Вопр. 41. Опека и попечительство: основные задачи и принципы. Сиротство детей как социальная проблема. Альтернативные формы устройства детей-сирот.

1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опека и попечительство устанавливается, согласно ст. 121 СК РФ, над детьми, оставшимися без попечения родителей в случаях: смерти родителей; лишения родительских прав; ограничение родителей в родительских правах; признание родителей недееспособными; болезни родителей; длительного отсутствия родителей; уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений соц.защиты и др. аналогичных учреждений.

Цели назначения опеки и попечи-ва: содержание; воспитание; образование детей; защита их прав и интересов. Задачи: обеспечение оптимальными условиями для жизни и воспитания;защита имущественных прав и личных не имущественных прав и охраняемых законом интересов.Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не назначаются: лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отсраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечит-ей), лица, лишенные родительских прав, ограниченные в родит.правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Прекращение опеки (попечительства): признание подопечного недееспособным; достижение опекамым 18 лет. Отстраняются от опеки тех, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. По официальным данным, на фоне сокращения общей численности детей число детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, продолжает увеличиваться. В 2000 году таких детей в России было 667,6 тысячи, в 2002-м — более 707,8 тысячи, в 2004-м — 734,2 тысячи. В 2005 году сиротство в нашей стране достигло устрашающей цифры 800 тысяч. И, к сожалению, маловероятно, что в 2006 году число брошенных, оставшихся без родительского попечения детей самых разных возрастов изменилось в меньшую сторону. Основная причина такого колоссального роста социального сиротства объясняется сложной социально-экономической ситуацией в стране и, как следствие, широким распространением семейного неблагополучия, а также отсутствием механизмов выявления “трудных” семей на ранней стадии, недостаточной профилактикой данной проблемы, нежеланием со стороны местных властей вовремя прийти на помощь семье, оказавшейся в сложной жизненной ситуации. Социальное сиротство — социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т. д. Формы устройства детей-сирот: усыновление (удочерение); детский дом семейного типа; приемная семья; патронатная семья; интернатные учреждения; опека (попечительство). Детский дом семейного типа - это семья, которая берет на воспитание и общее проживание от 5 до 10 детей, лишенных родительской семьи. Общее количество детей, включая родных и усыновленных не должно превышать 12 человек. Задачи: создание благоприятных условий для воспитания; обучение; оздоровление; подготовка к семейной жизни. Орган опеки и попеч-ва осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания детей, охраной их прав и законных интересов, а также обеспечивает обучение лиц, желающих взять детей на воспитание. Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии, другие соц.льготы и гарантии, установленные законодательством РФ. Приемная семья- это форма устройства детей-сирот на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органами опеки и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами). Дети сохраняют право на алименты, пенсии, жилое помещение и поддержание личных контактов с кровными родителями. Патронатная семья - форма семейного устройства, при которой законное представительство не передается в полном объеме семье, а делятся между патронатным воспитателем и органами опеки. «родитель» получает зарплату и пособие на ребенка, а также проходят специальные курсы по воспитанию детей. Интернатное учреждение — учреждение закрытого типа куда принимаются дети в возрасте от 3до 18 лет. Дети находятся на общих положениях и сохраняют все права, регламентируемые государством. Усыновление (удочерение) — это форма устройства, когда супружеская пара берет на воспитание ребенка, он воспитывается на правах собственных детей, всю ответственность за его жизнь и здоровье берут приемные родители. При таком устройстве дети теряют право на получение пенсий, пособий и иных льгот, предоставляемых государством.

Вопр. 42. Социальное обеспечение как система государственных гарантий. Виды социального обеспечения.

«Государственное социальное обеспечение – это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке установленном законодательством».Государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, при полной или частичной потере трудоспособности, потере кормильца, в случае болезни, а также семей, в которых есть дети. Право на С.о. закреплено в Конституции РФ, ст. 7 которой провозгласила, что РФ является социальным государством. В развитие этого положения ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому С.о. по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом также устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм С.о. и благотворительность. Социальное обеспечение – важнейшая часть социальной политики государства. В каждой стране системы социального обеспечения складывались в соответствии с конкретными, особенными условиями. Но, несмотря на эти расхождения, в их основе есть немало общего, вытекающего из самой сути человеческой природы. Процесс развития цивилизации на нашей планете свидетельствует о том, что такие черты, как сострадание, сопереживание, сочувствие, свойственны каждому народу и проявлялись уже на самых ранних стадиях общественного развития. В настоящее время право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и осуществляется на практике с помощью определенного организационно-правового механизма, который представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер. Этот механизм имеет глубокие исторические корни и в основном остается неизменным (более того, в соответствии с конкретными условиями он постоянно совершенствуется). Социальное обеспечение – это система социально-экономических мероприятий по обеспечению и обслуживанию престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также других лиц, нуждающихся в помощи. Оно гарантирует конституционное право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения: 1) государственное социальное обеспечение, 2) негосударственное социальное обеспечение. Выделяются следующие виды социального обеспечения: 1) пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные); 2) пособия (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидам с детства и др.); 3) содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах); 4) профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; 5) протезно-ортопедическая помощь; 6) врачебно-трудовая экспертиза и реабилитация инвалидов; 7) льготы и преимущества инвалидам. Каждый вид социального обеспечения имеет свои особенности. Но особенно важное значение для функционирования механизма социального обеспечения имеет система его финансирования. Сейчас в основе государственной системы социального обеспечения лежит две основных технологии: социальное страхование и государственные вложения, которые различаются между собой по источникам финансирования. Так, выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет взносов на социальное страхование (налогов), которые взимаются как с работодателей (предприятий, организаций), так и с трудящихся. Государственные вложения финансируются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов). Таким образом, средства на социальное обеспечение в основном сосредоточиваются: 1) в государственном бюджете; 2) в Фонде социального страхования. Основными видами С.о. в РФ являются: обеспечение граждан РФ различными видами пособий по временной нетрудоспособности (в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения и др.), а также женщин пособиями по беременности и родам; государственное пенсионное обеспечение; содержание и обслуживание пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах; обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями); содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учреждениях; социальная и трудовая реабилитация инвалидов; санаторно-курортное и лекарственное обеспечение населения;социальное обслуживание на дому и др.

Дата добавления: 2015-07-20