Введение 3 страница. В вышеуказанном нормативном акте ( гл

В вышеуказанном нормативном акте (гл. 26) приводятся основания отзыва депутата местного Совета; единственным основанием отзыва является юридический факт, который характеризуется тем, что депутат не оправдывает доверия избравших его избирателей, что может быть выражено в следующих формах:

· невыполнение предусмотренных законом обязанностей депутата;

· нарушение норм Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь;

· совершение действий, дискредитирующих депутата[74].

Возбуждение вопроса об отзыве депутата – прерогатива избирателей избирательного округа, от которого было избрано данное выборное лицо[75].

Порядок инициирования процедуры отзыва депутата местного Совета закреплен в ст. 131 Избирательного кодекса Республики Беларусь, которая устанавливает форму инициирования отзыва – собрание группы избирателей избирательного округа, от которого был избран депутат, обязательным условием правомочности порядка инициирования отзыва является численность данной группы – для инициирования отзыва депутата местного Совета она не должна быть менее 15 человек, а для инициирования отзыва депутата районного или городского Совета депутатов – не менее 40 человек[76]. Первым шагом инициативной группы является обращение к председателю местного Совета депутатов для подачи письменного заявления о созыве собрания избирателей по вопросу отзыва депутата; в котором обязательно должны быть указаны мотивы, ставшие основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата; паспортные данные каждого инициатора проведения собрания избирателей[77]. Решение о проведении голосования по вопросу отзыва депутата принимается председателем или президиумом местного Совета депутатов в течение десяти дней с момента подачи заявления; в случае утвердительного решения устанавливаются дата, время и место его проведения, о чем в течение трех дней сообщается инициативной группе и избирателям округа[78]. В случае отклонения предложения о проведении собрания избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения, которое может быть в трехдневный срок обжаловано инициаторами созыва собрания в районный, городской суд, решение которого является окончательным[79].

Обращаясь к анализу норм Избирательного кодекса Республики Беларусь, регламентирующих проведение собрания избирателей по вопросу назначения голосования по отзыву депутата местного Совета, следует упомянуть обязательное условие – численность присутствующих избирателей – их должно быть не менее 20, если предполагается проведение отзыва депутата городского, поселкового, сельского Совета депутатов, и, не менее 75 избирателей, в случае, если будет проводиться голосование по отзыву депутата районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов[80]. Следующим условием, которое должно быть соблюдено, является письменное уведомление инициативной группой депутата, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, сообщение в местный Совет депутатов, из состава которого предлагается отозвать депутата, о дате, месте проведения собрания избирателей и мотивах, послуживших основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата[81]. Следующие условие – обязательная регистрация всех участников собрания перед его началом, каждый из которых должен оставить свою подпись в списке избирателей[82]. На собрании избирателей избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и членов, при необходимости избирается счетная комиссия; рассматриваются предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, о проведении сбора подписей избирателей округа в поддержку этого предложения и об образовании инициативной группы (в количестве не менее 5 человек) по сбору подписей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата и проведении агитации[83]. О проведении собрания избирателей составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем собрания и не позднее чем в пятидневный срок представляется в областную, Минскую городскую, районную, городскую, поселковую, сельскую территориальную избирательную комиссию – при возбуждении вопроса об отзыве депутата соответствующего местного Совета депутатов[84]. После того, как в соответствующую территориальную избирательную комиссию поступает протокол собрания избирателей вместе с сопутствующим пакетом документов (список участников собрания, список состава инициативной группы с указанием ее руководителя, копия письменного уведомления депутата о проведении собрания избирателей и документ, подтверждающий направление уведомления депутату), указанной комиссией в течение 15 суток со дня поступления всех полагающихся документов регистрируется инициативная группа, образованная на собрании избирателей при возбуждении вопроса об отзыве депутата; отказ в регистрации инициативной группы по отзыву депутата может быть обжалован в трехдневный срок в судебном порядке[85]. После регистрации инициативной группы об этом факте в течение двух дней территориальная избирательная комиссия обязана сообщить в соответствующий местный совет, предоставив при этом инициативной группе все необходимые для проведения голосования документы и материалы[86].

Следующим этапом подготовке проведения процедуры отзыва депутата местного Совета является сбор подписей, также регламентированный Избирательным кодексом Республики Беларусь, в котором указывается, что срок сбора подписей избирателей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата – 45 дней со дня получения свидетельства о регистрации инициативной группы, причем, если в течение 45 дней не было собрано необходимое число подписей, дальнейший сбор подписей избирателей прекращается[87]. После окончания сбора подписей подписные листы передаются главе местного Совета для их проверки, на основании чего вышеуказанным должностным лицом составляется протокол о результатах сбора подписей с указанием общего количества подписей в подписных листах, принятых от инициативной группы, количества подписей, достоверность которых проверялась, количества подписей, признанных достоверными, и количества подписей, признанных недостоверными, после чего подписанный протокол отправляется в территориальную избирательную комиссию[88].

Следующий этап в подготовке процедуры отзыва депутата – назначение голосования об отзыве депутата местного Совета, которое принимается территориальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов[89]. В Избирательном кодексе Республики Беларусь устанавливаются сроки проведения голосования – оно должно быть назначено не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении голосования, в случае же отказа избирательной комиссии от назначения голосования, данное решение может быть обжаловано руководителем инициативной группы в судебном порядке в течение трех суток с момента отказа[90].

Важными являются требования к проведению самого голосования по вопросу об отзыве депутата местного Совета:

· Голосование является тайным;

· Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата;

· Отозванным считается депутат, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей округа, принявших участие в голосовании;

· Отзыв депутата считается отклоненным, если за отзыв проголосовало менее половины избирателей округа, принявших участие в голосовании, а также если в голосовании участвовало менее половины избирателей, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата. В случае равенства голосов, поданных за и против отзыва депутата, депутат сохраняет свои полномочия;

· Повторное возбуждение вопроса об отзыве депутата по тем же основаниям в течение года со дня проведения голосования об отзыве депутата не допускается[91].

Научной периодики и монографических изданий, в которых тем или иным образом освящались бы проблемы отзыва депутатов представительных органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь, найдено не было, что говорит об отсутствии практической реализации норм Избирательного кодекса Республики Беларусь, касающихся вопросов отзыва депутатов местных Советов. Данную ситуацию можно попытаться объяснить, с одной стороны, сильной президентской властью, строгостью контроля с ее стороны за местным самоуправлением и применением жестких мер со стороны исполнительной ветви власти по отношению к выборным должностным лицам, нарушившим закон, что практически исключает использование отзыва депутата как меры ответственности выборного должностного лица, принимаемой избирателями, его избравшими; с другой стороны – жесткие административные рамки проведения процедуры отзыва, в которые входят председатель местного Совета, территориальная избирательная комиссия, от которых зависит, будет ли зарегистрирована инициативная группа и сочтут ли ее доводы для отзыва достаточными; в таком случае, по мнению Сергея Альфера - директора Общества сравнительно-правовых исследований, одного из крупнейших специалистов Беларуси по избирательному праву, при невозможности использования этого административного ресурса или при нежелания местных, либо центральных властей проводить отзыв депутатов, реализация народной инициативы практически невозможна; что можно увидеть на практике попыток инициирования отзыва депутатов в 2007 году, когда в Республике Беларусь было предпринято около 30 попыток по инициированию процедуры отзыва депутатов, по которым ни на одно заявление инициативной группы о проведении собрания не было дано положительного ответа председателями местных Советов; обжалование же отказов председателей Советов в судах также не привело ни к одному положительному результату,[92] отмечается также, что процедура отзыва депутатов местных Советов ни разу, со времени существования современного белорусского государства, не проводилась[93]. Кроме этого, С. Альфер отмечает, что все предпринятые попытки по отзыву оппозиционных депутатов не увенчались успехом даже с использованием административного ресурса[94]. Данные С.А. Альфера подтверждаются данными председателя Центральной избирательной Республики Беларусь Л.М. Ермошиной, утверждающей, что по состоянию на 2012 год в Беларуси отзыв ни разу не был реализован[95].

Таким образом, анализируя законодательство Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении, которое регламентирует отзыв депутатов местных Советов, можно сделать вывод, что законодательная база по местному управлению и самоуправлению Республики Беларусь отличается большей достаточностью правового регулирования ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления, чем аналогичная законодательная база Российской Федерации, в частности, все этапы отзыва, равно, как и его основания, закреплены в нормативном акте республиканского масштаба – Избирательном Кодексе Республики Беларусь; в Российской Федерации подобный кодекс отсутствует, а основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления могут быть различными в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, в которых эти основания закрепляются. Главной чертой ответственности депутатов местных Советов в Республике Беларусь является нереализуемость отзыва депутатов как средства этой ответственности. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в указанном направлении законодательство Беларуси является более совершенным законодательства Российской Федерации, несмотря на неполное соответствие законодательства о местном управлении и самоуправлении Республике Беларусь Европейской Хартии местного самоуправления, о чем отмечалось выше. Вместе с этим, для Российской Федерации и Республики Беларусь актуальной и требующей своего разрешения является проблема практической реализации норм законодательства, регламентирующих отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления.

2.2. Нормативно-правовое регулирование отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Казахстан

Конституция Республики Казахстан гарантирует местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст. 89), которые решаются представительными выборными органами местного самоуправления – маслихатами, выражающими волю населения конкретных административных единиц и определяющими мероприятия, необходимые для ее реализации, осуществляют контроль за их осуществлением с соблюдением государственных интересов (ст. 86)[96]. В Конституции Республики Казахстан нет юридического закрепления принципа ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц, но авторы научно-практического комментария к Конституции Республики Казахстан утверждают, что в случае недостижения целей местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность, которая определяется ими как политико-правовая ответственность [97], которая может быть выражена в прекращении полномочий маслихатов и освобождение акимов и других местных руководителей от занимаемых должностей, осуществляемое в случаях, установленных законом[98]. Под акимом понимается руководитель местного исполнительного органа (акимата) определенного административно-территориального образования, который является представителем Президента Республики Казахстан на определенной территории[99]. В целях дальнейшего предупреждения разночтений следует определить, что в Казахстане не приходится говорить о действии принципа разделения властей на местном уровне, потому, что Казахстан является унитарным государством, в условиях которого маслихаты не являются законодательным органом и вместе с акиматами составляют единую систему государственного управления, кроме этого, данные органы объединяются общим названием «местные органы государственного управления»[100]. Таким образом стирается граница между государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам осуществления местного самоуправления в Республике Казахстан, что означает принадлежность местного самоуправления к государственной власти, поэтому, в казахстанских условиях не приходится говорить об ответственности и отзыве депутатов представительных органов в том понимании, в котором они представляются в Российской Федерации и Республике Беларусь. Вопросы ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Казахстан осложнены еще тем, что неразделенность полномочий и между различными уровнями власти приводит к перекладыванию ответственности друг на друга[101].

Следующим по юридической силе, после Конституции Республики Казахстан, нормативным актом, который регулирует вопросы ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления, является Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 г. N-148, в котором ответственности депутатов маслихатов посвящена ст. 20, в п. 6 ч. 2, в которой закреплены основания прекращения депутатских полномочий в случае вступления в силу обвинительного приговора суда в отношение данного выборного должностного лица, что является санкцией уголовного законодательства; в рамках же настоящей работы более подробного рассмотрения требует п. 9 ч. 2 этой же статьи, которая по своему смысловому содержанию аналогична многим нормам регионального законодательства Российской Федерации, а именно, в указанной норме закреплено такое основание прекращения депутатских полномочий, как регулярное неисполнение депутатом своих обязанностей, в том числе отсутствие без уважительных причин на то причин на заседаниях сессии маслихата более трех раз подряд[102]. Нормой, содержащейся в четвертой части ст. 20 устанавливается, что решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на сессии маслихата большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов по представлению соответствующей территориальной избирательной комиссии[103]. Таким образом, в вышеуказанном нормативно-правовом акте Республики Казахстан отзыв депутата местного представительного органа – маслихата, формально не представлен, фактически же он закреплен в ч. 4 ст. 20, причем осуществляется отзыв населением опосредованно – через представление соответствующей избирательной комиссии, которое должен рассмотреть непосредственно сам маслихат, депутата которого предполагается отозвать. В данной норме не указано твердое число проголосовавших за отзыв депутатов, при котором выборное должностное лицо считается отозванным – законодатель установил единственный критерий – проголосовавших за отзыв должно быть большинство, что, возможно, упрощает процедуру голосования и делает ее более действенной. Другие нормы, которые каким-либо образом регламентировали бы процедуру отзыва депутата маслихата, в Законе Республики Казахстан «О местном государственном управлении», отсутствуют.

Перечень нормативных актов, регулирующих процедуру отзыва депутата маслихата в Республике Казахстан, на этом заканчивается; но необходимо отметить проект Закона Республики Казахстан «О статусе депутатов маслихатов в Республике Казахстан» по состоянию на январь 2014 г. (свидетельство о публикации №214020401664), разработанный П.В. Афанасьевым по просьбе «Общественного Объединения «Ассоциация депутатов маслихатов Республики Казахстан»[104], в ст. 4 которого содержится принцип ответственности депутата маслихата перед населением, избравшим его на эту должность, порядок и процедура досрочного прекращения деятельности депутата в данном проекте республиканского закона не отражены, ст. 7 проекта в этом отношении является отсылочной к Закону Республики Казахстан «О местном государственном управлении». Составители вышеуказанного проекта, несмотря на оставшуюся без их внимания проблемы процедуры отзыва депутата, предлагают еще одно основание для отзыва - если во время осуществления полномочий депутаты, являющиеся таковыми на освобожденной основе, не передают свои функции в коммерческих организациях другим лицам, а находящиеся в их собственности ценные бумаги или доли уставного капитала – в доверительное управление, то полномочий депутата маслихата прекращаются в порядке, описанном в Законе «О местном государственном управлении»[105].

Итак, в сравнении с законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь, в законодательстве Республики Казахстана о местном государственном управлении в меньшей степени отведено место регулированию ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления, в частности же, конкретной мере ответственности – отзыву депутата маслихата законодатель не уделил должного внимания по сравнению с утратившим юридическую силу Законом Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан», в ч. 8 ст. 22 которого находил свое формальное закрепление институт отзыва депутата населением избирательного округа, его избравшими[106]. Иных нормативных актов, устанавливающих процедуру реализации отзыва депутата маслихата, в Казахстане нет, ровно как нет специального закона, подробно регулирующего избирательный процесс в Республике Казахстан, подобно белорусскому Избирательному Кодексу. Такую ситуацию с законодательным обеспечением, вероятно, возможно объяснить спецификой устройства местного самоуправления в Республике Казахстан, так, ранее упоминалось что, в Казахстане не разделяется местное и государственное управление, местные представительные органы вместе с исполнительным органом, возглавляемым представителем Президента Республики Казахстан, предназначены для реализации государственной политики на местах; в следствие нет необходимости говорить об ответственности государственных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления и разделять их. Несмотря на вышеуказанные пробелы и недостатки в правовом регулировании ответственности депутатов маслихатов, для государственного устройства Казахстана характерна более жесткая подчиненность местных представительных органов государственному аппарату, что делает более продуктивным решение вопросов местного значения, которое происходит в рамках реализации общегосударственной политики.

2.3. Рекомендации по усовершенствованию нормативного регулирования отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации

В целях усовершенствования нормативного регулирования отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации необходимо устранить следующие недостатки в нормативном обеспечении процедуры отзыва выборных должностных лиц:

· Недостатки в определении оснований отзыва депутата представительного органа местного самоуправления;

· Недостатки в определении субъектов, инициирующих процедуру отзыва;

· Недостатки в обеспечении всех этапов процедуры отзыва депутата представительного органа местного самоуправления.

Вышеперечисленные недостатки связаны, главным образом, с отсылочным, в большей части, на законы субъектов Российской Федерации, характером федерального законодательства о местном самоуправлении, отсутствием единой системы норм, регулирующих указанные проблемные стороны отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления как вида юридической ответственности. Наиболее приемлемым путем устранения данных недостатков является внесение рекомендаций по усовершенствованию нормативного регулирования отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации в Федеральное законодательство на примере Республики Беларусь, так как среди законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, составляющих вместе с Беларусью Таможенный Союз, Избирательный Кодекс Республики Беларусь содержит единые для всей республики нормы, со всех сторон регулирующие все этапы процедуры отзыва, а также содержащие единые основания отзыва.

Говоря об определении единых оснований для того, чтобы выборное должностное лицо местного самоуправления – депутат представительного органа, был отозван, более эффективным основанием для отзыва может послужить не совершение противоправного деяния, доказанного судом, что закреплено в ст. 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[107], а определенный перечень оснований, составленный на основании норм законов субъектов Российской Федерации, в которых данные основания представлены наиболее полно:

· Совершение противоправного действия (бездействия), либо принятие незаконного решения;

· Утрата доверия избирателей;

· Совершение проступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;

· Систематическое, без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата законом о статусе депутата представительного органа местного самоуправления;

· Грубое нарушение выборным должностным лицом Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов, устава муниципального образования.

Указанные основания, с одной стороны, позволят избежать непривлечения недостойного народного избранника к ответственности, в случае отсутствия в законе соответствующего субъекта Российской Федерации, основания отзыва, которое могло быть инкриминировано лицу, подлежащему отзыву, с другой стороны, они могут повысить эффективность и действенность мер юридической ответственности в отношении выборных должностных лиц. Отдельно следует остановиться на таком основании, как утрата доверия избирателей, так как, его наличие в федеральном законодательстве могло быть своего рода, «стимулом», к улучшению депутатами своей деятельности.

В ст. 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» говорится, что голосование по отзыву депутата проводится только по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Федерации для проведения местного референдума, таким образом, данная отсылочная норма к законодательству субъектов Российской Федерации, в очередной раз свидетельствует о недостаточности правового обеспечения инициирования процедуры отзыва депутата. Для устранения этого пробела, а также для обеспечения общей для всех регионов России справедливости при инициации процедуры отзыва, наиболее эффективным способом усовершенствования будет создание единого субъекта инициирования процедуры отзыва депутатов - собрания группы избирателей избирательного округа, от которого был избран депутат, что позволит избежать противоречий между законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации. Если говорить о количестве членов данного собрания, то определить это количество в настоящий момент не представляется возможным, единственным условием количества членов должен быть определенный процент населения избирательного округа, в Республике Беларусь данный показатель колеблется от 15 до 40 человек, в зависимости от того уровня Совета, из состава которого предполагается отозвать депутата[108], в российском законодательстве численность инициативных групп различна в разных субъектах Российской Федерации.

Разработка рекомендаций по усовершенствованию обеспечения всех этапов процедуры отзыва депутата представительного органа местного самоуправления является наиболее объемным пунктом данного раздела ввиду необходимости подробной регламентации каждого этапа в законодательстве Российской Федерации.

Первый этап – подготовка и назначение собрания избирателей по вопросу отзыва депутата. По аналогии с избирательным законодательством Республики Беларусь, обязательными требованиями к данному этапу являются наличие заявления от членов инициативной группы о созыве собрания по вопросу отзыва депутата; мотивированных причин, на основании которых должен быть отозван депутат; предоставление в представительный орган местного самоуправления наряду с этими причинами всех необходимых данных о каждом из инициаторов. Сроки принятия решения о назначении собрания также, как и численность инициативной группы избирателей, должны определяться компетентными органами и лицами.

Второй этап – проведение собрания избирателей по вопросу отзыва депутата. Обязательные требования к этому этапу: обязательная регистрация участников собрания; уведомление депутата о проведении всех в отношении его процедур; составление протокола собрания и передача его в территориальную избирательную комиссию для проверки вместе с необходимым пакетом документов. На данном собрании предполагается рассмотрение предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, вопроса о проведении сбора подписей избирателей округа в поддержку этого предложения и об образовании инициативной группы по сбору подписей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата и проведении агитации. Сроки проведения мероприятий на этом этапе также должны приниматься и обосновываться компетентными органами, с учетом целесообразности этих сроков.

Третий этап - сбор подписей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата. Обязательные условия: передача подписных листов в представительный орган из состава которого предполагается отозвать депутата, для проверки; соответствие количества собранных подписей установленному компетентным органом минимальному количеству подписей.

Четвертый этап – назначение голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления. Основное требование, одно из немногих, являющихся сходными в России и Беларуси – количество проголосовавших избирателей за отзыв, при котором депутат считается отозванным; должно составлять не менее половины проголосовавших избирателей округа. Общим является и факт возможности обжалования депутатом результатов голосования, вместе с конституционными гарантиями прав личности при привлечении ее к ответственности.

Таким образом, выше были разработаны основные примерные рекомендации по усовершенствованию нормативного регулирования отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации. Нет сомнения в том, что для разработки на их основе изменений в законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении, потребуется создание специального нормативно-правового акта федерального значения, подобного Избирательному Кодексу Республики Беларусь, так как при действующем Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который явно в недостаточном объеме регулирует отзыв депутата и содержит отсылочные нормы к законам субъектов, зачастую противоречащим федеральному законодательству; реальное применение при наличии определенных юридических фактов к депутатам представительных органов местного самоуправления такой санкции как отзыв, трудно реализуемо на практике, показателем чего является немногочисленная практика, которая была наработана еще во время действия Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, ныне утратившим силу. Внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство, несмотря на крупные трудовые и финансовые затраты, должно сделать ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации реальной, что, в свою очередь, повысит эффективность местного самоуправления.

Заключение

В данной работе были рассмотрены актуальные на сегодняшний день вопросы отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, под которым понимается форма ответственности, которая предусматривает безусловное выполнение приказов избирателей под угрозой отзыва выборного должностного лица; в странах Таможенного Союза. Актуальность объясняется недостаточностью законодательного регулирования отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; кроме этого, в большинстве субъектов Российской Федерации нормативно-правовые акты, в которых тем или иным образом описан отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления, различны по своему содержанию и полноте, таким образом законодательство о местном самоуправлении в субъектах имеет различную государственно-правовую основу. В силу данных обстоятельств и была выбрана именно эта тема, что делает ее, несмотря на небольшой объем литературы по ней, более интересной.

Дата добавления: 2015-07-20