Стороны исполнительного производства

Сторон в исполнительном производстве всегда две — взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должни­ком является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определен­ные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить какие-либо обязанности, преду­смотренные исполнительным документом) или воздер­жаться от совершения определенных действий.

Сторонами исполнительного производства могут быть гражданин или организация, а также объедине­ние граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы на­стоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральны­ми законами, сторонами исполнительного производст­ва (взыскателем и должником) могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образова­ния, а также иностранные субъекты.

Стороны в исполнительном производстве обладают правоспособностью и дееспособностью. Правоспособ­ность как способность иметь права и нести обязанно­сти по общему правилу возникает у граждан с момен­та рождения и прекращается смертью. У юридических лиц момент возникновения правоспособности связан с государственной регистрацией, а прекращение право­способности обусловлено ликвидацией юридического лица. Дееспособность — способность своими действия­ми приобретать и осуществлять права и нести обязан­ности. По общему правилу дееспособность физических лиц, участвующих в исполнительном производстве, наступает с 18-летнего возраста, за исключением при­обретения полной дееспособности при вступлении в брак или при эмансипации. Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают и прекра­щаются одновременно. Правоспособность и дееспособ­ность в исполнительном производстве производны от правоспособности и дееспособности в арбитражном и гражданском процессуальном праве, а также в мате­риальном праве.

В силу действующего законодательства сторонам в исполнительном производстве предоставлен широкий спектр прав. Они вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выпис­ки, снимать копии, и т. п. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке (ст. 50 Закона об исполнительном производстве). Приведенный перечень прав не являет­ся исчерпывающим. Например, взыскатель вправе от­казаться от взыскания, от получения предметов, изъ­ятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Стороны исполнительного производства несут обя­занности, установленные Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

Следует повторить, если несовершеннолетний имеет полную дееспособность (в результате вступления в за­конный брак или эмансипации), то он осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно, как и любой иной совер­шеннолетний гражданин.

12. В правоприменительной практике (судебной практике и практике исполнения судебных актов службой судебных исполнителей) имеются различные точки зрения по вопросу о том, каким образом на стадии исполнительного производства должна осуществляться замена выбывшей стороны (должника или взыскателя) ее правопреемником.
Некоторые судьи судов общей юрисдикции полагают, что на стадии исполнительного производства (то есть с момента его возбуждения и до момента окончания) не суд, а судебный исполнитель в соответствии со ст.31 Закона ПМР "Об исполнительном производстве" обязан своим постановлением произвести замену выбывшей стороны (должника или взыскателя) ее правопреемником.
На наш взгляд, стоит рекомендовать следующий порядок оформления правопреемства.
В соответствии со ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный исполнитель обязан произвести замену этой стороны правопреемником, определенным в порядке, установленном законом.
Права и обязанности на стадии исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа могут переходить от одних лиц, бывших стороной в исполнительном производстве, к другим лицам.
Правопреемство — это переход прав и обязанностей на стадии исполнительного производства от одного лица стороны исполнительного производства к другому лицу, ранее не участвовавшему в этом производстве.
Основаниями правопреемства в исполнительном производстве могут быть следующие юридические факты:
- смерть гражданина (должника, взыскателя);
- прекращение существования юридического лица в форме реорганизации (статьи 60, 61 ГК ПМР);
- уступка требования;
- перевод долга.
Если юридическое лицо ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 64 ГК ПМР прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другому лицу. Правопреемство в исполнительном производстве оформляется вынесением постановления судебным исполнителем. Порядок правопреемства зависит от того, на основании каких исполнительных документов и по каким юридическим фактам оно возникает.
Как уже отмечалось, согласно ст. 31 Закона правопреемник определяется в порядке, установленном законом. В этой связи при возникновении оснований для правопреемства при исполнении исполнительного документа, выданного иным компетентным органом, правопреемник должен определяться в соответствии со ст. 32 АПК ПМР посредством вынесения арбитражным судом соответствующего определения.
В случае возникновения правопреемства в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, правопреемник должен определяться в порядке ст. 42 ГПК ПМР путем вынесения определения суда общей юрисдикции.
Вместе с тем, как свидетельствует практика, суды общей юрисдикции, ссылаются на то, что в соответствии со ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» определение правопреемника - это относится к компетенции судебного исполнителя.

Уступка прав требования регулируется статьями 399-407, а перевод долга — статьями 408—409 ГК ПМР. При этом необходимо соблюдение правил оформления уступки требования и уступки долга. Уступка требования, основанная на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей форме. Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не предусмотрено законом.
Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, которые допускают переход прав и обязанностей наследодателя к наследникам.
Вопрос о замене стороны правопреемником рассматривается судом (арбитражный судом) по заявлению заинтересованного лица или судебного исполнителя в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются стороны и судебный исполнитель. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.
На период до вступления в исполнительное производство правопреемника такое подлежит обязательному приостановлению в соответствии п. 1 ст. 20 Закона ПМР «Об исполнительном производстве».
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
С учетом изложенного, весьма распространенным является ошибочное мнение, что ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» обязывает судебного исполнителя в случае выбытия одной из сторон своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном законом, поскольку требования статьи 42 ГПК ПМР и 32 АПК ПМР четко регулируют данный вопрос. Однако, в настоящее время этот вопрос не нашел в себе однозначного разрешения.

13. Понятие представительства в исполнительном производстве. К числу участников исполнительного производства относятся и представители. Граждане вправе участвовать в исполнительном производстве лично либо через представителя. Вместе с тем, согласно п.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представительство следует отличать от представления в исполнительном производстве интересов организаций их органами. Согласно ст.53 ГК, юридические лица приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Поэтому руководители организаций, другие лица, в соответствии с учредительными документами, представляют судебному приставу-исполнителю документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия, например, протокол об избрании либо приказ о назначении на должность генерального директора.

Виды представительства в исполнительном производстве. Представительство в исполнительном производстве подразделяется на несколько видов: законное и договорное, в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. Классификация представительства позволяет лучше понять его содержание и порядок оформления.
Законное представительство. Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава. Законное представительство возникает в отношении недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исполнительном производстве защищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия. Сами правила относительно порядка и условий законного представительства в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан содержатся в ГК, СК и других законодательных актах.
Признание граждан ограниченно дееспособными возможно только в судебном порядке и при условии, если они злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами. Подобные граждане ограничиваются в дееспособности в части совершения сделок, за исключением мелких бытовых, при получении и распоряжении заработком, пенсией, иными доходами (ст.ст.30,33 ГК), и, соответственно, их интересы в исполнительном производстве представляют попечители. Полагаем, что если исполнительное производство носит по содержанию неимущественный характер, то поскольку такие граждане в этой части являются полностью дееспособными, они могут без всяких ограничений выступать в качестве стороны исполнительного производства, например, при исполнении исполнительного документа об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка при совершении действий, связанных с обеспечением контакта родителя и ребенка.

Договорное представительство. В его основе лежит трудовой договор (контракт) или договор поручения (ст.ст. 971-979 ГК), а в определенных случаях — агентский договор (ст.ст.1005-1011 ГК). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты.

Субъекты представительства в исполнительном производстве. В качестве представителей в исполнительном производстве могут выступать самые различные лица.
Во-первых, адвокаты, иные лица в соответствии с договором; во-вторых, работники коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе учреждений, органов исполнительной власти и местного самоуправления – по делам этих организаций в исполнительном производстве; в-третьих, законные представители от имени представляемых ими лиц.

14. Роль понятых в исполнительном производстве

В целях обеспечения законности при совершении исполнительных действий,
защиты интересов сторон исполнительного производства Федеральный закон
«Об исполнительном производстве» предусматривает участие понятых.

В соответствии со ст. 39 данного закона присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и
хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих
должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. В других случаях понятые могут вызываться по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане,
достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных
действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух.

Права и обязанности понятых установлены ст. 40 Федерального закона «Об
исполнительном производстве». Понятой обязан удостоверить своей подписью в
акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также
делать замечания по поводу совершенных действий. Понятые имеют право на
компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей
понятых. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Понятой должен присутствовать при совершении исполнительного действия
с самого начала. Перед началом исполнительных действий, в которых участвуют
понятые, судебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности.
Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься
собственноручно.

15. Переводчик - это лицо, которое привлекается к участию при совершении исполнительных действий в случае, если стороны не владеют государственным языком. На территории Российской Федерации признается государственным языком русский язык.
Основные особенности, касающиеся переводчика в исполнительном производстве:
- переводчиком может быть дееспособный, совершеннолетний гражданин Российской Федерации, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода при совершении исполнительных действий;
- стороне, которой необходим переводчик, предоставляется срок для приглашения переводчика, а при отсутствии такой возможности переводчик назначается судебным приставом-исполнителем, о чем выносится соответствующее постановление;
- переводчик, привлекаемый на основании постановления судебного пристава-исполнителя, должен входить в группу переводчиков, аккредитованных для работы в судах, нотариальных конторах, других государственных органах;
- в качестве переводчиков не могут быть приглашены лица, состоящие в родстве, подчиненности и подконтрольные участникам исполнительного производства, работники юридических лиц, если они являются сторонами исполнительного производства, а также другие лица, если есть основание полагать, что они прямо или косвенно заинтересованы в исходе исполнительного производства;
- судебный пристав-исполнитель проверяет и вносит в постановление о привлечении переводчика (решив вопрос о его допуске в исполнительное производство) данные о личности переводчика (фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес, взаимоотношения со стороной, для обеспечения прав и интересов которой приглашен);
- судебный пристав-исполнитель перед началом исполнительных действий предупреждает переводчика о его ответственности за заведомо неправильный перевод, а переводчик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод;
- недостоверность перевода, выявленная в ходе или после исполнительных действий, должна быть основанием для отказа от услуг данного переводчика в будущем;
- при совершении исполнительного действия переводчик переводит на язык стороны, для обеспечения прав и интересов которой он приглашен, все указания и сообщения судебного пристава-исполнителя. По составлении соответствующего документа исполнительного действия переводчик осуществляет его письменный перевод и оригинал предоставляет судебному приставу-исполнителю в срок, указанный последним, а копию - стороне, в интересах которой действует;
- вопрос об отводе переводчика решается судебным приставом-исполнителем;
- по результатам рассмотрения вопроса об отводе переводчика судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление, которое утверждается старшим судебным приставом;
- споры, связанные с правомерностью совершенных исполнительных действий, когда одна из сторон утверждает что перевод недостоверен, должны быть разрешены в судебном порядке;
- переводчик имеет право на возмещение расходов, понесенных им в процессе исполнительного производства, которые относятся к расходам по исполнительному производству и оплачиваются из внебюджетного фонда развития исполнительного производства по утвержденным главным судебным приставом Российской Федерации ставкам с последующим возмещением за счет должника.

16. Участие специалиста в исполнительном производстве во многих случаях является важным и необходимым. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный при­став-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости — нескольких специа­листов.

Основные особенности, касающиеся участия специалиста:

• участие специалиста является одной из форм использова­ния специальных познаний в рамках правовых процедур;

• к специалисту предъявляются определенные требования: специалист, привлекаемый судебным приставом-исполни­телем, должен иметь необходимые специальные познания, что подтверждается документом об образовании, опытом работы, занимаемой должностью, подтверждающими его квалификацию;

• специалист под контролем судебного пристава-исполнителя выполняет определенные виды юридически значимых дей­ствий;

• специалист оказывает судебному приставу-исполнителю помощь при разрешении отдельных конкретных вопросов (например, оценка стоимости имущества должника) и спо­собствует принятию правильного решения;

• в случаях, когда для проведения исполнительного действия требуются специальные познания, судебный пристав-ис­полнитель самостоятельно или по просьбе сторон привле­кает к участию в исполнительном производстве специали­ста, вынося об этом постановление;

• в некоторых случаях (по необходимости) в исполнительное производство могут быть привлечены несколько специали­стов;

• перед началом исполнительных действий, в которых участ­вует специалист, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться в личности и компетентности специалиста, выяснить его отношение к взыскателю и должнику;

• судебный пристав-исполнитель разъясняет специалисту его права и обязанности и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заве­домо ложного заключения, что отмечается в акте соверше­ния соответствующего исполнительного действия и удосто­веряется подписью специалиста;

• заключение специалиста должно быть приложено в пись­менной форме и удостоверено его подписью;

• за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заве­домо ложного заключения специалист несет ответствен­ность, предусмотренную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем;

• специалист не должен быть заинтересован в исходе дела и при наличии оснований для отвода заявить самоотвод;

• вопрос об отводе специалиста решается судебным приста­вом-исполнителем;

• по результатам рассмотрения вопроса об отводе специали­ста судебный пристав-исполнитель выносит мотивирован­ное постановление, которое утверждается старшим судеб­ным приставом;

• на специалиста возлагается обязанность явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, дать объективное заклю­чение по поставленным вопросам, дать пояснение по пово­ду выполненных им действий;

• специалист имеет право на вознаграждение за выполнен­ную работу, и данное вознаграждение относится к расхо­дам по совершению исполнительных действий, выплачи­вается оно из внебюджетного фонда развития исполни­тельного производства с последующим возмещением за счет должника.

17. Суд (судья) - участник исполнительного производства

Суд (судья) является важным участником исполнительного производства. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие активное воздействие на исполнительное производство.

Только суду принадлежат следующие права: дача разъяснений по вынесенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительному исполнению (ст. 17 Закона); отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления (ст. 18); приостановление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-24); обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48); взыскание о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74); рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90)*; рассмотрение заявлений о защите прав участников исполнительного производства (ст. 91-93).

* За исключением жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом. Такие жалобы подаются в арбитражный суд (п. 1 ст. 60).

Суд вправе отменить действия судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования. Кроме того, функции оперативного контроля и утверждения отдельных исполнительных действий с принятием Закона "0б исполнительном производстве" возложены на старших судебных приставов.

19. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

основание для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом, действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов иных юрисдикционных органов. Исполнительные документы выдаются судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами, нотариальными и иными правомочными органами для приведения в исполнение вынесенных ими актов. К И.д. относятся: а) исполнительные листы\', б) судебные приказы; в) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; г) удостоверения комиссии по трудовым спорам; д) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении

взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения И.д.; е) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; ж) постановления судебного пристава-исполнителя; з) постановления иных органов в случаях, предусмотренных законом (ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы предъявляются к исполнению в течение 3 лет, а судебных актов арбитражных судов - в течение 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления И.д. к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения (в отношении судебных приказов указанный 3-летний срок начинает течь по истечении 10 дней с момента его выдачи).-

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания могут быть предъявлены в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, если акт не подлежит немедленному исполнению, или соответственно со дня возвращения банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю. Удостоверения комиссии по трудовым спорам и постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут предъявляться к исполнению в течение 3 месяцев со дня их вынесения. И.д. о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое платежи присуждены или соглашение удостоверено нотариусом. Сроки предъявления этих И.д. к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

20.Глава 3 закона об исполнительном производстве.

---

Дата добавления: 2015-07-16