Субъекты права собственности на судно

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п.2 ст.8 Конституции РФ). Это положение нашло свое отражение в ст.212 ГК, согласно которой имущество может находиться в собственности граждан и Юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных Образований (п.2 ст.212 ГК); при этом права всех собственников защищаются равным образом (п.4 ст.212 ГК). Это же положение закреплено и в п.1 комментируемой статьи при определении субъектов права собственности на судно.

1. Суда могут находиться в собственности граждан и юридических лиц независимо от того, имеет ли гражданин российское гражданство и является ли юридическое лицо таковым по законодательству Российской Федерации. Это положение отвечает принципу равенства всех перед законом, содержащемуся в п.1 ст. 19 Конституции РФ. Указанный принцип распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и означает, что иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь те же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане, т.е. пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами.

Вместе с тем законодательство России допускает исключения из этого правила: законом могут предусматриваться ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства по сравнению с правоспособностью граждан Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.56 КТМ в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, но они не вправе занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста. Иностранные граждане и иностранные юридические лица могут приобретать суда на праве собственности, но не могут зарегистрировать приобретенное ими судно на свое имя в Государственном судовом реестре и, как следствие этого, приобрести право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, так как таким правом в соответствии со ст. 15 КТМ обладают только граждане Российской Федерации и юридические лица по законодательству Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со ст.386 КТМ такое судно подлежит исключению из соответствующего реестра, а его покупателю выдается свидетельство об исключении судна из реестра, чтобы оно могло быть зарегистрировано в реестре другого государства.

2. Суда могут находиться в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 и 214 ГК). Российская Федерация и ее субъекты в лице уполномоченных органов могут быть представлены в юридических лицах. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (ст.294 и 296 ГК).

В соответствии с п.2 ст.З КТМ его правила не применяются к судам, находящимся в собственности государства и эксплуатируемым им и используемым только для правительственной некоммерческой службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных в КТМ. Так, правила КТМ о регистрации судов и прав на них (ст.34), правила о столкновении (ст.З 10), правила об ограничении ответственности по морским требованиям (ст.366) распространяются и на суда, находящиеся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или эксплуатируемые ими и используемые только для правительственной некоммерческой службы, за исключением военных кораблей, военно-вспомогательных судов и пограничных кораблей.

Согласно ст.337 КТМ правила о спасании (за исключением правил п.1 ст.345 о распределении вознаграждения между судовладельцем и членами экипажа судна) распространяются на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или эксплуатируемые ими и используемые в момент осуществления спасательных операций только для правительственной некоммерческой службы. Те суда, которые находятся в собственности государства и используются им в коммерческих целях, полностью подпадают под действие правил КТМ.

3. Суда могут находиться в собственности муниципальных образований, от имени которых права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 и 215 ГК). Муниципальные образования в лице уполномоченных органов могут быть представлены в юридических лицах. Имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (ст.294 и 296 ГК).

Законом могут быть установлены особенности осуществления права собственности в зависимости от субъекта права собственности и введены ограничения права частной собственности по отношению к публичной в связи с публичным характером государственной и муниципальной собственности (п.З ст.212 ГК).

Так, суда с ядерными энергетическими установками могут находиться в собственности только Российской Федерации, что соответствует ст.5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" от 20 октября 1995 г. (21 ноября 1995 г.) N 170-ФЗ с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 15 января 1997 г. (10 февраля 1997 г.) N 28-ФЗ (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4552; 1997. N 7. Ст.808), согласно которой ядерные установки, не имеющие оборонного назначения, находятся в федеральной собственности, если иное не установлено законом. В целях обеспечения безопасности при использовании атомной энергии (защиты отдельных лиц, населения и окружающей среды от радиационной опасности) среди объектов применения этого Закона названы суда и иные плавсредства с ядерными реакторами. Законом (глава VIII) предусмотрены также особые условия строительства и эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками: капитан и члены экипажа должны иметь специальную подготовку в области использования атомной энергии, а также разрешения, выданные соответствующими органами государственного регулирования безопасности, на право эксплуатации таких судов (ст.40). Перечень портов Российской Федерации, в которые разрешаются заходы таких судов, в том числе и терпящих бедствие, определяется Правительством РФ. В ст.56 Закона предусмотрено обязательное наличие у эксплуатирующей организации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием.

Права собственника судна

Положения комментируемой статьи основываются на ст.209 ГК и практически буквально воспроизводят ее правила. Права собственника реализуются посредством правомочий по владению (реальному обладанию судном), пользованию (извлечению пользы, выгоды) и распоряжению (продаже, дарению, передаче в доверительное управление) принадлежащим ему судном.

В соответствии с п.3 ст.212 ГК законом могут быть установлены особенности приобретения и прекращения права собственности на судно, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится судно в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования. Согласно этой же статьи ГК могут быть определены виды имущества, находящегося только в государственной или муниципальной собственности (см. _ 5 комментария к ст. 12).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации и абз.2 п.2 ст.1 ГК гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установленное в п.З Указа Президента РФ от 3 декабря 1992 г. N 1513 "О мерах по возрождению торгового флота России" с изм., внесенными Указом Президента РФ от 6 января 1999 г. N 15 (Ведомости РФ. 1992. N 49. Ст.2946; СЗ РФ. 1999. N 2. Ст.268), ограничение права собственника судна по распоряжению им, состоящее в том, что продажа за пределы Российской Федерации морских судов, а также судов Смешанного (река-море) плавания, построенных на российских судостроительных предприятиях, а также находящихся в эксплуатации, производится по согласованию с Минтрансом РФ, не применяется и подлежит отмене на основании ст.4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 21 октября 1994 г. (30 ноября 1994 г.) N 52-ФЗ и п.4 ст.428 КТМ. Пункт 3 Указа содержит ограничение правомочия собственника судна по распоряжению принадлежащим ему имуществом, которое не установлено ни ГК, ни КТМ, ни другим федеральным законом, в которых не содержится норм, предписывающих собственнику при определении юридической судьбы принадлежащего ему судна согласовывать принятые им решения с каким-либо федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.2 ст.209 ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие федеральному закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Право собственности на судно удостоверяется специальным документом - Свидетельством о праве собственности на судно, выдаваемым государством в лице КАПИТАНА ПОРТА при внесении судна в ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУДОВОЙ РЕЕСТР.

Дата добавления: 2015-07-16