Законодательные акты в сфере управления затратами

Системой нормативного регулирования бухгалтерского учета предполагается, что порядок формирования себестоимости продукции должен устанавливаться федеральным законом. Тем не менее, до настоящего времени такой закон не разработан. В течение последних семи лет основным документом, регулирующим порядок формирования себестоимости и определения финансовых результатов, является Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 552 с последующими изменениями.

Планом внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 22.05.98 г. № 587-р, во исполнение постановления Правительства РФ от 06.03.98 г. № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» разработаны Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) доходов и расходов организации.

Пунктом 2 упомянутого постановления Правительства РФ № 552 руководителям министерств и ведомств было рекомендовано в кратчайший срок разработать и довести до предприятий и организаций отраслевые инструкции по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции применительно к специфике соответствующих производств и видов деятельности. Кроме того, было установлено, что особенности состава затрат, не предусмотренные Положением о составе затрат и типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, должны определяться соответствующими министерствами и ведомствами РФ по согласованию с Минэкономики России и Минфином России.

В развитие этого требования были разработаны методические рекомендации в следующих отраслях: в научно-технической отрасли; в строительстве; в сельском хозяйстве; в рыболовстве; в торговле и общественном питании; в нефтедобывающей и газодобывающей промышленности; в организациях потребкооперации; в издательской деятельности; на транспорте; в угольной и сланцевой промышленности; в электроэнергетике; в геодезии и картографии.

Как можно заключить из приведенного перечня, большая часть документов, регулирующих особенности формирования себестоимости продукции (работ, услуг) в отдельных отраслях, была разработана в 1993-1995 годы. Это значит, что в настоящее время они должны применяться с учетом последующих изменений в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности.

Другой вывод, который можно делать из приведенного перечня, заключается в том, что далеко не все отраслевые министерства и ведомства воспользовались правом разработки отраслевых инструкций. Следовательно, организации, осуществляющие деятельность в таких отраслях, должны руководствоваться только Положением о составе затрат.

При формировании себестоимости продукции (работ, услуг) следует также учитывать требования налогового законодательства, в частности:

1. Инструкцию Госналогслужбы России от 10.08.95 №37 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» (с изменениями от 22.01.96, 12.02.96, 18.03.97, 25.08.98);

2. Инструкцию Госналогслужбы России от 11.10.95 №39 «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» (с изменениями от 23.01.96, 14.03.96, 22.08.96, 12.03.97, 29.12.97, 07.08.98) и т.п.

Кроме того, некоторые особенности формирования себестоимости продукции (работ, услуг) обуславливаются требованиями нормативных документов, регулирующих основные положения бухгалтерского учета и отчетности. Это:

1. Федеральный закон от 21.11.96 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 №34н;

3. Инструкция о порядке заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности, утвержденная приказом Минфина России от 12.11.96 №97 (с изменениями от 03.02.97, 21.11.97, 20.10.98);

4. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/98), утвержденное приказом Минфина России от 15.06.98 №25н;

5. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/97), утвержденное приказом Минфина России от 03.09.97 №65н;

6. Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные приказом Минфина России от 20.07.98 №33н.

С 1 января 2000 года введено Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99), утвержденное приказом Минфина России от 06.05.99 №32н, и Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99), утвержденное приказом Минфина России от 06.05.99 №33н.

Целесообразно привести еще один документ, который хотя и нельзя назвать актуальным и применимым по всей совокупности положений и требований, но, тем не менее, официально не отмененный и представляющий определенный интерес для практической деятельности по отражению в бухгалтерском учете операций, связанных с формированием себестоимости. Это - Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденные ЦСУ СССР, Госпланом СССР, Госкомцен СССР и Минфином СССР 20.07.70 № АБ-21-Д.

Дата добавления: 2015-07-19