Источники данных и методология

Наши исследования состава раннепутинской элиты базируются на двух источниках: 1) данные, содержащиеся в работе Крыштановской и Уайта 2003 г.; и 2) оригинальная база данных, состоящая из подборки ежегодников под названием "Федеральная и региональная элита России: Кто есть кто в политике и экономике. Ежегодный биографический справочник" [Мухин 2001, 2002, 2004]. Эти справочники публикуются независимым исследовательским учреждением - Центром политической информации (ЦПИ), который выпустил кроме всего прочего исследования российских регионов, политических элит и лидеров бизнеса [www.spic-centre.ru].

Существуют три общепринятых подхода к идентификации элит в каждом обществе. Наиболее распространенный метод для определения вхождения в элиту - это позиционный анализ (positional analysis). При использовании этого метода исследователи "исходят из того, что формальные правительственные институты представляют собой путеводную карту властных отношений и что чиновники, находящиеся на высоких постах в этих институтах, весьма вероятно, обладают политической властью" [Putnam 1976: 15]. Такой подход исходит из того, что элита - это люди, занимающие четко обозначенные, высокие позиции в формальных институтах.

Второй метод, репутационный анализ (reputational analysis), "опирается не на формальные организационные раскладки, а на неформальную репутацию во власти" [ibid.: 16]. С особым случаем мы встречаемся тогда, когда индивиды, не занимая высоких формальных постов, тем не менее, оказывают важное влияние на принятие решений или результаты.

Наконец, ученые могут использовать анализ решений (decisional analysis), который идентифицирует индивидов у власти "путем изучения того, как принимаются те или иные решения и, в особенности, путем вычленения тех, кто успешно инициирует или отвергает предложения" [ibid.: 17] [2]. Анализ решений достаточно затруднителен и, таким образом, менее часто используется для исследования элит.

Хотя точная методология отбора индивидов для включения в справочники ЦПИ, к сожалению, в них не прописана, очевидно, она представляет собой комбинацию этих трех методов (позиционный, репутационный и метод анализа решений). Редактор справочников утверждает, что главным критерием для включения индивида была способность "изменить или способствовать изменению политических и экономических процессов в России в течение данного периода" [Мухин 2002: 3]. Таким образом, справочник 2002 г. включает "биографии индивидов, которые, по мнению редактора, были выдающимися членами российского общества в период 1990-2002 гг." и кто "сохраняет известность в 2002 г.". Эти индивиды составляют некий "пул" элит, отличающийся по составу от тех, кто главным образом причисляется к растущей милитократии.

Элитная когорта в статье Крыштановской и Уайта состоит из 786 индивидов, которые были отобраны исключительно посредством позиционного подхода. В частности, их элиты состоят из представителей следующих пяти секторов: 1) 24 члена Совета безопасности в 2003 г., которых они именуют "национальными лидерами"; 2) "58 членов российского правительства в 2003 г."; 3) региональные элиты, состоящие из 88 глав субъектов Российской Федерации (без Чечни); 4) "168 членов Совета Федерации"; 5) 448 депутатов Государственной думы, избранной в декабре 1999 г. [Kryshtanovskaya, White 2003].

В отличие от этого наша база данных гораздо шире, включая также большинство ключевых членов федерального правительства и двух палат Федерального Собрания. Мы это выяснили путем сравнения справочника ЦПИ с другим справочником, подготовленным другим независимым аналитическим центром в тот же самый год. Последний том, "Российская власть в лицах: Биографический справочник", который включает 109 ведущих политиков, представляющих исполнительную, законодательную и судебную ветви власти, как президент, премьер-министр, председатели кабинетов и лидеры фракций в обеих палатах Федерального Собрания, главы ключевых юридических органов, высокопоставленные фигуры в президентской администрации [Кожевникова, Михееску 2001: 1]. Около трех четвертей этих людей были также включены в справочник ЦПИ 2001 г. Таким образом, наша база данных включает большинство индивидов из высших эшелонов власти, которых можно было идентифицировать на базе только лишь позиционного анализа.

Дата добавления: 2015-07-12