Ф | g CO I

^H ' o° g

ra t X °c g

ф 0)» I °

"S-raclS га со ш о

a. cz i к со

Глава 19. Инвестиционное проектирование объектов электрики

люционный шаг вперед (он может оказаться и шагом назад), оцениваемый в наиболее полной мере после его реализации.

В результате принятия предложения может возникнуть необходимость в проведении НИОКР по созданию новой машины, новой технологии, новых материалов, освоению новой продукции, утилизации ожидаемых или сущест­вующих отходов, но может понадобиться и строительство нового завода, ор­ганизация нового производства, сооружение цеха или техническое перевоору­жение действующего. Тогда на бумагу выносятся «контуры планов»: текстовые материалы (пояснительные записки), различные таблицы, схемы, планы и разрезы. Чертежи, сметы, спецификации доводятся до стадии «рабочая доку­ментация», когда осуществляется материальная реализация первоначальной идеи. Возрастают значение каждого этапа проектирования и само число эта­пов, предшествующих принятию решения. Таким образом, понятие проект обозначает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения в течение заданного времени и при установленных ресурсах по­ставленных задач с четко определенными целями. Цель проекта — доказуе­мый результат при заданных условиях реализации. Проект можно классифи­цировать по основным сферам деятельности, по составу и структуре предметной области, масштабу, длительности, сложности, характеру предмет­ной области, временной ограниченности продолжительности проекта (кратко­срочный до 3 лет, среднесрочный до 5 лет, долгосрочный свыше 5 лет до 10—20), отношению к финансированию, ограниченности ресурсов, неповто­римости, новизне, комплексности, правовому и организационному обеспече­нию, разграниченности.

Инвестицией называют долгосрочные вложения капитала в отрасли эконо­мики. С финансовой и экономической позиций инвестирование может быть определено как единовременное вложение экономических ресурсов в матери­альные активы с целью создания и получения выгоды в течение длительного периода в будущем. Образно говоря, инвестирование — это особого рода сдел­ка купли-продажи, в которой инвестор единовременно (условно) «покупает» объект в расчете на получение прибыли. Отсюда нацеленность на коммерче­ский результат, отдачу вложенного капитала и ресурсов, отсюда же необходи­мость проверки или оценки коммерческой состоятельности проекта. К инве­стиционным проектам относят проекты, в которых главной целью является создание или реновация основных фондов. Цель инновационных проектов — разработка и применение новых технологий, ноу-хау и других нововведений. Инвестиционный строительный проект есть совокупность организационно-технических мероприятий по реализации инвестиций в объекты капитально­го строительства в форме проведения предпроектных, проектных, строитель­ных и пусконаладочных работ, работ по вводу объекта в эксплуатацию и, в случае договора, ее сопровождение.

Основные участники инвестиционного процесса: 1) юридические лица: ча­стные, общественные, государственные и социальные образования — органи­зации (предприятия, учреждения, компании, корпорации, фонды и т. п.) и ча-

19.1. Проектирование как форма инженерной деятельности

стные лица, которые идентифицируются как заказчики, инвесторы, собствен­ники и арендаторы строительных объектов; 2) проектные, изыскательские, строительные, инжиниринговые и консультационные организации; 3) органы государственного контроля, надзора и экспертизы; 4) организации местного самоуправления.

Жизненный цикл проекта — требования к проекту, определение проекта, концепция; предпроектный анализ; разработка проекта, проектный анализ, торги, контракты, реализация проекта, детальное проектирование, строитель­ство, пуск, наладка, опытная эксплуатация, выход на проектную мощность, завершение проекта, эксплуатация, сопровождение и поддержка, анализ опы­та, определение направлений развития (ликвидация).

Все элементы проектного дела сложились в России к концу XIX — началу XX вв.: проектные отделы и конторы, инженерные изыскания, типовое про­ектирование, объемно-планировочные и конструкторские решения, инженер­ная проработка всех элементов строительства, сметная часть проектов. Про­ектное дело становится самостоятельным этапом создания основных фондов производственного и непроизводственного назначения. В начале 20-х годов созданы первые комплексные проектно-изыскательские организации. Инже­нерные, архитектурные, экономические решения носили индивидуальный ха­рактер, что, собственно, и отражало зарождающиеся техноценологические свойства цехов, производств, заводов. Поэтому отсутствовала унификация технологических, объемно-планировочных и конструктивных проработок. Был организован НИПИ путей сообщения (1920), по стальным конструкци­ям — «Бари» (1921), в области вяжущих материалов — «Госинсиликат» (1922), для переработки зерна — «Хлебопродукт» (1923), проектная контора «Дон-уголь» (1925), бюро по проектированию промышленного транспорта (1926). С 1925 по 1930 г. было издано 36 выпусков технических норм.

В связи с принятием курса на индустриализацию страны (1925), потребо­валось создание специализированной проектной организации. Ею стал Госу­дарственный институт по проектированию металлических заводов — Гипро-мез (1926). В 30-е годы уже запрещалось сдавать проектные работы частным лицам (что привело к ликвидации мелких организаций, быстро выполнявших различные работы). Были определены стадии проектирования и заложены основы государственного планирования проектных работ, введена ведомст­венная подчиненность и система оплаты проектных работ по твердым ценам' (исключались договорные цены). Был введен принцип потитульного планиро­вания в строительстве. Стали финансироваться, а затем и централизованно обеспечиваться материально-техническими ресурсами (оборудование, кабель­ная продукция и др.) лишь объекты, названные в титуле. Это углубило цент­рализацию инвестиционного процесса и вело к росту незавершенного строи­тельства: крайне важно было начать стройку — «попасть в титул».

Инструкцией по составлению проектов и смет по промышленному строитель­ству (1938) было введено три стадии проектирования: проектное задание, техни­ческий проект и рабочие чертежи. Было определено, что смета к техническому

578 Глава 19. Инвестиционное проектирование объектов электрики

проектированию служит основным документом для финансирования стройки. Правилами о подрядных договорах на проектно-изыскательские работы (1939 г.) была введена система генеральных подрядчиков; в проектировании — генераль­ных проектировщиков (важный шаг на пути монополизации проектного дела).

Дальнейшее развитие проектного дела в стране пошло по пути укрупнения проектных институтов до 1000-5000 чел. и создания организаций, специали­зированных по частям проекта (Электропроект, Тяжпромэлектропроект, Про-ектэлектромонтаж) или по виду оборудования (ВНИИэлектропривод, ВНИИ-ЭТО). Существенная попытка улучшения состояния инвестиционного процесса относится к 1979 г., когда по каждой отрасли (предприятию) и реги­ону разрабатывались схемы (проектные предложения) развития и размещения предприятий на 5, 10 и 20 лет вперед, включая необходимые величины элек­тропотребления и мощности, стоимостные затраты, штаты, состав основного намечаемого к установке (или к новой разработке) электрооборудования.

К 1990 г., когда вышли последние постановления по улучшению положения дел в капитальном строительстве, в стране действовало 1800 проектных, про-ектно-технологических, конструкторских и изыскательских организаций, в ко­торых работало 950 тыс. чел., обеспечивающих объемы проектных работ на 3,5 млрд. руб. для 160 млрд. руб капитальных вложений. Действовали Строитель­ные нормы и правила СНиП 1.02.01—85 (взамен СН 202—81) и СН 227—86.

Решения о проектировании строительства объектов стали принимать: по крупным и сложным предприятиям и сооружениям — на основании технико-экономических обоснований строительства (ТЭО); по другим — на основании технико-экономических расчетов (ТЭР), обосновывающих хозяйственную не­обходимость и экономическую целесообразность строительства; по важней­шим народнохозяйственным объектам — на основании решений Правитель­ства. Определяли порядок разработки проектно-сметной документации: в две стадии — проект и рабочая документация или в одну — рабочий проект.

Таким образом, индустриализация в стране была осуществлена в том чис­ле и потому, что ее концепция, опирающаяся на первую научную картину ми­ра, — создание единой системы машин, способную в своем развитии охватить все народное хозяйство, не противоречила сущности создаваемого по количе­ству машин и механизмов (различного оборудования) и количеству связей между ними внутри любого участка, отделения, цеха. Сам завод легко пред­ставлялся цехами, в свою очередь легко делящимися на элементарные участ­ки, отдельные здания и сооружения. Номенклатура (потребности) необходи­мого оборудования при проектировании и поставке, номенклатура конечной продукции и ее объемы еще были обозримыми, а потому (тем более в усло­виях строгой жизненно зависимой ответственности) удовлетворительно рас­пределялись, обеспечивая целевую функцию государства. Вероятностные и техноценологические свойства цехов (заводов), хотя уже и проявлялись, но не были определяющими из-за жесткой иерархической вертикали, тотальности решений и последовательности осуществления и контроля.

19.2. Этапы и стадии проектирования

Дата добавления: 2015-07-17