Сценарий инерционного развития Уральского федерального округа.

В основе инерционного развития Урала лежит консервация современного типа экономики, базирующегося на развитии нефтегазохимического комплекса Западной Сибири и сложившихся к настоящему времени старых индустриальных центрах Урала, отягощенном обострением демографических, социальных, инфраструктурных и экологических проблем. Сценарий характеризуется доминированием нефтегазодобывающего комплекса в экономике округа при резком замедлении роста добычи и экспорта углеводородов и отставании в развитии институциональной, финансовой, транспортной и энергетической инфраструктуры.

Перспективы экономического роста Урала будут определяться в основном следующими факторами:

динамикой добычи нефти и газа, которая будет ограничена исчерпанием минерально–сырьевой базы эксплуатируемых месторождений, медленным развертыванием трубопроводной и дорожной инфраструктуры и недостаточным освоением новых месторождений;

низкими темпами развития транспортной и энергетической инфраструктуры, сдерживающими освоение минерально – сырьевой базы Полярного Урала и ограничением в этой связи развития индустриальных центров Урала;

снижением конкурентоспособности обрабатывающих производств в условиях недостаточной минерально-сырьевой базы для их развития и сохраняющимся опережающим ростом импорта товаров и технологий;

нарастанием дефицита трудовых ресурсов и социальных проблем в Уральском федеральном округе, ограничивающим возможности диверсификации производства;

низкой инвестиционной привлекательностью отраслей несырьевых отраслей, не позволяющей провести модернизацию их основных фондов и обеспечить существенный рост производительности труда.

В рамках инерционного сценария в нефтегазохимическом комплексе реализуются только те проекты, работы по которым уже начаты или планируются в 2010 - 2011 годах на освоении разведанной части минерально-сырьевой базы. Такая ситуация после 2012 года приведет к прекращению роста нефте- и газодобычи, при том, что поддержание достигнутых уровней добычи должно будет обеспечиваться значительными объемами дополнительных инвестиций в добывающий комплекс федерального округа. Сохраняются современные структурные характеристики экономики округа: доминирование сырьевого сектора в структуре производства и накоплении капитала, отставание в развитии обрабатывающих секторов, низкие темпы роста высокотехнологичных секторов и отставание от других регионов в развитии сервисных отраслей (кроме нефтесервисного).

При реализации инерционного варианта рост экономики Урала будет базироваться преимущественно на развитии ресурсного сектора, уже начатые и намеченные на ближайшую перспективу проекты развития которого позволят сохранить до 2020 года современный уровень добычи природного газа и контролируемое снижение добычи нефти после 2020 года, что может быть обеспечено при среднегодовых темпах роста инвестиций до 2020 года на уровне 3,5 процента, с последующим сокращением до 3,1 процента в год. За период в целом среднегодовые инвестиции, требующиеся для реализации инерционного варианта, должны увеличиться примерно в 2 раза. Реальные доходы населения в округе увеличатся к 2020 году в 1,5 раза.

Рост производства в обрабатывающих отраслях составит не более 3 процентов в год, в результате общепромышленный рост до 2020 года не достигает 2 процентов. Наиболее высокими темпами растут услуги транспорта и связи и торговли, динамика которых определяет изменения структуры производимой в округе добавленной стоимости в сторону снижения доли промышленности и заметного роста доли торговли.

Сценарий инерционного развития предполагает сохранение негативных тенденций в нефтяной и газовой промышленности при сложившейся сырьевой ориентации экономики Западно-Сибирской части Уральского федерального округа, сопряженных с обострением финансовых, инфраструктурных, социальных и экологических проблем. В этом случае перспективы экономического роста Урала будут определять в основном следующие факторы:

сокращение добычи углеводородов, которая будет определяться истощением основных эксплуатируемых месторождений, дальнейшее снижение коэффициента извлечения углеводородов и неподготовленность достаточного объема промышленных запасов углеводородов;

замедленные темпы реконструкции и строительства новых инфраструктурных объектов, в первую очередь трубопроводов и дорог, что будет сдерживать процесс диверсификации производства;

снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и опережающий рост импорта товаров и технологий;

слабая инвестиционная привлекательность несырьевых отраслей, не позволяющая провести модернизацию основных фондов и создать условия для существенного роста производительности труда;

нарастание дефицита качественных трудовых ресурсов.

По инерционному сценарию, реализуются только те проекты, работы по которым уже начаты или планируются в 2010 - 2011 годах на освоении разведанной части минерально-сырьевой базы. Такая ситуация в ближайшее время приведет к прекращению роста нефте- и газодобычи, при том, что поддержание достигнутых уровней добычи должно будет обеспечиваться значительными объемами дополнительных инвестиций. Сохранится отставание в развитии высокотехнологичных секторов.

Сценарий инерционного развития черной металлургии характеризуется сохранением существующих тенденций развития отрасли, преобладанием пассивной модели поведения бизнеса, сохранением дефицита инновационного предпринимательства, снижением ценовой конкурентоспособности металлургического производства, отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, использующих сравнительные преимущества экономики Урала. Основными факторами, определяющими развитие черной металлургии по данному сценарию, являются рост внутреннего спроса за счет развития машиностроения, строительства, нефтяной, газовой промышленности и транспорта, а также сохранение объемов экспортных поставок на уровне не ниже 2007 года.

До 2020 года предполагается ввести в эксплуатацию мощности по производству сортового и листового проката, ввод в эксплуатацию комплексов по производству листа и заготовки.

В цветной металлургии также предполагается снижение ценовой конкурентоспособности металлургического производства, ограничение числа новых инвестиционных проектов по развитию сырьевой базы отрасли и выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, а также региональных программ с участием государства. Параметры развития отрасли будут определяться ростом экспортных поставок первичных металлов преимущественно в страны дальнего зарубежья и внутреннего потребления.

Инерционный сценарий в развитии лесного комплекса базируется на сохранении тенденций и отсутствии дополнительных целевых мер государственной поддержки, не предполагается реализации прорывных инновационных и масштабных инвестиционных проектов. Развитие будет осуществляться за счет модернизации и реконструкции действующих производств без существенного повышения конкурентоспособности отечественной лесобумажной продукции. Развитие лесного комплекса будет сопровождаться такими негативными явлениями, как неспособность лесного комплекса к функционированию в режиме интенсивного расширенного воспроизводства, его превращением в поставщика на мировой рынок лесобумажной продукции с низкой степенью передела и усилением импортной зависимости по отдельным группам лесобумажных товаров; резким ухудшением состояния лесного фонда, снижением конкурентоспособности продукции; снижением уровня жизни населения, связанного трудовыми и другими отношениями с функционированием лесного комплекса.

В агропромышленном комплексе будет проведена частичная технологическая модернизация аграрного сектора, которая ориентирована на некоторое повышение продовольственной независимости страны. Предполагается ограниченное распространение ресурсосберегающих технологий, внедрение в производство высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и новых пород животных, применения минеральных удобрений и средств защиты растений от вредителей и болезней, борьбу с сорняками.

При инерционном варианте развития сельского хозяйства округа валовой сбор зерна к 2020 году не превысит 6,0 млн. т, картофеля – 3,5 млн. тонн, овощей – 1,3 тыс. тонн, молока – 2,3 млн. тонн, мяса – 600 тыс. тонн, яиц – 4,0 млрд. шт.

Инерционный вариант развития пищевой промышленности Уральского федерального округа характеризуется невысоким уровнем конкурентоспособности продовольственной продукции, низким уровнем инвестиционной активности и сравнительно высокой степенью зависимости продовольственного рынка от импорта.

Реализация инерционного сценария развития при сохранении существующей структуры и технологии промышленного и сельскохозяйственного производства неизбежно приведет к дальнейшему ухудшению состояния природной среды и здоровья населения региона. Расчеты показывают, что в этом случае объем поступления загрязнений в атмосферу возрастет на 15 - 25 процентов, в водные объекты – на 20 процентов по сравнению с современным, усилится интенсивность деградационных процессов, произойдет снижение плодородия почв, будет наблюдаться дальнейшее ухудшение состояния водных ресурсов. Количество нарушенных экосистем возрастет в целом до 40 - 90 процентов. Таким образом, произойдет дальнейшее обострение существующих экологических проблем региона.

Дата добавления: 2015-07-21