Против строительства

· правовой статус Каспийского моря не определён, а следовательно и территорий, принадлежащих тем или иным странам, нет.

· проект опасен с экологической точки зрения.

За строительство

· все страны, имеющие выход к Каспийскому морю, давно осуществляют хозяйственную деятельность в своих секторах, не согласуя её с другими странами.

· экологическая опасность строительства трубопровода по дну Каспия ничуть не выше опасности при строительстве трубопроводов по дну Балтийского и Чёрного морей, где они были благополучно построены Россией.

Некоторые эксперты, однако, считают, что скандал вокруг строительства трубопровода раздут больше, чем того заслуживает, поскольку до сих пор неизвестно, кто будет финансировать и осуществлять строительство, на кого лягут все риски, не говоря уже о том, что запасы туркменского газа по-прежнему оцениваются весьма приблизительно.Туркмения отказывается заниматься строительством и собирается прекращать все свои обязательства по поставкам на границе суши.

Позиции прикаспийских стран

Россия

Россия отстаивает концепцию раздела морского дна Каспия на секторы по модифицированной средней линии и предлагает сохранить толщу воды в общем пользовании пяти прикаспийских государств.Кроме того, по мнению российского руководства определение статуса Каспийского моря должно находиться в компетенции исключительно тех стран, которые обладают выходом к этому морю. В том числе, необходимо исключить возможность появления вооружённых сил других стран в регионе.

Все решения по крупным проектам должны приниматься совместно. Россия считает, что разработка месторождений на Каспийском море возможна в том случае, когда к соглашению пришли все заинтересованные стороны. Исходя из этих принципов, Россия заключила договоры с Казахстаном и Азербайджаном и ведёт работу в своих водах.

Эксперты отмечают, что Россия лучше других стран готова к изменению своей позиции ради достижения консенсуса. Вместе с тем, «российской тактикой» считают и поэтапность в решении вопросов: наиболее насущные и простые решаются быстро, до подписания основного соглашения, трудные — откладываются на потом.

Иран

Исламская Республика Иран (ИРИ) солидарна с Россией в вопросе недопущения иностранных сил в регион, однако настаивает на делении моря на пять равных частей. То есть Иран стремится получить 20 % вместо 14 %, которые он бы получил по длине береговой линии. Более того, есть в Иране и те, кто считает, что страны СНГ как наследники СССР должны делить только свою, «советскую» часть водоёма, хотя в 2009 году министр иностранных дел Ирана МанучехрМоттаки признал, что это нереальное требование.

В 2002 году президент Ирана Сеид Мохаммад Хатами обозначил позицию Ирана по использованию ресурсов Каспия: статус моря должен предусматривать общее пользование ресурсами моря и совместное сотрудничество, так как только пять государств каспийского бассейна в состоянии следить за ситуацией в регионе.

В отличие от России, Иран последовательно выступает против любых разработок месторождений на Каспии до окончательного урегулирования даже в том случае, когда они проводятся в северном секторе. МИД и официальные лица ИРИ неоднократно выражали протесты по поводу сепаратных соглашений прикаспийских стран по разграничению Каспия и разработке месторождений.

По мнению некоторых комментаторов, позиция Ирана связана с тем, что завершение переговоров и определение статуса Каспия не в его интересах, поскольку Иран не имеет готовых к разработке месторождений, но может пользоваться в политической игре нестабильностью положения. Южная часть Каспийского моря, которая попадает в сферу влияния Ирана, практически не исследована. По данным сейсморазведки, проведённой англо-голландской компанией RoyalDutchShell, в иранской части Каспия находится как минимум 10 млрд баррелей нефти, однако часть экспертов считают эту цифру завышенной.

Казахстан

Казахстан предлагает в определении правового статуса Каспийского моря исходить из Концепции ООН по морскому праву 1982 года — то есть выступает за разграничение бассейна на рыболовные зоны, территориальные воды и свободное пространство. Свой вариант конвенции Казахстан выдвигал на Московской конференции в 1994 году, но он не был даже допущен до обсуждения из-за жёстко негативной позиции России и Ирана.

Внешняя граница территориальных вод должна, по мнению Казахстана, стать границей государства, в пределах которой оно обладает всей полнотой суверенных прав. Вопросы же экологии и использования биоресурсов должны определяться прикаспийскими странами совместно.

Однако на деле Казахстан, заключив в 1998 году с Москвой двустороннее соглашение «О разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование», де-факто принял российский вариант разделения дна по модифицированной средней линии, при условии совместной разработки спорных месторождений. Согласно этому (нератифицированному) договору, поверхность моря остаётся в общем пользовании.

Туркмения

Туркмения в 1990-е годы занимала позицию, близкую к позиции Ирана, но постепенно всё ближе склонялась к тому, чтобы принять российский вариант размежевания Каспия. В 2007 году президент Туркмении ГурбангулыБердымухамедов подписал в Москве соглашение «О сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода», однако его строительство в предусмотренные сроки не началось, и в 2008 году соглашение о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли было подписано Туркменией с ЕС.

В 2009 году Бердымухамедов обратился в Международный арбитражный суд, чтобы урегулировать принадлежность спорных с Азербайджаном месторождений. В частности, он тогда осудил односторонние действия государств, которые начинают разработку в районах, правовой статус которых окончательно не определён.

В 2010 году с идеей создания системы регулярных политических консультаций под эгидой ООН выступила постоянный представитель Туркмении АксолтанАтаева. Кроме того, в 2009 году замглавы туркменского МИД ТойлиКомеков подтвердил, что Туркмения выступает за:

разграничение дна и недр Каспийского моря на секторы на основе принципа срединной линии по договорённости сопредельных и противолежащих государств;

определение территориального моря шириной 20 морских миль, на которое полностью распространяется суверенитет соответствующего прикаспийского государства;

транзит судов под флагами прикаспийских государств в мировой океан и обратно через внутренние воды России должен определяться на основе соглашений между каждой страной и РФ;

вопрос использования биоресурсов Каспия должен определяться отдельным соглашением между всеми прикаспийскими странами.

В октябре 2011 года МИД Тукрмении опубликовал документ «Энергетическая стратегия Туркменистана: европейский вектор сотрудничества», в котором критиковал попытки России воспрепятствовать строительству Транскаспийского газопровода, объявив таким образом, что считает строительство в своём секторе моря делом, не требующим согласования с другими прикаспийскими странами. Спустя месяц президент Туркмении сообщил, что получил одобрение Транскаспийского газопровода от «большинства» прикаспийских стран.ГурбангулыБердымухамедов заявил:

Туркмения твёрдо убеждена в том, что для реализации подобных проектов достаточно согласия тех сторон, через участки дна которых будет пролегать такой трубопровод. При условии, что строжайшим образом будут соблюдаться самые высокие международные экологические нормы и стандарты.

Помимо «европейского вектора», Туркмения продаёт газ в Иран и в Китай через Казахстан.

Азербайджан

В 1993 году на конференции в Реште азербайджанская делегация предложила расценивать Каспийское море как «пограничное озеро». Исходя из этого определения был разработан проект, представленный на конференции в Москве в 1994 году, согласно которому Каспийское море должно быть поделено на национальные секторы, в которых государства обладали бы всей полнотой власти, если иное не предусмотрено международными соглашениями. В основе определения границ секторов должна была быть положена идея равноудалённости от берегов.

В связи с этим проектом возникла «проблема Апшеронского полуострова» — врезающийся в Каспийское море полуостров создаёт сложности в проведении границы между Азербайджаном и Туркменией. С этим связаны и возникшие в 1998 году споры о принадлежности месторождений «Кяпаз», «Азери» и «Чирак». В 1995 году Азербайджан закрепил в своей конституции «исключительный суверенитет страны в своём территориальном секторе», несмотря на то, что международно признанной делимитации Каспийского моря не существовало.

В 2002 году Азребайджан в двустороннем порядке согласовал границы с Россией и Казахстаном, основываясь на методе срединной линии,в 2003 году было подписано соответствующее трёхстороннее соглашение.

Азербайджан оказался в центре политических дебатов вокруг строительства Транскаспийского газопровода, но, в отличие от Туркмении, занял выжидательную позицию.

Дата добавления: 2015-11-16