, произведенные Лиссабонским договором 2007 г. преобразования в правовом положении других институтов (Европейский центральный банк, Счетная палата) и главных консультативных органов ЕС (Экономический и социальный комитет, Комитет регионов) являются более скромными по своим масштабам в сравнении с реформой, которой были подвергнуты политические институты ЕС (см. выше, пункт 2.7.2 комментария).
Наиболее заметными среди этих преобразований являются следующие:
1) Европейский центральный банк (ЕЦБ) в соответствии с Лиссабонским договором приобрел статус института Союза, то есть официально признан в качестве одного из ключевых элементов механизма управления ЕС (ранее, как и Европейский совет, он считался простым “органом” Союза – см. выше, пункт 2.7.1 комментария).
Лиссабонский договор изменил порядок формирования Дирекции Европейского центрального банка, являющейся его внутренним органом текущего управления. Весь состав Дирекции (Председатель ЕЦБ, Вице-председатель ЕЦБ и четыре других члена) отныне должен назначаться не правительствами государств-членов по общему согласию, а Европейским советом на основе квалифицированного большинства (параграф 2 статьи 283 Договора о функционировании ЕС). В принятии соответствующих решений, как и ранее, вправе будут участвовать только представители государств-членов, входящих в “зону евро”.
2) Статус Счетной палаты как института финансового контроля Европейского Союза оставлен практически в неизменном виде. В ходе работы над проектом Европейской конституции 2004 г. рассматривалось, но не получило поддержки предложение отказаться от системы квот при формировании этого института. Указанная система (“одно государство-член – один член Счетной палаты”) сохранена Лиссабонским договором 2007 г. и для “нового” Союза.
3) Среди двух главных консультативных органов Союза – Экономического и социального комитета (в составе представителей различных классов, социальных слоев, профессиональных групп европейского общества) и Комитета регионов (состоящего из представителей местных и региональных властей государств-членов) наиболее существенные новеллы Лиссабонский договор 2007 г. вносит в правовое положение последнего.
Комитет регионов, несмотря на его неоднократные ходатайства, не был признан элементом “институционального механизма” Европейского Союза (остался простым “органом” ЕС). Несмотря на это, благодаря новеллам проекта Европейской конституции 2004 г., воспринятым Лиссабонским договором 2007 г., данный Комитет приобрел важную дополнительную прерогативу, которая приближает его статус к статусу институтов Союза. Речь идет о праве Комитета регионов обращаться с исками в Суд Европейского Союза, впервые признанном за ним в “новом” ЕС.
Подобные иски могут подаваться Комитетом регионов к другим институтам ЕС “с целью защиты своих прерогатив” (третий абзац статьи 263 Договора о функционировании ЕС), например, с целью добиться отмены законодательного акта, изданного Европейским парламентом и Советом без проведения консультации с данным Комитетом, когда таковая является обязательной согласно учредительным документам.
Кроме того, в рамках контроля за соблюдением принципа субсидиарности Комитет регионов получил возможность оспаривать в Суде Европейского Союза законодательные акты ЕС, которые, по его мнению, нарушают указанный принцип (см. выше, пункт 2.6. комментария).
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Судебная система Европейского Союза | | | Законодательство и правовые акты Европейского Союза |