А> ft

А

§

Характерис­тика этапов

Строительство. Шестой этап

Эксплуатация объекта. Седьмой этап

Ликвидация объекта. Восьмой этап

Название Создание (возведение, комплектация, монтаж и пр.) объекта в соответствии с проектом. Освоение, пусконаладка и вывод на проектную мощность

Эксплуатация, ремонт, восстановление, техническое перевооружение основных фондов

Ликвидация (перепрофилирование, утилизация) объекта строительства

Оо

Характерис­тика этапов

Строительство. Шестой этап

Эксплуатация объекта. Седьмой этап

Цели 1. Проведение строительно-монтажных и

специальных работ

2. Поставка (закупка), комплектация и установка оборудования, монтаж систем

3. Проведение пусконаладочных работ

4. Подготовка персонала

5. Приемка объекта в эксплуатацию

6. Вывод объекта на проектную мощность

Основные 1. Законченный строительством объект результаты (в инвестиций

том числе проектная и строительная продукция)

2. Акт приемки-сдачи объекта строительства в эксплуатацию

3. Комплект исполнительской проектной и технической документации по эксплуатации, для ремонта и поддержки основных фондов объекта строительства

Основные участники работ

4. Заказчик

5. Проектная организация

6. Подрядные (строительные, монтажные, комплектующие, пусконаладочные и др.) организации

7. Поставщики оборудования, изделий и материалов

8. Органы государственного контроля и надзора местной администрации

9. Собственник (пользователь, арендатор и др.) объекта строительства

1. Выпуск продукции и/или оказание услуг в соответствии с проектом

2. Проектно-изыскательская документация и другие результаты проектных услуг по обеспечению эксплуатации, поддержке и модернизации основных фондов строи­тельного объекта (в том числе для прове­дения ремонта, реконструкции, расшире­ния и др.)

1. Комплекс выпускаемой продукции и/или оказываемых услуг

2. Комплексы эксплуатационной, проектной и изыскательской документации, рабочих чертежей, спецификаций, смет и другой технической документации

1. Собственник (пользователь, арендатор и др.) объекта строительства

2. Проектная, изыскательская организация (проектное обеспечение, консалтинг, инжиниринг и пр.)

3. Подрядные (ремонтно-строительные, эксплуатационные и др.) организации

4. Государственные органы надзора и контроля

19.2. Этапы и стадии проектирования 583

Второй этап — разработка заказчиком «Декларации» («Ходатайства») о на­мерениях инвестирования. Местная администрация предполагаемого района размещения объекта инвестиций принимает решение об одобрении намечае­мого строительства или мотивирует отказ. При положительном решении вы­даются предварительные Технические условия на присоединение объекта к инженерным сетям и коммуникациям и другие требования по размещению объекта.

Третий этап — при положительном решении местного органа исполни­тельной власти заказчик разрабатывает «Обоснования инвестиций в строи­тельство» с участием проектно-изыскательской организации (проектировщи­ка) на основании полученной информации и результатов предпроектных проработок, требований государственных органов и заинтересованных орга­низаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком решения о целесо­образности дальнейшего инвестирования. На данном этапе возможны также разработка бизнес-плана, привлечение необходимых методов и схем финан­сирования инвестиционного проекта, взаимодействие с местным населением и заинтересованными общественными организациями по поводу предполага­емого строительства. В процессе разработок ведутся необходимые инженер­ные изыскания и оцениваются варианты возможных земельных участков для размещения объекта строительства в целях предварительного согласования с соответствующим органом исполнительной власти места размещения объекта («Акта выбора участка») и получения разрешения на дальнейшие проектные и изыскательские работы. Документация «Обоснования инвестиций» должна проходить обязательную государственную экспертизу.

Четвертый этап — разработка технико-экономического обоснования — ТЭО («Проекта», утверждаемой части «Рабочего проекта»), согласование, экс­пертиза и утверждение проектной документации, получение на ее основе ре­шения об изъятии под строительство земельного участка.

Пятый этап — разработка проектировщиком «Рабочей документации для строительства». Основные задачи этого этапа — обеспечение:

— процессов строительного производства необходимой для качественного проведения работ технической документацией (чертежами, схемами, специ­фикациями, ведомостями материалов и оборудования, расчетами стоимости и т. п.);

— комплектующих организаций, предприятий — разработчиков и постав­щиков оборудования, изделий и материалов необходимой технической доку­ментацией для возведения и оснащения строительного объекта;

— процедур конкурсного отбора строительного подрядчика, поставщиков материалов, оборудования и формирование в этих целях соответствующей тендерной документации;

— проектное обеспечение эксплуатации и ремонта, технического перево­оружения, ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Шестой этап — реализация инвестиционного проекта, в ходе которой про­исходит возведение (строительство, комплектация, монтаж и установка обо-

Глава 19. Инвестиционное проектирование объектов электрики

рудования) объекта в соответствии с утвержденной проектной документаци­ей, требованиями строительных норм, правил и других нормативов. Объект вводится в эксплуатацию, осуществляются пусконаладочные работы, набор и подготовка персонала, вывод на проектную мощность основных фондов пред­приятия. Проектное обеспечение строительства на данном этапе инвестиций включает авторский надзор при проведении строительных работ, надзор за проектированием и проектирование комплектующего оборудования, инже­нерных систем и установок, участие в сдаче-приемке объекта, выводе его на проектную мощность и др.

Седьмой этап — выпуск намечаемой продукции и/или оказание услуг в со­ответствии с общими целями инвестиционного проекта. По мере материаль­ного и морального износа основных фондов службы эксплуатации должны организовывать проектно-изыскательское обеспечение (проектное сопровож­дение) объекта, решая при этом задачи:

—по инженерному обследованию состояния действующего объекта и раз­работке проектов капитального ремонта;

—по проектированию технического перевооружения, расширению, рекон­струкции основных фондов;

—по проектированию восстановления предприятия в случаях стихийных бедствий, аварий, катастроф и других разрушительных явлений.

Восьмой, заключительный этап — ликвидация и утилизация либо перепро­филирование предприятия на выпуск иной продукции и/или оказание других услуг вследствие такого уровня основных фондов (материального и/или мо­рального износа), который не обеспечивает необходимой эффективности ин­вестиционного проекта. Организация работ в этом случае, как правило, начи­нается с первого этапа инвестиционного цикла.

Может быть принята несколько иная разбивка инвестиционного проекта на этапы, сохраняющая неизменность ключевых положений проектирования техноценозов, согласно которым цикл разработки и реализации инвестицион­ного проекта (инвестиционный цикл) включает в себя три основные фазы: предынвестиционную, инвестиционную и производственную, подразделяе­мые на отдельные стадии.

Предынвестиционная фаза. Изучается необходимость осуществления буду­щего проекта. Потенциальный заказчик принимает предварительное инвести­ционное решение, прорабатывает основной замысел проекта, анализирует ры­нок, условия конкуренции, спрос, технологию и технические характеристики намечаемого проекта, имеющиеся ресурсы, механизм государственного регу­лирования инвестиций. Различные варианты проекта исследуются, выполня­ется первоначальная оценка инвестиций, изучаются альтернативные вариан­ты технологий и технических решений, особенности проекта и строительной площадки, выявляются пути взаимоувязки с местным законодательством, ва­рианты схем финансирования.

Результирующие материалы предынвестиционной фазы находят отражение в технико-экономическом обосновании или в бизнес-плане.

19.2. Этапы и стадии проектирования

На практике в расчетах, выполняемых в составе бизнес-плана или ТЭО, определяется срок окупаемости или период возврата вложенных средств (payback period). Этот срок существует только на бумаге (характерное техно-ценологическое свойство).

Инвестиционная фаза. Основное содержание инвестиционной фазы разра­ботки и реализации проекта состоит в подготовке структурного плана и про-ектно-сметных материалов. В условиях рыночной экономики, когда постав­щиков (подрядчиков) выбирают, как правило на конкурсной основе путем проведения подрядных торгов, производится разработка бейсик-проекта, включая тендерные спецификации, которые становятся необходимой состав­ляющей при организации подрядных торгов.

Производственная (эксплуатационная) фаза. Данная фаза завершает разра­ботку и реализацию инвестиционного цикла, причем содержание ее полно­стью подпадает под понятие освоение производства. На всех трех стадиях этой фазы осуществляются чисто производственные мероприятия и операции.

Выделение производственной фазы в составе инвестиционного цикла ос­новано не только на том, что факт сдачи (приемки) объекта в эксплуатацию — это еще далеко не завершение инвестиционного цикла, но прежде всего на том, что на протяжении производственной фазы достигается (или должна обеспечиваться) окупаемость инвестируемых средств, достигается собственно цель данного инвестиционного проекта.

Намеченные в обоснованиях решения по строительству объекта и его размещения согласуются со следующими организациями и службами: терри­ториальным органом архитектуры и градостроительства; органами Госкомэко­логии, Госсанэпиднадзора, Госкомтруда, Землеустройства, Госкомвода, Рос-лесхоза, Роскомрыболовства, Минсельхозпрода, Роскомнедр, Госатомнадзора, Госгортехнадзора и Главгосэнергонадзора; министерствами Минсвязи, Мин-транспорта, МЧС; инженерно-техническими службами и управлениями мест­ной администрации и организаций-владельцев инженерных коммуникаций; с противопожарной службой МВД; службами водоканализационного хозяйства, газового и теплового хозяйства, кабельных или воздушных электрических и телефонных сетей, охотничьего хозяйства. Указанный перечень охватывает все органы и службы, с которыми возможно согласование предпроектной и проектной документации.

В последние годы самостоятельную роль стали играть некоторые этапы (стадии) инвестиционного строительного проектирования. Речь идет о тенде­ре и тендерной документации и бейсик-проекте (бейсик-плане).

Тендер — предложение для заключения договора и торги (конкурсная фор­ма размещения заказов на закупку оборудования, привлечения подрядчиков для сооружения комплектных объектов, выполнения проектов и оказания ин­жиниринговых услуг). Торги (тендер) могут объявляться на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию объектов, разработку проектов и инвестиционной политики предприятия. В этом случае тендерная документация представляет комплект документов, со-

Глава 19. Инвестиционное проектирование объектов электрики

держащих информацию по организационным, техническим и коммерческим вопросам проведения торгов, правовая основа которых определена ст. 447, 448, 449 Гражданского Кодекса РФ. Под тендерной документацией понимают весь объем письменной информации, содержащей условия реализации на ме­стном рынке конкретного определенного заказчиком проекта проведением тор­гов на конкурсной основе. Такие торги в коммерческом мире и называют тен­дерной системой или просто тендером. В широком смысле под тендером понимают конкурс предложений различных участников, претендующих на по­лучение заказа. Наиболее популярна форма открытого глобального тендера, за­ключающегося в исключительной анонимности тендерного извещения. Любое юридическое или физическое лицо может участвовать в объявленных торгах.

Претенденты, получившие право разработки предложения, должны полу­чить у заказчика требования для подготовки технико-коммерческого предло­жения. С этого момента претенденты называются биддерами {bidder — делаю­щий предложение). Комплектное предложение разбивается на пакеты (части): а) техническое предложение; б) коммерческое предложение; в) ценовое пред­ложение; г) предложение по финансированию сделки.

Проектная организация разрабатывает тендерную документацию: по дого­вору с заказчиком для его или собственного участия в торгах; за счет собст­венных средств проектной организации. Порядок заключения договора тот же, что и для договоров на оказание инжиниринговых услуг. К договору должно быть обязательно приложено задание (по условиям заказчика или тен­дерной политики) на тендерную документацию.

Бизнес-план — документ, разрабатываемый с целью уточнения сроков реа­лизации отдельных инвестиционных проектов в рамках общей инвестицион­ной политики предприятия и обеспечения их финансовыми ресурсами. Биз­нес-план разрабатывают на основании утвержденных обоснований инвестиций или проектной документации (проект, рабочий проект).

Бизнес-план включает: анализ рынка продукции; производственную мощ­ность и ее обеспеченность материальными, энергетическими, инвестици­онными ресурсами; политику по использованию накоплений, источники соб­ственных и заемных средств; оценку коммерческой и бюджетной эффектив­ности.

Бизнес-план разрабатывается в целях уточнения сроков реализации отдельных инвестиционных проектов в рамках общей инвестиционной поли­тики предприятия и содержит: вводную часть; обзор состояния отрасли (про­изводства) или предприятия—объекта инвестиционного проекта; производст­венный план проекта; план маркетинга и сбыта намечаемой к производству продукции; организационный и финансовый план реализации проекта; оцен­ку эффективности затрат, необходимых для реализации проекта.

Обычно бизнес-план сопровождается расчетными и аналитическими таб­лицами: производственной программой, расчетом выручки от реализации продукции; сводной ведомостью инвестиционных издержек; списком состава инвестсюов и поелполагаемых источников финансирования в предпроизвод-

19.3. Проектирование объектов строительства

ственный и производственный периоды; таблицами со сроками и объемами погашения банковских кредитов; сводной ведомостью накладных расходов и производственных издержек; таблицами со структурой себестоимости продук­ции (по экономическим элементам); расчетами чистой прибыли и налога на прибыль; проектно-балансовой ведомостью доходов и расходов в период стро­ительства и эксплуатации предприятия (движение потоков наличностей); обобщенными данными об эффективности инвестиций в создание (развитие) предприятия.

Таким образом, стандартный бизнес-план содержит следующие разделы: краткая характеристика состояния дел и принципиальные положения проек­та; вид деятельности и анализ продукции (оказываемых услуг); анализ рынка сбыта; план действий, намечаемых для реализации проекта; финансовая ха­рактеристика проекта.

Дата добавления: 2015-07-17