Введение 2 страница. 3) Систематическое, без уважительных причин, невыполнение обязанностей

3) Систематическое, без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата законом о статусе депутата представительного органа местного самоуправления (Алтайский край);

4) Грубое нарушение выборным должностным лицом Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов, устава муниципального образования (Алтайский край)[32].

Следует обратить внимание на тот факт, что понятия, используемые в законодательстве субъектов Российской Федерации, различны по своему содержанию, что также делает природу оснований для отзыва депутатов в разных субъектах, различной. Например, понятие «утрата доверия» в законодательстве Алтайского края определяется как невыполнение предвыборной программы, отказ от проведения приема граждан, рассмотрения их жалоб, заявлений и т.д.[33] В Белгородской области – самоустранение от своих обязанностей[34]. В Воронежской области - невыполнение депутатских обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации или устава муниципального образования[35]. В этом плане уместным будет следующее замечание - ряд авторов указывает,что нет необходимости в уставах определять конкретный перечень оснований для отзыва выборных лиц местного самоуправления, так как не представляется возможным представить все жизненные ситуации, факты, в которых возникает необходимость отзывать какого-либо депутата[36]. По мнению Боровиковой И.А. не являются основаниями отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления политические убеждения и законные политические действия; позиция, выраженная при голосовании на заседании представительного органа муниципального образования, его комиссий, иных рабочих органов; факты, для которых предусматривается иной порядок установления, являющиеся в соответствии с федеральным и региональным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата[37]. Немаловажным является факт того, что в некоторых регионах Российской Федерации правовая регламентация отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления полностью отсутствует[38].

Таким образом, исходя из анализа законодательства Российской Федерации и ее субъектов, а также учебной и научной литературы, можно сделать вывод о том, что отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как вид юридической ответственности является особым подвидом конституционно-правовой ответственности, а именно муниципальной, что делает депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления подконтрольными населению, их избравшему, которое может в случае совершения должностным лицом противоправного действия или утраты доверия отозвать своего избранника, кроме этого, отзыв депутата представительного органа местного самоуправления в конкретных случаях может быть сопряжен с другими видами ответственности – уголовной, административной, гражданско-правовой. Также следует отметить, что регулированию использования такой санкции как отзыв депутата представительного органа местного самоуправления в законодательстве как Российской Федерации, так и в законодательстве субъектов отводится недостаточное, по мнению исследователей, место, что приводит к разночтению в основаниях отзыва депутатов, которые, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в виде отсылочных норм закреплены в уставах отдельно взятых муниципальных образований.

1.4. Этапы пПроцедурыа отзыва депутата представительного органа местного самоуправления

Первым этапом процедуры отзыва депутата представительного органа местного самоуправления является такой процесс, как инициирование процедуры отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, кратко освященный в Федеральном законе «Об общих принципах местного самоуправления», в ст. 24 которого говорится, что голосование по отзыву депутата проводится только по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Федерации для проведения местного референдума[39]. Таким образом, согласно данному Федеральному закону, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления получает свои полномочия от избирателей, также как и отзыв народных избранников инициируется и осуществляется только избирателями. Изучение законодательства об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления позволяет выделить требования, которые предъявляются к процедуре его проведения, а именно:

· Право отзыва не может быть использовано для ограничения

самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его

законной деятельности;

· Право отзыва реализуется в случаях, когда невозможны

иные средства обеспечения деятельности депутата, соответствующей закону.

· Проведение голосования по отзыву депутата одновременно с

любыми выборами или референдумом не допускается;

· Коллективный характер реализации права на возбуждение вопроса

об отзыве;

· Если по результатам голосования по отзыву депутат не был отозван,

следующее проведение голосования по отзыву этого депутата возможно

только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосованию[40].

В законодательстве субъектов Российской Федерации предусматриваются более широкий круг субъектов, имеющих право инициативы отзыва. Инициаторами возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления законы субъектов РФ признают:

1) гражданина (Хабаровский, Алтайский края, Саратовская, Оренбургская, Тюменская области);

2) группу граждан (Алтайский, Красноярский края, Нижегородская, Тюменская области);

3) группу депутатов (Нижегородская область);

4) избирательные объединения (Волгоградская, Тамбовская, Пермская" Оренбургская, Челябинская области, Красноярский край);

5) представительный орган местного самоуправления (Амурская, Тюменская области, Красноярский край)[41].

Инициирующий отзыв субъект должен быть зарегистрирован соответствующей окружной избирательной комиссией в течение пяти дней со дня подачи в избирательную комиссию следующих документов: письменного заявления инициатора о намерении сбора подписей избирателей по отзыву депутата, подписанный всеми инициаторами; сведений об инициаторе (инициаторах) включая их фамилию, имя, отчество, место жительства, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа (юридический адрес общественного объединения - для избирательных объединений). При невыполнении указанных требований инициатор (инициаторы) регистрации не подлежат[42]. Таким образом, сама инициация отзыва депутата представительного органа местного самоуправления должна быть соответствующим образом документально оформлена.

Но несмотря на это, В.В. Пылин общим недостатком федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации считает обстоятельство, согласно которому, в нормативно-правовых актах не указано, кому и каким образом в случае намерения инициировать отзыв выборного лица, следует получать подтверждения на то суда[43], так выше говорилось, что население вправе отозвать населения не только в результате потери последним доверия избравших его лиц, но и в результате совершения выборным лицом противоправного действия (бездействия), факт чего должен быть подтвержден судебными органами.

Более подробно вопрос инициации отзыва депутата представительного органа местного самоуправления разбирается в учебном пособии по муниципальному праву Е.С. Шугриной, которая описывает характерную для большинства случаев инициации отзыва, ситуацию, при которой инициация отзыва депутатов не доводится до этапа голосования ввиду отсутствия достаточной нормативной базы, ее несоответствию федеральному законодательству (25 % случаев), нарушение процедуры инициирования отзыва (26 % случаев), нарушение порядка и сроков сбора подписей в поддержку инициативы отзыва, недостаточное количество собранных подписей (21 % случаев), отсутствие правовых оснований отзыва (26 % случаев), также то, что на собрании по возбуждению инициативы отзыва при голосовании не набрано необходимое число голосов участников голосования (2 % случаев)[44]. Кроме этого, значительная часть инициатив, процедуры сбора подписей, агитации, организации голосования, результаты голосования обжалуются в избирательные комиссии и суды[45]. Также в данном учебном пособии Е.С. Шугриной указываются и основные причины инициации отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления: сложное социально-экономическое положение в муниципальных образованиях, борьба за власть различных политических сил, попытки криминальных элементов взять под контроль хозяйственную сферу, недостойное поведение выборного лица[46]. Также в данном учебном пособии указывается на основную форму инициации – сбор подписей в поддержку проведения процедуры отзыва, причем для разных регионов необходимо собрать разное количество подписей[47]. В статье Антонова И.А. указаны следующие проблемы, которые могут возникать на этапе инициации голосования по отзыву депутата: инициатива местного населения зачастую сталкивается с длительной процедурой реализации отзыва, кроме этого, подчеркивается, что; местный совет депутатов имеет возможность затягивать процесс и препятствовать проведению референдума[48]. Также в вышеуказанной работе сделан акцент на то, что сбор подписей, являющийся формой инициации процедуры отзыва депутата, запрещен на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи[49].

Для того, чтобы подробно разобрать непосредственно саму процедуру инициации отзыва депутата представительного органа местного самоуправления следует обратиться к законодательству субъектов Российской Федерации, ввиду того, что, как указывалось выше, именно в этих нормативно-правовых актах порядок этой процедуры описан наиболее полно. Следует заметить, что в схожих по содержанию законах субъектов Российской Федерации, разный объем уделен регулированию процесса инициации отзыва депутатов.

Так, в «Избирательном Кодексе Владимирской области» инициативе в проведении отзыва посвящена ст. 117, в которой говорится, что правом на возбуждение вопроса об отзыве обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования[50]. Таким образом, в данном законе лишь провозглашается лишь возможность инициирования отзыва депутата представительного органа местного самоуправления Владимирской области.

Более подробно право на инициирование отзыва депутата представительного органа местного самоуправления описано в законодательстве Архангельской области, которое в данном случае представлено Законом Архангельской области от 21.06.2006 N 194-11- ОЗ «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области» - в этом законе, также, как и в предыдущем инициации отзыва депутата посвящена отдельная статья (ст. 2), однако в отличие от первого случая, данное право регламентировано более широко, так, правом на инициирование процедуры отзыва депутата обладают не только граждане, избравшие его, но и избирательное объединение. В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения, либо руководящий орган его отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва. При этом право на инициирование отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий для его законной деятельности[51]. Немаловажным условием, закрепленным в данной законе, является то, что в случае замещения всех депутатских мандатов (или их части) в представительном органе муниципального образования депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не может быть применен[52].

Еще более подробно процедура инициации отзыва депутата представительного органа местного самоуправления описана в законодательстве Республики Бурятия, в частности в Законе Республики Бурятия «О порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Бурятия» закрепляется численность инициативной группы, создаваемой из числа граждан, живущих на территории конкретного муниципального образования, которая должна составлять не менее 10 человек и должна быть зарегистрирована в избирательной комиссии муниципального образования. Ряд требований предъявляется к самой инициативной группе – совершеннолетие участников, создание путем тайного прямого голосования, перечень документов, предъявляемых в избирательную комиссию, устанавливается требование о соответствии требования реализовать отзыв с согласием на то представительного органа (для этого необходимо 2/3 от общего количества депутатов – членов выборного органа) и др. [53]

Таким образом, путем изучения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Федерации, можно сделать вывод о том, что инициирование процедуры отзыва депутата представительного органа местного самоуправления – процесс, осложненный, с одной стороны, недостаточностью закрепления его в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с другой стороны – недостаточностью правового регулирования в нормативно-правовых актах субъектов Федерации, что можно наблюдать при их анализе, в процессе проведения которого были рассмотрены три закона субъектов и во всех трех законах место, отведенное праву на инициирование процедуры отзыва депутатов, было отведено в разном объеме – от установления возможности инициации и до подробных требований к инициативным группам. Очевидно и то, что недостаточность правового регулирования инициирования процедуры отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления приводит, в свою очередь, к недостаточности освящения данной проблемы в научной литературе.

После того, как инициируется проведение процедуры отзыва депутата, проводится голосование по отзыву депутата, члена выборного должностного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, относимое к формам муниципальной демократии, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума. Указанная норма (п. 1 ст. 24), закрепленная в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как и в вышеперечисленных случаях, является отсылочной к законам субъектов Российской Федерации, которые подробно определяют порядок назначения голосования по отзыву, образования участков голосования, составления списков участников голосования, деятельности комиссии по проведению голосования; гарантии для участников кампании по отзыву депутата; порядок проведения агитации и финансирования в период кампании по отзыву; порядок голосования по отзыву, подсчета голосов участников голосования и обработки итогов голосования, а также порядок обжалования решений и действий, связанных с голосованием по отзыву и ответственность за нарушение прав граждан на участие в мероприятиях и голосовании по отзыву[54], а также к уставам муниципальных образований. В указанной статье присутствует лишь одна норма, не являющаяся отсылочной – итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые в соответствии с итогами решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)[55]. Таким образом, голосование по отзыву депутатов представительных органов местного самоуправления, реализуется в форме местного референдума, который проводится по инициативе, выдвигаемой гражданами, имеющими право на участие в нем; в данном случае местный референдум может рассматриваться как форма ответственности органов местного самоуправления перед населением[56].

В.В. Пылин, анализируя недостатки правового регулирования процедуры отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, в вопросе о проведении голосования по отзыву главную роль (как и в вопросе об инициации проведения процедуры отзыва) отводит избирательной комиссии муниципального образования, которое назначает голосование, его место и время на основе инициативы, которая выдвигается избирателями муниципального образования или региональным или территориальным отделением политических партий, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроках, установленным федеральным законодательством[57].

В учебном пособии Е.С. Шугриной говорится, что при соблюдении установленных сроков и сбора необходимого числа подписей за проведение процедуры отзыва представительным органом муниципального образования принимается решение о проведении голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, после чего проводится подготовка в голосованию (формирование избирательных комиссий, списков избирателей, подготовка участков голосования проводится в том же порядке, что и для организации и проведения выборов, референдума; кроме этого формируется соответствующий финансовый фонд)[58]. После подготовки к голосованию назначается точный срок его проведения, после определения которого возможно проведения агитационной компании за участие в голосовании по отзыву депутата представительного органа (данное право имеет инициативная группа, инициирующая отзыв, либо отдельные граждане)[59]. Непосредственно само голосование осуществляется в том порядке, что и при проведении выборов, референдума[60]. Таким образом, процедура голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления не является особой формой волеизъявления избирателей муниципального образования, по своей форме голосование по этому вопросу аналогично голосованию на муниципальных выборах, либо на местном референдуме[61].

Если же обратиться к законодательству субъектов Российской Федерации, то в законе Республики Бурятия от 6 сентября 2004 г N 822-III «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Бурятия», вопросам голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления посвящена отдельная глава, в которой приводятся требования к участкам голосования, особое внимание уделено бюллетеню для голосования по отзыву, форма и требования к которому определяются избирательной комиссией муниципального образования (обязательным условием является указание в бюллетене фамилии, имени и отчества депутата, воспроизводится текст оснований отзыва); гарантируется возможность досрочного голосования[62]. Кроме этого, подробно регламентируется порядок голосования в назначенный день, в частности, акцентируется обязанность информирования избирательной комиссией о сроке голосования населения муниципального образования – не позднее чем за 20 дней до срока голосования, при проведении повторного голосования – не позднее чем за 20 дней. Об итогах голосования в обязательном порядке составляется протокол участковой комиссии об итогах голосования, в т.ч. о количестве проголосовавших граждан, а также о большинстве голосов, отданных за, либо против отзыва депутата[63].

Главным условием того, что депутат представительного органа, должностное лицо, член выборного органа местного самоуправления является отозванным, что закрепляется в законах субъектов, исходя из нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является количество избирателей, проголосовавших за отзыв, не менее, чем половина от общего количества проголосовавших избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе)[64].

Результаты голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, а также обеспечение исполнения принятого решения может быть обжалован в суд, как гражданами, инициировавшими отзыв, так и самим депутатом[65].

Если говорить об отзыве депутата представительного органа местного самоуправлении применительно к Российской Федерации, то процессуально данный институт состоит из следующих этапов: во-первых, инициация проведения процедуры отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, которая является сложной по своей сути ввиду недостатка законодательного обеспечения и заключается во внесении инициативы о проведении процедуры отзыва депутата в избирательную комиссию муниципального образования с приведением основания (оснований) отзыва. Процедура инициации, а также все ее аспекты (субъекты инициации, органы, принимающие в ней участие, порядок и т.п.) в той или иной мере представлены в законодательстве субъектов Российской Федерации. Во-вторых, голосование по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, которое также состоит из ряда отдельных процедур – принятия решения о проведении голосования, утверждение срока голосования, подготовка к голосованию, его проведение, подведение итогов и обнародование результатов. Процедура голосования также подробно регламентируется в соответствующих нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, в федеральном же законодательстве лишь закреплены общие принципы организации голосования – наличие не менее половины голосов за отзыв для его осуществления и обнародование результатов. Главной особенностью правового регулирования этих вопросов, и, отчасти его недостатком, является отсылочный характер норм федерального законодательства к нормам законодательства субъектов, что приводит к различиям, отсутствию единообразия в реализации на практике процедуры отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления в регионах Российской Федерации. Говоря о реализации на практике отзывов депутатов представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации, следует подчеркнуть, что подобной практики, которая регулировалась бы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, не было найдено, сведения же об отзыве выборных должностных лиц местного самоуправления доступны лишь по состоянию на 1998 г., во время действия Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который ныне утратил силу; данный закон, также как и аналогичный ему, ныне действующий, относительно отзыва депутата содержит отсылочную норму к нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации, однако данный нормативно-правовой акт в свое время обеспечивал реализацию права населения на отзыв избранного депутата. В частности, в постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 156/1075-II «О практике работы избирательных комиссий по реализации института отзыва депутатов, выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации» указывается, что за 1996-1998 гг. в отношении депутатов представительных органов местного самоуправления отзыв инициировался в четырех субъектах Российской Федерации (всего 23 инициативы, из них 13 - в Алтайском крае), в отношении глав муниципальных образований - в 19 (66 инициатив, в

том числе 36 - в Алтайском крае). По отзыву депутатов представительных органов местного самоуправления проведено 8 голосований, по результатам которых 2 депутата были отозваны[66], из чего следует, что для законодательства, утратившего силу, были характерны недостатки в правовом регулировании, актуальные на сегодняшний день.

Таким образом, подводя итог, можно подчеркнуть, что отзыв депутатов в представительных органах местного самоуправления в Российской Федерации является институтом, пришедшим в современное российское законодательство из советского права, в котором нашел свое юридическое закрепление императивный мандат депутата советов всех уровней, что, несомненно, в полной мере не соответствует современному пониманию императивного мандата в местном самоуправлении, но является основой для возникновения такового в наши дни. Кроме этого, советское законодательство, в котором отзыв депутата закреплялся как институт, заимствованный от Парижской Коммуны, является основой возникновения правовых систем стран-участниц СНГ, в число которых входят Республика Беларусь и Республика Казахстан, являющиеся членами Таможенного союза с Российской Федерацией, который подразумевает некую унификацию законодательства, в том числе, регулирующего ответственность выборных должностных лиц в местном самоуправлении, институтом которой является отзыв депутата в представительном органе.

Глава 2. Условия и порядок осуществления отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в законодательстве государств Таможенного Союза

2.1. Нормативно-правовое регулирование отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Беларусь

В Конституции Республики Беларусь гарантируется осуществление местного управления и самоуправления в государстве, которые реализуются в Местных советах депутатов, исполнительных, распорядительных органах, органах территориального общественного самоуправления, местных референдумах, собраниях, а также в других формах прямого участия в государственных и общественных делах[67]. В белорусской юридической литературе высказываются различные точки зрения относительно природы местного самоуправления и его места в системе органов: одни авторы утверждают, что оно является частью деятельности государства, другие полагают, что это общественная деятельность граждан в рамках той или иной территории[68]; данная ситуация объясняется высоким уровнем централизации государственной власти в Республике Беларусь и традициями управления, оставшихся в Беларуси в виде наследия советского строя, местные советы при котором одновременно решали вопросы местного значения и являлись представителями государственной власти на местах.

Следующим нормативно-правовым актом, закрепляющим основные принципы ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Беларусь, является закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. N 108-З, в ст. 3 которого юридически закрепляется принцип ответственности органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принятых решений; данный принцип обосновывается в гл. 7 настоящего закона, первая часть которой снова декларирует ответственность за законность решений органов местного самоуправления, во второй части сформирован принцип возмещения вреда, причиненного организациям и гражданам в результате неправомерных решений, действий (бездействия) органов местного управления и самоуправления[69]. Таким образом, в конституции Республики Беларусь и законе о местном управлении и самоуправлении ответственность выборных должностных лиц закрепляется в виде основных принципов функционирования местного самоуправления в этом государстве. Следует отметить, что характерной чертой принципов местного самоуправления Республики Беларусь является их неполное соответствие с таким основополагающим нормативно-правовым актом, как Европейская хартия местного самоуправления, в частности, в ст. 3 Закона Республики «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» отсутствуют положения о гласности и подотчетности органов местного самоуправления населению муниципального образования[70], что, вместе с отзывом депутата представительного органа местного самоуправления является составной частью императивного мандата.

Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера юридической ответственности выборных должностных лиц местного управления и самоуправления Республики Беларусь закреплен в Законе Республики Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов» от 27 марта 1992 г. N 1547-XII, в ст. 6 которого, закрепляющей основания прекращения депутатской деятельности, в качестве одного из таких оснований приводится отзыв депутата местного Совета[71], при чем решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета оформляется решением Совета, в котором указывается, с какого момента его полномочия прекращаются[72]. Однако, в последующих статьях данного нормативно-правового акта не закреплены ни сама дефиниция отзыва депутата местного Совета, ни основания отзыва, ни порядок инициации этой процедуры, что свидетельствует о недостаточности правового регулирования ответственности выборных должностных лиц местного управления и самоуправления в Республике Беларусь, и, отзыва депутата, как меры этой ответственности, в частности, что, в общем характерно и для законодательства Российской Федерации.

Порядок инициации отзыва депутата местного Совета в Республике Беларусь, а также порядок проведения голосования по данному вопросу закрепляются в Избирательном кодексе Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. N 370-З, первой нормой которого, регламентирующей отзыв депутата местного Совета, является обязательность соблюдения при проведении процедуры отзыва принципов избирательной системы Республики Беларусь: проведение свободных выборов депутатов местных Советов депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; по одномандатным избирательным округам[73].

Дата добавления: 2015-07-20