Административные регламенты как акты управления, устанавливающие административные процедуры.

Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления органом исполнительной власти государственной функции, связанной с предоставлением государственной услуги.

Под стандартом государственной услуги понимаются обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя государственной услуги требования к оказанию государственной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги.

Система административных регламентов предоставления государственных услуг должна включать следующие элементы:

– единый реестр государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, в том числе в составе переданных в установленном порядке органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

– правила разработки, согласования и утверждения стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти физическим и юридическим лицам;

– правила разработки, принятия, изменения и применения административных регламентов государственных услуг;

– информационные технологии, реализующие электронные административные регламенты;

– административные регламенты, в том числе, электронные административные регламенты, введенные в действие в установленном порядке.

Среди наиболее распространенных административных производств требующих регламентирования, можно назвать, например, лицензионно-разрешительное производство. Регламент должен содержать исчерпывающие сведения о документах, представляемых для получения лицензии (заявление о выдаче лицензии с указанием данных о заявителе, вид деятельности, срок действия лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц); документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя и т.п.). Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в положениях о лицензировании соответствующих видов деятельности, запрещается.

Регламент описывает процедуры рассмотрения заявления о выдаче лицензии, проведения экспертизы, принятия решения о выдаче лицензии или отказе с указанием сроков, указывает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче лицензии.

Лицензирование в настоящее время является одной из самых распространенных форм разрешительно й системы. Но последняя имеет и другие формы своего выражения.

Так, разрешительная система широко используется органами Министерства внутренних дел РФ при организации деятельности по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказание услуг), подлежащих лицензированию в системе МВД, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг).

Разрешительная система в сфере охраны общественной безопасности представляет собой совокупность правил, регламентирующих и регулирующих порядок производства, приобретения, хранения, пользования, сбыта и перевозки оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п., а также порядок открытия и функционирования оружейно-ремонтных, пиротехнических производств, стрелковых тиров. На основе разрешительной системы ведутся производство, продажа и приобретение оружия. Разрешения органов внутренних дел также необходимы для производства взрывных работ, въезда в пограничную зону, а также в закрытые административно-территориальные образования. Органы внутренних дел осуществляют лицензирование частной детективной и охранной деятельности.

Дата добавления: 2015-11-13