|
Читайте также: |
Реализация власти всегда связана с общественной деятельностью людей. В известном смысле можно говорить о власти, как волевом руководстве поступками и действиями людей, как о социальном направлении.
В то же время управление это процесс реализации функционирования власти, её динами, её естественное состояние.
Сущность же власти в реальной способности её субъектов определять (как говорят – детерминировать) волевую, целенаправленную деятельность людей, подчинять поведение каждого участника единым, авторитетным началам в целях сознательного регулирования многообразных сторон общественной жизни. Иначе говоря, существо предназначения власти – создавать предпосылки и потенциал социального управления, быть его мотором, приводить к единому знаменателю его различные проявления, распоряжаться этими объектами, достигать подчинения воли субъектам власти.
Охватывая важнейшие сферы общественной жизни, власть предаёт сложным, многогранным специализированным структурам управления устойчивый характер. Она приводит её в действие, ставит в определённые рамки, осуществляет контроль, обеспечивает рациональное достижение поставленных целей путём утверждения согласованности и единства действий и всех звеньев управляющей системы.
Безвластие угрожает не просто анархией, а развалом и упадком.
«Всякая власть кажется предпочтительной при отсутствии власти» Аймон Арон.
При отсутствии власти увеличивается возможность нарушения социальной упорядоченности из-за воздействия чисто случайных факторов и мотивов поведения.
Снижается уровень защищённости личности, растут неуверенности, неспокойство, напряжённость в обществе.
Видя во власти мощный фактор социальной упорядоченности, а в безвластии опасность дезорганизацию и саморазрушение социальной системы, необходимо понимать, что не всякая власть – управленческое благо.
Эффект использования власти в значительной степени определяется её социальным содержанием, а именно – способности действовать в согласии или противоречии с интересами управляемого.
Властное управление вопреки интересам управления, используется термин «манипулирование». Оно служит общепризнанным фактором социальной дезорганизации, снижении уровня рациональности в поведении людей, ведёт их к социальной и культурной деградации.
Ценность упорядоченности, как качество социальных систем, далеко не однозначно. Она может достигаться как через согласование и гармонизацию человеческих интересов и действий, так и быть результатов антиправовой репрессии, игнорирование иных интересов, кроме диктата.
Содержание социального управления, в том числе и государственного, это различные действия по использованию ресурсов власти: издание правовых актов, ФЗ, актов субъектов федерации, организационные меры разного порядка, которые принимаются в целях регулирования общественных отношений, совершенствования и развития.
Должностные лица и управленческие органы могут совершать управленческие действия только в пределах своей компетенции, в формах и способах, предусмотренных нормативными актами, принятыми, прежде всего, органами власти. Совокупность этих действий, совершаемых в разное время и неодинаковыми методами, составляет управленческий процесс.
Содержание социального управления зависит от условий, в которых оно осуществляется, в мирное или военное время, например. Складывается из различных элементов.
1. Цели управления. Имеет важнейшее значение. Возможны конкретные цели (ремонт дороги, например) и общего порядка (управление обороной страны).
Цели должны быть реальными и выполнимыми. Бесполезно управлять, если цели не отвечают таким признакам.
2. Управленческие решения. Они определяются целями. Выбор действий, при помощи, которых цели должны быть достигнуты.
3. Обоснованность управленческого решения. Должны быть учтены все обстоятельства. Имеющие, как прямое, так и косвенное отношение к решаемой задаче. Факторы, благоприятствующий и противодействующие.
Необходимость профессионализма, с одной стороны, с другой – периодическая ротация и обновление кадров. Это сочетание может способствовать повышению эффективности управления, а именно: достижению наилучших результатов в, возможно, более короткий срок с наименьшими затратами материальных ресурсов.
Управленческий потенциал у власти выражается в её способности обеспечивать достижение общих целей при наличие в обществе многообразия интересов, потребностей, ценностей.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 335 | Нарушение авторских прав