Специализация - диверсификация (кооперирование, комбинирование).

Тут базовый принцип - специализация. Специализация (разделение труда) позволяет глубже познать окружающий мир и использовать эти знания для развития человека. Действительно, продолжающаяся в производстве специализация всегда была весьма продуктивной. Работа расчленялась на всё более дробные операции. Перспектива - передача всех этих операций машине. Повышается производительность и пр. Специализация увеличивает возможности человеческих организаций. Однако, специализация ограничивает сферу познания для отдельного человека, задействованного в специализированном процессе. Поэтому необходим обмен результатами деятельности и результатами познания (т.е. необходима кооперация). Применительно к планированию этот принцип означает то, что планированием должны заниматься все службы (технологическая, ремонтная, подготовки производства, продвижения на рынок, …), а экономическая служба занимается планированием специально, разрабатывает сводный план, комбинирует, кооперирует усилия остальных служб. Напротив, диверсификация (т.е. деспециализация) продукции приносит значительный эффект благодаря расширению номенклатуры (более полное удовлетворение потребностей потребителей) и упрочению собственного положения на рынке.

2. Концентрация (централизация, директивность) - Децентрализация (кибернетики считают, что в отношении этих принципов действует т.н. "правило золотого сечения" - 60%-40%, но или 40%-60%).

Централизация (концентрация, директивность) обеспечивает: общественный характер производства, его всеобщность; увязку всех сторон воспроизводственного процесса – производства, распределения, обмена и потребления; приоритет общественных интересов над групповыми и индивидуальными; равенство условий для деятельности; комплексный, системный научный подход в решении проблем, что уменьшает вероятность ошибочных решений; унификацию (единообразие) процедур взаимодействия; передачу неискажённых управленческих воздействий; действие по инструкции соответствует интересам большинства работников, т.к. обеспечивает единство провозглашаемых целей и их практического достижения, поддерживает упорядоченность, исключает злоупотребления властью, обеспечивает беспристрастность принятия решений, сокращает потребность в излишних согласованиях и обеспечивает правильную последовательность их решения; устойчивость и сохранность системы; появление «эффекта масштаба»; манёвренность; передачу мелких несущественных вопросов и функций низлежащим структурам.

Однако, той же централизации свойственны: неравенство (появление «низов» и «верхов»); принуждение (внеэкономические методы. Хотя никем ещё не доказано, что внеэкономические методы всегда плохи…); противодействие разнообразию (подавление исключительности, однообразие, «серость»); консерватизм; зажим инициативы; выхолащивание существенного из новшеств; дурной бюрократизм (формализм, равнодушие, боязнь нового, желание обезопасить себя требованием различных справок); невозможность управления всем из одного центра приводит к местничеству, ведомственности, групповщине; укрупнение создаёт проблемы в управлении и появление новых социальных проблем (как известно, оптимально само сочетание крупного, среднего и мелкого производств).

Тем не менее, требования самостоятельности (автономии, независимости) очень часто приводят к несбалансирвоанности, несогласованностям, анархичности, необоснованности в принятии решений; групповому эгоизму и др. негативным явлениям, сводящим «плюсы» «демократизации» к серьёзным кризисным ситуациям. Всё же именно централизация является основным, ведущим из анализируемой пары принципом.

Отрицательные же стороны централизации (концентрации, директивности) могут в значительной степени нейтрализоваться следующими мерами: научным нормированием, которое создаёт, например, равные стартовые условия труда, обеспечивает учёт реальных возможностей различных коллективов; поголовной грамотностью и высокой культурой коллективов и отдельных работников; участием в контрольных (а в идеале и во всех управленческих) процедурах как можно большего числа работников (чтобы каждый стал «бюрократом», чтобы обеспечить самоуправление, в котором так заинтересованы прогрессивные централистские структуры).

Дата добавления: 2015-07-25