Понятие и основные черты административной юстиции.

Термин административная юстиция внутренне противоречив, поскольку сочетает в себе различные по своей сущности понятия: администрация и юстиция.

Администрация – это управление, руководство; а применительно к соответствующим государственным структурам – это органы исполнительной власти и их должностные лица.

Юстиция – это законность, справедливость, правосудие; а применительно к органам, её осуществляющим – это система судебных учреждений.

Как соотносятся понятия управление и правосудие? Между этими понятиями есть различия, вытекающие как из содержания деятельности, так и из внешних форм проявления данной деятельности.

Управление – это организующая исполнительно-распорядительная деятельность уполномоченных государственных органов, каждый из которых действует в пределах своей компетенции. Круг вопросов компетенции достаточно широк и предполагает, в том числе, разрешение споров о праве (это не правосудие, а юрисдикционная деятельность).

Когда мы говорим о правосудии, мы всегда имеем отношение к деятельности суда; мы говорим о применении права к установленным в судебном процессе юридическим фактам. С точки зрения формы правосудие предполагает деятельность суда по гражданским, уголовным и административным делам (административные дела – это широкая категория, она предполагает ещё подкатегории: дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, а также дела об административных правонарушениях).

Если с учётом особенности управления и правосудия раскрыть содержание термина “административная юстиция”, то толкование будет следующее:

Административная юстиция – это рассмотрение и разрешение споров в сфере управления (администрация) органами, осуществляющими правосудие (юстиция).

Сам институт административной юстиции прошёл достаточно большое развитие. Прежде всего мы говорим о тех странах, где механизм защиты граждан от произвола государства достаточно разработан. В России этот институт проходит стадию возрождения.

Не смотря на различие правовых систем, есть ряд общих черт, свойственных институту административной юстиции во всех странах:

1. Для всех систем административной юстиции характерно отнесение к её ведению споров, возникающих в сфере государственного (административного) управления между гражданами или юридическими лицами – с одной стороны и административными органами – с другой. Круг и содержание этих споров в каждой отдельно взятой системе административной юстиции – индивидуальный, но общим для всех споров является именно административно-правовой характер. Отсюда наличие спора о публичном административном праве характеризует административную юстицию как спорную юрисдикцию по административным делам.

2. В качестве юрисдикционного органа используется государственный орган, специально созданный или приспособленный к разрешению споров о праве. Это могут быть:

а) независимые от Администрации общие суды;

б) административные суды, созданные вне систем как общих судов, так и административных органов;

в) специальные ведомственные квази-суды, разрешающие споры только в пределах своего ведомства.

3. Рассмотрение и разрешение административных споров происходит в установленной законом процессуальной форме. Судебный процесс в административных судах построен по образцу общего судебного и нередко почти полностью его воспроизводит. Процесс в административных судах является гласным, публичным, устным, носит состязательный характер.

4. Обязательное участие в административно-правовом споре органа управления, его должностного лица, чьи действия, решения или акты обжалуются.

5. Публичный характер объекта правонарушения, т.е. речь идёт о нарушении не частно-правовых, а именно публичных прав и свобод.

6. Результатом рассмотрения судом административно-правового спора является отмена либо исправление ненадлежащего административного акта.

Административная юстиция или административное судопроизводство – это правосудие по административным делам, осуществляемое в особой процессуальной форме судебными органами путём разрешения спора, возникшего между административными органами и иными участниками, вытекающего из административных правоотношений, результатом которого является отмена либо исправление ненадлежащего административного акта.

Дата добавления: 2015-07-20