Сценарий энерго-сырьевого развития Уральского федерального округа.

Реализация энерго-сырьевого сценария Урала базируется на сохранении и дальнейшем развитии современной специализации региональной экономики и означает доминирование в его экономике добывающих секторов и концентрацию инвестиционных ресурсов преимущественно в Западно-Сибирской нефтегазовой провинции. Позиционирование России в стратегической перспективе как крупнейшего поставщика энергоресурсов на мировые рынки предполагает сохранение ведущей роли в развитии нефтегазохимического комплекса страны Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Сценарий характеризуется реализацией крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу, транспортировку и, частично, переработку полезных ископаемых как в традиционных районах (Широтного Приобья, Надым – Пур - Тазовского междуречья), так и освоение месторождений углеводородов полуострова Ямал (Бованенковского, Харасавейского, Крузенштерновского, Тамбейской группы, отдельных месторождений Обской губы). Условием эксплуатации этих месторождений является строительство соответствующих трубопроводов (газопровод Ямал – Ухта – Европа, нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан).

При отсутствии экономических стимулов и сохранении современной системы налогообложения производителей не произойдет резкого повышения эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий и оборудования, увеличения доли извлекаемых запасов. Реализация крупномасштабных проектов в нефтегазохимическом комплексе Урала возможна только при условии создания необходимой производственной и транспортной инфраструктуры в районах нового освоения, а также модернизации и развитии существующей нефтегазотранспортной системы.

Экономический рост южной и средней части Уральского федерального округа будет базироваться на модернизации производственной базы крупных промышленных центров, прежде всего на потенциале роста крупнейших уральских агломераций – Екатеринбургской, Челябинской, Тюменской, концентрирующих развитие перерабатывающих и сервисных отраслей, включая торговлю, финансовые, научно-образовательные, социальные услуги.

Предполагается, что промышленный рост Урала будет характеризоваться наращиванием инновационной активности в топливно-энергетическом комплексе и при освоении минерально-сырьевой базы (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых рынках.

Развитие конкурентоспособной сырьевой базы для отраслей традиционной специализации промышленного Урала вместе с их модернизацией и обновлением производственных мощностей позволит сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей: топливно-энергетического комплекса, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получат обрабатывающие отрасли Урала, главным образом связанные с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта.

Реализация энерго-сырьевого сценария предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом, для транспортного обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и наращивания топливно-сырьевого экспорта, реализации конкурентного потенциала в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Развитие транспортной инфраструктуры будет характеризоваться:

реализацией крупномасштабных транспортных проектов (в том числе в рамках государственно-частного партнерства), обеспечивающих разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи, главным образом Полярного и Приполярного Урала;

диверсификацией направлений экспортных поставок российских углеводородов, в том числе в Китай, и созданием соответствующей инфраструктуры;

развитием транзитного потенциала страны, в том числе, реализацией совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕврАзЭС и с другими государствами;

увеличением внутренних перевозок угля в связи с развитием энергогенерирующих мощностей и металлургического производства;

низкими темпами роста экспортных и значительным увеличением импортных перевозок товаров высокой степени обработки, прежде всего продукции высокотехнологичных секторов экономики.

Дополнительный импульс получит развитие транспорта в Арктической зоне (территории, расположенные преимущественно севернее 60 параллели), а также Северный морской путь.

Развитие и модернизация транспортной инфраструктуры округа в центральной и южной частях Урала: строительство Севсиба (Нижневартовск – Белый Яр – Усть-Илимск), обновление и развитие сети автомобильных дорог северного широтного коридора (Пермь – Ханты-Мансийск – Сургут – Томск), развитие воздушного, речного и морского транспорта) позволит эффективно реализовать транспортно-транзитные преимущества федерального округа путем формирования ряда транспортно – логистических комплексов международного и межрегионального значения (транспортно – логистический узел на базе аэропорта Кольцово, Южно-Уральская, Тюменская и Ямальская транспортно – логистическая зоны).

При реализации данного сценария транспортная система Урала получит ускоренное развитие и станет одним из основных источников экономического роста. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей, связанных с обеспечением развития транспорта. В то же время, реализация энерго-сырьевого варианта будет иметь ряд негативных последствий для перспективного социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, в частности, потребуется создание значительных резервов пропускной способности транспортной сети на основных направлениях из-за возможных резких колебаний спроса на перевозки экспортных массовых грузов по объемам, номенклатуре и направлениям, связанных с изменениями конъюнктуры на мировых рынках топливных и сырьевых товаров.

Важнейшим фактором развития Уральского федерального округа является реализация инвестиционного мегапроекта «Урал Промышленный - Урал Полярный», который позволит освоить минерально-сырьевые ресурсы восточного склона Урала (руды черных, цветных и драгоценных металлов, уголь, кварц, лесные ресурсы) и обеспечить дешевым сырьем и продуктами его переработки металлургические и машиностроительные предприятия Среднего и Южного Урала, высвободив за счет снижения цен и размещения промышленного заказа ресурсы на их модернизацию. Предполагается, что реализация мегапроекта обеспечит качественный скачок в развитии базовых отраслей промышленности и ускорение социально-экономического развития регионов Уральского федерального округа на основе освоения природно-сырьевых ресурсов Приполярного и Полярного Урала с опережающим строительством ключевых элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры (строительство железных дорог Полуночная – Обская – Надым, Обская – Бованенково, Коротчаево – Русское).

Реализация в рамках рассматриваемого сценария ряда других крупных проектов межрегионального характера, вместе с повышением степени транспортной и инфраструктурной обеспеченности территории федерального округа будет служить основой для интенсификации взаимодействий северных и южных регионов округа, развития интеграционных процессов на территории федерального округа и усиления связности его экономического пространства.

При реализации энерго–сырьевого варианта рост суммарного валового регионального продукта Уральского федерального округа составит до 2015 года 3,1 процента в год, в 2016 - 2020 годах темпы увеличатся до 3,2 процента. В целом за 2010 - 2020 годы валовой региональный продукт округа увеличится в 1,5 раза.

В качестве существенного фактора промышленного роста Уральского федерального округа рассматривается обрабатывающий сектор, развитие которого будет обеспечиваться преимущественно за счет отраслей традиционной специализации Южного и Среднего Урала, а также энергетики. Предполагаемая в регионе реализация крупных инвестиционных проектов и программ и рост инвестиционного спроса обусловят высокие темпы в строительстве, рост доходов населения послужит фактором развития торговли. Предполагаемая модернизация производства и обновление основных фондов создадут базу для сохранения положительной динамики производства после 2020 года.

Предполагается, что изменение институциональной среды и формируемые стимулы для развития обрабатывающих производств приведут к изменению структуры производства в округе в сторону повышения доли обрабатывающих отраслей, поэтому даже в условиях приоритета развития нефтегазового комплекса и реализации серии проектов добычи полезных ископаемых на Полярном и Приполярном Урале, доля обрабатывающих отраслей увеличивается к концу прогнозного периода до 18 процентов.

Результатом диверсификации производства явится повышение долей в структуре производимого валового регионального продукта торговли, отраслей услуг, как социальных, так и коммерческих.

Дата добавления: 2015-07-21