Читайте также:
|
Образование играет важнейшее значение при попадании молодых людей на рынок труда, а также успешной интеграции и участии молодежи в жизни общества. Так или иначе значительное число молодых людей уходят из системы образования не получив при этом достаточных умений, требуемых для беспрепятственного получения работы.
В Евросоюзе примерно каждый шестой учащийся бросает школу в раннем возрасте. Задача стран-членов снизить это число в среднем до 10% к 2010 году, но полной уверенности в том, что это удастся, нет. Каждый четвертый молодой человек в возрасте от 25 до 29 лет не имеет полного среднего образования. Проведенные исследования указывают на существенный недостаток у школьников базовых умений читать, писать и считать, что создает для них серьезные препятствия на пути к получению профессионального или высшего образования, оставляя их один на один с сомнительным будущим и современным рынком труда[6].
Предоставляемое сегодня в Европе дошкольное образование[7] – плюсы которого хорошо известны[8] – может быть улучшено. Усилия должны быть сконцентрированы на развитии основополагающих знаний[9] с самого раннего возраста, начиная с детей из неблагополучной среды и создание механизма, предупреждающего бросание школы в раннем возрасте.
Образовательные программы должны предоставлять эффективное и значимое в перспективе образование, побуждая потенциал человека к творчеству и независимости, в тоже время, избегая несоответствия с рынком труда. Молодые люди должны пройти подготовку перед тем, как попасть на рынок труда, но также быть способными продолжать свое образование на протяжении всей жизни, для их личного развития и для того, чтобы помочь им адаптироваться к изменяющейся профессиональной среде. В этой ситуации также должно стимулироваться развитие умения общаться на иностранных языках.
Наиболее значимыми проблемами – особенно в рамках процесса глобализации и основанной на знаниях экономике – становятся: какие из образовательных программ должны действовать, когда они встречаются с сегодняшними потребностями современной молодежи. На уровне Евросоюза рамки поддержки модернизации образовательной и воспитательной систем стран-членов определяет рабочая программа «Образование и Воспитание 2010»[10]. Полезным стал бы сильный политический контроль над проводимым положительным курсом и над практикой, которая появилась бы из этого процесса. Направляя инвестиций в развитие дошкольного образования и в повышение качества его предоставления, страны-члены могут эффективнее реагировать на проблему бросания школы в раннем возрасте и образовательного барьера.
| Комиссия – призывает страны-члены в своих национальных долгосрочных стратегиях поставить в приоритет количество и качество инвестиций в дошкольное образование; – призывает страны-члены модернизировать систему высшего образования через изменения в системе управления, финансирования и учебном плане – призывает страны-члены уделять больше внимания образованию и воспитанию в Национальных Программах Реформ, чтобы избежать несоответствия результатов образования требованиям рынка труда, например, с помощью увеличения и улучшения консультаций для молодых людей и создания тесных контактов между образовательными учреждениями и работодателями; – призывает страны-члены улучшить важность, привлекательность рынка труда и доступность профессионального образования, чтобы лучше подготовить молодых людей к условиям рынка труда, например, при помощи партнерства между заинтересованными сторонами – включая социальное партнерство и организации, относящиеся к экономическому сектору; – призывает страны-члены обеспечивать использование Европейской Оценочной Системы, которая поддержит мобильность среди молодых людей и молодых работников, а также легализацию того, что им удалось узнать при получении официального или неформального образования; – при содействии стран-членов, будут развиваться специфические молодежные проекты, включая Европаспорт[11], основанный на Молодежном паспорте, выработанный в рамках программы «Молодежь в Действии», для того, чтобы облегчить мобильность молодежи и долгосрочное изучение. |
3. МОЛОДЕЖЬ И РАБОТА: ПРОБЛЕМА ДЛЯ ЕВРОПЫ
Использование полного потенциала молодежи является необходимым условием для будущего экономического роста и социального равенства в Евросоюзе. Рынки труда нуждаются в моментальном реагировании на эти проблемы, чтобы реализовать полный потенциал молодого населения.
3.1. Безработица среди молодежи, неиспользованный ресурс [12]
Безработица среди молодежи (в возрасте от 15 до 24) составляет 17,4%[13], что является большой проблемой для Европы. Это ведет к большой потери человеческого капитала. За последние 25 лет, несмотря на достижения в образовательной сфере, прорыва в сокращении безработицы достигнуто не было. Продолжается снижаться интерес со стороны молодежи к рынку труда, несмотря на ситуацию текущего экономического подъема и предполагаемого появления дополнительных 7 миллионов рабочих рук в течение 2005-2008 гг. Лиссабонского цикла. Молодые люди в два раза чаще становятся безработными, нежели средневозрастные взрослые. Безработица среди молодых взрослых в большинстве случаев переходит в долговременную (более 50% безработных среди молодежи в возрасте от 25 до 29 лет) или в пассивность. Также среди пассивных и безработных присутствует высокий процент молодых женщин, в сравнении с мужчинами, этот процент с годами лишь увеличивается.
Безработица среди молодежи долго рассматривалась как временное явление между получением образования и работой. Так или иначе, причины безработицы среди молодежи и риски, которым они подвергаются должны быть проанализированы в рамках изменяющейся демографической и экономической ситуации. Навыки и образование (или их недостаток) – одно из главных объяснений, но сложности с переходом на рынок труда и его сегментация также являются частью проблемы. Неравенство регионов в странах-членах только усиливает эту проблему.
Как последствие недостатков в образовании – четверть юношей выходят на рабочий рынок с недостаточной квалификацией (смотри главу 2). Половина создаваемых сегодня в Евросоюзе рабочих мест требует высокой квалификации, а вторая – средней квалификации. Неудивительно, что уровень безработицы среди низко квалифицированных молодых специалистов значительно выше, чем среди более образованных. Изменение трудового спроса ухудшили условия для низко квалифицированных молодых специалистов. Знания и основанная на сфере услуг экономика создают рабочие места, не учитывая высокое официальное образование, они все больше, чем в прошлом, требуют наличие разнообразных навыков и способностей. В некоторых странах даже высоко образованные молодые люди имеют проблемы с поиском работы из-за соответствующей макроэкономической ситуации или учреждений рынка труда, неблагосклонных к выходу на него новичков, и из-за несоответствия квалификации требованиям рынка труда.
Высокая пассивность среди молодежи (не учитывая участие в образовательном и воспитательном процессе) – другое явление неудачной интеграции рынка труда и обычно совпадающей, в целом, с высоким уровнем безработицы. Пассивность имеет негативные последствия на готовность и экономическую способность молодых людей к образованию семьи. Безработица и пассивность родителей являются распространенным причиной детской бедности (смотри главу 4).
3.2 Улучшение процесса перемещения молодых людей: гибкая безопасность
Стабилизация рынка труда – всегда постепенный процесс, но он становится проблематичным, если период безработицы не заполнен значимой деятельностью; это уменьшает возможность человека устроиться на работу. Во многих странах-членах каждый третий молодой человек остается безработным через год после окончания образования.
Несмотря на повторные обязательства стран-членов, подавляющее большинство из 4,6 миллионов молодых безработных в Евросоюзе не получают возможности наняться на работу в пределах шести месяцев после окончания образования. Образование и учреждения рынка труда должны взять на себя ответственность за обеспечение всех молодых людей строгим руководством, а также консультациями для выбора подходящего образовательного пути, ведущего к профессиям[14], востребованным на рынке труда, следовательно, уменьшая несоответствия выпускников учебных заведений требованиям рынка труда. Молодые люди должны получать большую поддержку через поиск работы (включая рынок руда заграницей), направленный на достижение определенной цели. Евросоюз возьмет на себя ответственность за поддержку сотрудничества стран-членов в повышении мобильности (например, инициатива Европейской Службы Занятости «Ваша первая работа заграницей»).
Устанавливая связи между образовательной сферой и рынком труда на раннем этапе очень важно ознакомить молодых людей, прежде всего, с миром работы. В этом случае, когда существует взаимосвязь с воспитанием или учебным планом, очень важна практика, так или иначе, нужно избегать практики с маленьким или ограниченным образовательным эффектом. Страны-члены должны обеспечить правильную организацию практики.
Молодые люди нуждаются в соответствующих перспективах в работе, но имея мало или вообще не имея возможности показать свои способности, они страдают от того, что их просто не принимают на работу, в особенности, от двойственных стандартов рынка труда. Их могут удерживать на работе с неважными условиями или плохими перспективами: например, 4 из 10 молодых людей находятся в данный момент на временной работе; около четверти работает неполный рабочий день, а остальная часть работают на низкооплачиваемой работе. Такая занятость может послужить отправной точкой, помогая молодым людям получить стаж и опыт, но для некоторых это может послужить периоду постоянной низкокачественной работы[15].
Несмотря на то, что страны-члены делают много усилий в борьбе с молодежной безработицей, оценка активной политики рынка труда в этой области показала, что результаты работы все еще могут быть улучшены[16]. Страны-члены должны выработать широкий и систематичный подход к решению этой проблемы в рамках Лиссабонской стратегии, в том числе Европейской Молодежной Конвенции. Тренинг в 2006/2007 году в Лиссабоне предписал несколько рекомендаций относительно проблем занятости молодежи.
Общие принципы «гибкой безопасности» обеспечивают часть работы в рамках реагирования на главные проблемы безработицы среди молодежи и на чувство ненадежности[17]. В течение следующего Лиссабонского периода, начинающегося в 2008 году, страны-члены призываются к установлению стратегии «гибкой безопасности», основанной на соответствующих своеобразных проблемах, с активным привлечением социальных партнеров, и включающей 4 составных элемента стратегии (гибкие и надежные контрактные соглашения, эффективная долгосрочная система образования, активная политика рынка труда, современные средства социальной защиты). Вмешательство в систему и проведение мероприятий должно быть пересмотрено и приспособлено к национальным особенностям и предпочтениям.
Страны-члены должны использовать Европейский Социальный Фонд для того, чтобы обеспечить молодых людей возможностями перехода из образовательной среды в рабочую, в частности, где системы профессионального образования менее развиты, уделять больше внимания молодежи в структурной политике, целью которой является снижение неравенства между регионами.
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Поддержка полноценного участия молодых людей в сфере образования, занятости, и в обществе | | | Поддержка предпринимательства |