III. Порядок рассмотрения квалификационной комиссией дисциплинарного производства

3.1. Квалификационная комиссия при рассмотрении дисциплинарного производства должна обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката, соблюдение прав участников дисциплинарного производства.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.

3.2. Поступившее в квалификационную комиссию дисциплинарное дело должно содержать следующие материалы:

— распоряжение президента адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства;

— уведомление сторон о принятом решении;

— обращение, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката;

— объяснение адвоката, если оно получено в письменной форме;

— иные документы, представленные участниками дисциплинарного производства.

3.3. О дате, времени и месте заседания квалификационной комиссии по рассмотрению дисциплинарного производства члены квалификационной комиссии и участники дисциплинарного производства извещаются способом, обеспечивающим надлежащее и заблаговременное уведомление (почтовым или телеграфным сообщением, телефонограммой, сообщением электронной почты и проч.).

3.4. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:

1) ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;

2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;

4) знакомиться с протоколом заседания (заключением комиссии);

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.

3.6. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

3.7. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускается.

3.8. Разбирательство в квалификационной комиссии во всех случаях осуществляется в закрытом заседании. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.

3.9. Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии, участники дисциплинарного производства, а также присутствующие на заседании предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

3.10. Ход и результаты заседания квалификационной комиссии фиксируются протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства:

— сведения об участвующих в заседании членах комиссии, председателе, секретаре и наличии кворума;

— разъяснение прав участникам (их представителям) и определение порядка разбирательства;

— доклад дисциплинарного дела;

— решение о прекращении дела вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, отзыва, примирения (при наличии надлежаще оформленных заявлений) и иным основаниям;

— объяснения участников, их представителей, свидетелей, изучение письменных доказательств;

— результаты голосования именными бюллетенями;

— оглашение решения комиссии участникам дисциплинарного производства;

— формулировка заключения.

В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу. К протоколу приобщаются именные бюллетени, аудио- и видеозаписи, особое мнение члена квалификационной комиссии в письменном виде (при наличии). Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

3.11. При рассмотрении материалов, исследовании доказательств, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, присутствуют члены комиссии, участники дисциплинарного производства и (или) их представители.

При голосовании именными бюллетенями по заключению квалификационной комиссии присутствуют только члены комиссии.

3.12. Свидетели, приглашенные на заседание комиссии по инициативе участников дисциплинарного производства, в заседании комиссии допускаются только для дачи объяснения по обстоятельствам, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства.

3.13. При наличии причин, признанных комиссией уважительными, разбирательство по дисциплинарному производству может быть отложено.

3.14. Комиссия вправе определить особый порядок разбирательства дисциплинарного производства при установлении в период подготовки к заседанию таких фактов как истечение сроков давности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, отсутствие допустимого повода для возбуждения дисциплинарного дела, наличие состоявшихся ранее решений комиссии и Совета адвокатской палаты с теми же участниками по тому же предмету и основанию, поступивших письменных заявлений участников дисциплинарного производства об отзыве обращения или примирении.

3.15. Если адвокат — участник дисциплинарного производства настаивает на своей невиновности и на необходимости рассмотрения дисциплинарного производства по существу, квалификационная комиссия продолжает рассмотрение дисциплинарного производства в общем порядке.

3.16. При отсутствии оснований для прекращения дисциплинарного производства комиссией в установленном порядке исследуются материалы дисциплинарного производства: заслушиваются объяснения участников дисциплинарного производства и (или) их представителей, свидетелей; оглашаются (полностью или частично) письменные объяснения и документы; осматриваются предметы; прослушиваются и просматриваются аудио- и видеозаписи. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.

3.17. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее двух суток до начала заседания.

Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.

Комиссия вправе отказать участникам дисциплинарного производства в приеме доказательств и материалов, которые были представлены квалификационной комиссии менее чем за два дня до заседания.

3.18. Члены комиссии исследуют все представленные участникам дисциплинарного производства доказательства и материалы, осматривают их, задают вопросы.

3.19. В ходе обсуждения результатов разбирательства по дисциплинарному производству каждый из членов комиссии может высказать и обосновать свое мнение по следующим вопросам дисциплинарного производства:

— является ли рассматриваемое обращение (заявление, жалоба, представление, сообщение, постановление суда) допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства;

— какие факты и обстоятельства, действия (бездействия) адвоката следует считать установленными или не установленными;

— какие нормы действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката нарушил (не исполнил) адвокат;

— какие последствия наступили от действий (бездействия) адвоката;

— имеются основания для прекращения дисциплинарного производства;

— имеются ли процедурные нарушения при возбуждении, подготовке и рассмотрении дисциплинарного производства в квалификационной комиссии.

3.20. В ходе обсуждения члены комиссии вправе предложить для обсуждения проект заключения. Для подготовки проекта заключения членам комиссии по их просьбе может быть предоставлено дополнительное время до голосования.

3.21. Каждый член комиссии самостоятельно выражает свое мнение при заполнении бланка именного бюллетеня. По завершению голосования заполненные и подписанные бюллетени передаются председательствующему на заседании комиссии, и он проводит подсчет голосов и объявляет результаты голосования. Член комиссии может лично ознакомиться с результатами голосования.

3.22. После принятия резолютивной части заключения члены квалификационной комиссии обсуждают окончательную редакцию текста заключения комиссии. При расхождении мнений отдельные формулировки описательной и мотивировочной частей заключения председательствующим могут быть поставлены на открытое голосование.

Изготовление заключения может быть поручено председателем одному или нескольким членам квалификационной комиссии или секретарю квалификационной комиссии.

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (сообщения), объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката.

3.23. Присутствующим на заседании участникам дисциплинарного производства объявляется резолютивная часть заключения квалификационной комиссии, содержащая одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката. Также разъясняется порядок получения полного текста заключения и представления возражений на него.

По просьбе участников дисциплинарного производства им, в десятидневный срок, вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.

3.24. Дисциплинарное дело передается в Совет адвокатской палаты в срок до десяти дней со дня вынесения решения комиссией и хранится в архиве палаты в течение трех лет.

3.25. Ознакомление с материалами дисциплинарного производства, а также снятие копий с документов дисциплинарного производства участниками дисциплинарного производства, членами квалификационной комиссии, Совета адвокатской палаты и другими лицами производится с разрешения президента адвокатской палаты.

3.26. По заявлению участников дисциплинарного производства и разрешения президента адвокатской палаты им могут возвращаться оригиналы представленных в дисциплинарное производство документов при обязательной замене их соответствующей копией.

3.27. Членам квалификационной комиссии запрещается использовать данные о личности адвоката — участника дисциплинарного производства, в своих публичных выступлениях без письменного согласия председателя квалификационной комиссии или самого адвоката.

Допускается размещение сведений об адвокатах, статус которых прекращен по дискредитирующим основаниям, на сайте или в печатном органе соответствующей адвокатской палаты.

Дата добавления: 2015-07-19