Проблема конституционных обязанностей.

В Конституции, в контексте основных прав и свобод человека и гражданина, говорится не только о правах, но и о конституционных обязанностях. Причем, помимо обязанности граждан (иностранцы и лица без гражданства не упомянуты) соблюдать Конституцию и законы (ч.2 ст.15 Конституции), установлены особые конституцион­ные обязанности: для родителей или лиц, их заменяющих, - забо­титься о детях, воспитывать их (ч.2 ст.38); обеспечивать получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43); для трудоспособ­ных детей, достигших 18 лет, - заботиться о нетрудоспособных ро­дителях (ч.3 ст.38); для граждан - защищать Отечество (ч.1 ст.59); для всех и каждого - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44); сохранять природу и окружающую среду, бережно отно­ситься к природным богатствам (ст.58); платить законно установ­ленные налоги и сборы (ст.57).

Идеология естественных и неотчуждаемых прав человека исходит из того, что люди, устанавливая конституционную государственную власть, отчуждают в ее пользу часть своей естественной свободы и в этих пределах обязуются подчиняться власти. Оставшаяся часть свободы состоит из наиболее фундаментальных прав, которые не подлежат отчуждению, и других, существование и значение которых не отрицается и не умаляется перечислением наиболее фундамен­тальных и которые впоследствии также могут быть сформулированы в качестве неотчуждаемых. Это означает, что у человека (гражда­нина) нет никаких обязанностей по отношению к государству, кроме одной: соблюдать конституцию и законы, т.е. быть законопослуш­ным постольку, поскольку законы не нарушают его естественные и неотчуждаемые права. Итак, есть только одна, абстрактная, обя­занность - выполнять любые конкретные обязанности, установленные законами.

Кроме того, эту обязанность неверно изображать так, как будто она

корреспондирует естественным правам в рамках некоего кон­ституционно-правового отношения между человеком и государством. Правовое положение человека в государстве модельно описывается не одним, а двумя «правоотношениями». Первое, конституционно-правовое, отношение предполагает, что у человека существуют ес­тественные права по отношению к государственной власти, и этим правам корреспондирует безусловная обязанность государства при­знавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и граж­данина. Второе, «квазиюридическое», отношение повеления-подчи­нения обусловлено фактом существования в обществе государствен­ной власти, обладающей принудительной силой для защиты свободы, безопасности и собственности членов общества и решения социальных задач. В рамках этого, второго, отношения у государства есть «право» устанавливать законы, а у членов общества - обязанность соблюдать законы.

Это нерядоположенные отношения. Если соединить их в одно, то получится искаженная конструкция «общественного договора»: люди и созданная ими организация власти заключают соглашение о взаимных правах и обязанностях, по которому они вправе требо­вать от власти защиты своей свободы и обязаны соблюдать закон­ные ограничения свободы, а власть обязана защищать свободу под­властных и вправе для этого налагать на них законные ограничения свободы.

В действительности нет взаимных прав и обязанностей, или «взаимной ответственности» человека и государства. Обязанность быть законопослушным вытекает из природы публичной политиче­ской власти вообще, и природа эта такова, что власть всегда стре­мится вырваться из любых ограничивающих ее рамок. Естествен­ные права и свободы вытекают из условий существования человека в индустриальном обществе как дозаконотворческие и внезаконотворческие притязания на свободную самореализацию человека в обществе и государстве; они описывают сферу неотъемлемой свобо­ды человека в этом обществе и устанавливают правовые рамки для публичной политической власти и законных ограничений свободы.

Права человека и обязанность быть законопослушным не являют­ся взаимосвязанными. В противном случае получилось бы, что чело­век, нарушающий эту обязанность, не говоря уже о других «кон­ституционных обязанностях», может быть лишен прав. Но это права естественные, не дарованные государством, неотъемлемые.

Обязанности устанавливаются законами, а права человека по отношению к государству имеют естественный, т.е. внезаконотворческий характер.

Дата добавления: 2015-07-16