Актуальные проблемы правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав.

В соответствии с федеральным законодательством на комиссии по делам несовершеннолетних возлагается ряд разнохарактерных задач, которые можно условно распределить по следующим функциональным комплексам:

1) охранительный — включает в себя задачи защиты и восстановления прав несовершеннолетних;

2) социальный — связан с противодействием ряду отрицательных общественных явлений, таких как беспризорность, безнадзорность, подростковая преступность и другие, а также с оказанием помощи в ресоциализации и социальной реабилитации несовершеннолетних;

3) организационно-методический — отражает координационную роль КДН в системе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) административно-юрисдикционный — опосредует применение комиссиями по делам несовершеннолетних предусмотренных законодательством мер воздействия на несовершеннолетних и их родителей, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции КДН.

комиссии наделяются такими полномочиями, как участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, участие в разработке муниципальных целевых программ в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физкультуры, спорта, туризма, социального обслуживания и социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и контроль их реализации.
Тем не менее действующая система полномочий комиссий по делам несовершеннолетних нуждается в изменении и более четком структурировании.

Одним из серьезных недостатков и уязвимых с правовой точки зрения мест комиссий по делам несовершеннолетних в данном отношении выступает отсутствие (как правило) у их членов профессиональной юридической и психологической подготовки, просто необходимой для работы с подростками, что служит основанием возникновения возможности нарушения их прав.

Достаточно актуальным является вопрос создания единообразного банка данных, включающего детей, попавших в кризисные ситуации (своеобразная «группа риска»), который мог бы применяться в деятельности всех учреждений и структур, работающих с несовершеннолетними, и пополняться ими. Ведь именно информационный аспект является одним из важнейших в деятельности комиссий. Именно наличие современных баз данных, а также обобщение информационно-аналитических и статистических сведений, характеризующих деятельность всех субъектов профилактики, а также ведомств правоохранительного блока, имеющих отношение к проблеме несовершеннолетних, позволит более эффективно выявлять проблемные вопросы, требующие межведомственного разрешения, разрабатывать и реализовывать пути их разрешения. А своевременное выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, позволит на ранней стадии организовывать с ними межведомственную социально-реабилитационную и психолого-педагогическую работу.

Также существенным шагом в реформировании деятельности КДН может стать отработка функции управления социальной реабилитацией несовершеннолетних и, при необходимости, их семей на основе включения в работу КДН социального работника

72. Право граждан на подачу обращений: проблемы и решения.

Граждане РФ имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные организации и должностным лицам, указанных органов лично, либо через уполномоченного для таких действий представителя – адвоката.

Достаточно сказать, что действующее законодательство о рассмотрении обращений граждан в настоящий период времени не представляет собой стройной системы, объединенной в рамках одного закона. Все эти правовые нормы, как показывает моя практика, нуждаются в систематизации на базе общих принципов и концепций.

Органы и должностные лица обязаны принимать в пределах своей компетенции обращения граждан, рассматривать их в установленный законом срок и давать по ним мотивировочные ответы. Но не всегда уполномоченные органы и должностные следуют предписанием закона, и тогда начинается «произвол» волокита и прямое невыполнение своих обязанностей. Должностные инструкции чиновника, в большинстве случаев слабо реагируют на бездействие этих лиц.

Законом определено, что должностные лица – это лица, осуществляющие функции представителя органов власти, выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах и муниципалитета.

Законодательство об обращении граждан состоит из Конституции РФ, федеральных законов РФ, субъектов РФ, законодательных субъектов РФ, а также международных договоров РФ в области прав человека и гражданина.

Действие этих законов распространяется практически на все обращения, за исключением обращений:

- связанных с изобретением, открытием, и.т.д.;

- которые рассматриваются в порядке гражданского, административного и уголовного; судопроизводства;

- запросов из архива.

Не рассматриваются анонимные сообщения, за исключением сведений, содержащих о совершенном преступлении, которые проверяется в порядке, установленном законом.

Не рассматриваются обращения граждан, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Обращение граждан рассматривается органами и должностными лицами в соответствии с их компетенцией. Законом запрещено направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, решение и действие которых обжалуется.

При рассмотрении обращений граждан запрещено использовать и распространять сведений о частной жизни граждан без их согласия. По мотивировочной просьбе не подлежат разглашению сведения о его фамилии, отчестве, имени и домашнем адресе. Обращение граждан, поступившие из СМИ, рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии с законом.

Граждане могут обращаться с предложениями по совершенствованию законодательства РФ.

При подачи обращений в случае необходимости, гражданин должен предоставить доказательства, или указать их место нахождение. Доказательством являются любые достоверные факты, на основании которых проверяющий орган, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование гражданина. Доказательства предоставляются гражданами, обратившимися с жалобой или заявлением.

Факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором, не подлежат повторному доказыванию.

Должностные лица, виновные в умышленном непредставлении истребуемых доказательств, несут дисциплинарную или административную ответственность.

Руководители обязаны вести личный прием граждан в дни и часы, доведенные до сведения граждан.

В настоящее время в России начинает складываться цифровая правовая система.

73. Порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный.

Дата добавления: 2015-11-13