Читайте также:
|
Проблема взаимоотношений гражданина с властью и его структурами занимало человеческое общество с незапамятных времен. Не случайно человеческое общество знает громадное число теоретических доктрин, пытавшихся так или иначе объяснить существо отношений между человеком, с одной стороны, и государством и его органами с другой. Многие видные мыслители размышляли над способами ограничения государственного произвола. Так постепенно родилась идея "правового государства".Юридический анализ этого термина и введение его в оборот сделаны впервые Робертом фон Молем - имперским министром юстиции Германии (1832 г.). Известный русский юрист В. Гессен в работе "О правовом государстве" дал следующее определение "Правовым, называется государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним". Я напоминаю вам признаки правового государства, которые ранее вами изучались. С некоторыми вариациями их можно свести к следующим:
1.В правовом государстве твердо проводится верховенство закона
2.В правовом государстве реализуется принцип единства права и закона (т.е. любой нормативно-правовой акт не только по форме, но и по смыслу и содержанию должен быть правовым).
3.Правовое государство осуществляет концепцию разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
4. Правовое государство гарантирует субъективные права гражданина по отношению к органам государства, в т.ч. и административным органам.
Нас более всего интересует последний признак.Всегда существовала проблема как ограничить произвол государственной власти, как сохранить права человека. Гарантия субъективных прав обеспечивается в том числе возможностью граждан использовать судебную форму защиты против любых действий административных органов. Насколько гарантированны эти субъективные прав, настолько государство правовое. Это привело проф. Чечота к обоснованному выводу, что административная юстиция является непременной принадлежностью правового государства.
Что же такое административная юстиция?
В самом общем виде право административной юстиции или "административно-исковое право" как определял его известный русский ученый административист Н.М. Коркунов - это совокупность административно -процессуальных норм, регламентирующих судебный порядок разрешения споров между гражданами либо юридическими лицами с одной стороны и органами государственной власти с другой, возникающее в определенной сфере: сфере государственного управления. Нормы этого права преимущественно административно-процессуальные. Они регулируют общественные отношения, складывающиеся при судебном разрешении споров, где одной из сторон является обязательный участник - орган государственной власти, должностного лица, органа мсу,государственного служащего и муниципального служащего. Таким образом можно определить предмет формирующейся отрасли права - права административной юстиции, составляющей основу административному судопроизводству. Предметом отрасли права административной юстиции являются общественные отношения, складывающиеся при судебном разрешении споров, возникающих в особой сфере - сфере государственного управления, где одной из обязательных сторон является орган государственной власти.
В связи с разрозненностью административно-процессуальных норм, отсутствием единого административно-процессуального кодекса трудно говорить о строгой системе права административной юстиции. Это все споры с органами государственной власти, мсу и другие как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах и других. Наблюдается единство процесса как в суде общей юрисдикции, так и в судах арбитражной системы. Попробуем очертить круг вопросов, с которыми мы столкнемся при изучении курса. Нам предстоит изучить ряд правовых институтов: институт жалобы или институт административного иска; институт производства по делам об административных правонарушениях; уяснить принципы административной юстиции; получить представление о доказывании по административному делу, исследовать понятие доказательства и ряд других важных вопросов.
В связи с изложенным попытаемся дать определение предмета науки административной юстиции. Это прежде всего административно-процессуальное право в статике; практика применения процессуального законодательства; перспективы его развития; исторический опыт его развития в России и зарубежных странах.
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 92 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| PS По Материалам статьи | | | Правовые основы административной юстиции |