Организационно-распорядительные (административные) методы управления.

Особое место в системе методов управления занимают организационно-распорядительные методы. Они включают приемы и способы воздействия субъекта управления на объект на основе силы и авторитета власти — указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, инструкций и т. д. Эти методы устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и подчиненного (исполнителя), а также каждого звена и уровня управления. Они должны обеспечивать персональную ответственность работников аппарата управления за исполнение воли вышестоящих органов.

Основа организационно-распорядительных методов — организационные отношения, объективно существующие в любом обществе, любой социально-экономической системе. На их базе формируются многообразные отношения управления.

Организационные отношения служат основой для построения иерархии власти, то есть системы соотношения прав и ответственности. Эта система играет решающую роль при построении организационно-распорядительных методов управления. Для того чтобы они работали эффективно, необходимы два основных условия:

• сбалансированность прав и ответственности на каждом уровне, что создает тождественность субъекта и объекта управления;
• сбалансированность прав и ответственности между уровнями управления.

При нарушении этих требований неизбежно начинают доминировать права в ущерб ответственности. Система превращается в автократическую или охлократическую, следствием чего становятся диктат центра, парад суверенитетов, безответственность работников промежуточных уровней управления.

Организационно-распорядительные методы управления разнообразны, однако их можно классифицировать по направлениям воздействия. Рычагами воздействия являются регламенты, нормы, инструкции, директивные требования, ответственность и полномочия, приказы, распоряжения и т. д.

Выделяют три группы организационно-распорядительных методов:

• Распорядительные;
• Организационно-стабилизирующие;
• Дисциплинирующие.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда используют вместе с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование. Направления их действия следующие:

• обеспечение стабильности организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;
• подчинение каждого процесса, протекающего в социально-экономических системах, власти.

Регламентирование включает такие методы управления как:

• общеорганизационные, определяющие принципы устройства предприятия и органов власти;
• структурные, определяющие структуру органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления;
• должностные, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью;
• функциональные, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций.

Нормирование управления основано на использовании нормативов. Понятие норматива следует отличать от понятия нормы. Норма — это величина, характеризующая естественные условия протекания природных и антропогенных процессов. Норматив — это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу. К нормирующим методам управления относятся нормативы:

• времени (затраты времени на единицу товара, на потребителя и др.);
• численности (число медработников, приходящихся на 1 тыс. человек, и др.);
• величины (предельно допустимая концентрация вредных веществ в 1 м³ производственных помещений и др.);
• выработки (объем продукции, произведенной за единицу времени, и др.);
• соотносительности (соотношение числа студентов и преподавателей в вузе и др.).

Инструктирование также образует широкую сферу действия организационно-распорядительных методов управления. Оно включает в себя различные виды информирования:

• предостережение;
• разъяснение;
• ознакомление;
• советы и т.д.

Инструктирующие методы управления преследуют цель ознакомить работников с последствиями необдуманных, неоправданных или непрофессиональных действий, способных повлечь за собой тяжкие последствия или судебную ответственность.

Дата добавления: 2015-07-20