|
Читайте также: |
· Верховна Рада України.
· Державні установи, які виконують функції нагляду та регулювання діяльності на фінансових ринках:
· Кабінет Міністрів України;
· Рада національної безпеки і оборони України;
· Рахункова палата України;
· Національний банк України;
· Державна комісія з регулювання ринку фінансових послуг України;
· Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України;
· Державна податкова адміністрація України;
· Державне казначейство України;
· Фонд державного майна України;
· Антимонопольний комітет України;
· Державний комітет України з фінансового моніторингу;
· Інші державні установи.
З точки зору Концепції фінансової безпеки доречним є визначення фінансової установи як юридичної або фізичної особи, яка на законних підставах тим або іншим чином бере участь в обороті фінансів (фінансових потоках) у межах країни. До фінансових установ мають бути віднесені і фізичні (приватні) особи, які виконують тотожні з юридичними особами функції.
Державні фінанси (фінансові потоки) – відносини у сфері перерозподілу коштів економічних агентів, основані на вимогах чинного законодавства в обов’язковому (примусовому) порядку через механізм формування та використання коштів Державного бюджету України та спеціальних позабюджетних фондів.
Ринкові фінанси (фінансові потоки) – відносини у сфері перерозподілу коштів економічних агентів за їх власною ініціативою у добровільному порядку шляхом участі (в якості ініціатора або партнера) у певній галузі фінансової діяльності.
Для цілей Концепції виділимо наступні галузі фінансової діяльності:
– Грошово-кредитна сфера;
– Фондовий ринок;
– Ринок фінансових послуг:
– Страхування та перестрахування;
– Недержавне пенсійне забезпечення;
– Небанківське кредитування та акумулювання коштів;
– Інвестиційна діяльність;
– Лізинг.
Ця сегментація використовуватиметься для ідентифікації загроз та формулювання інтересів фінансової безпеки України.
2. Аналіз сучасного стану фінансової безпеки України.
Фінансова безпека держави є багатоаспектним явищем, її стан динамічно змінюється, тому потрібно здійснювати ретельний моніторинг фінансової системи, а також вивчати проблеми, що виникають під впливом реформування національної економіки, регіоналізації і глобалізації світової економіки, інтернаціоналізації фінансових потоків тощо.
Перехід до ринкової економіки означає також перехід до ринкових методів регулювання економічних процесів. У ринковій економіці це насамперед монетарні та фіскальні важелі впливу. Відповідно до цього спроможність держави забезпечити прийнятний на цей час рівень забезпечення фінансової безпеки пов'язується з ефективністю дії бюджетно-податкових і грошово-кредитних важелів, які є основними ринковими регуляторами соціально-економічного розвитку держави.
Базовий елемент фінансової безпеки як системне явище становлять фінансові інтереси. Як категорія фінансові інтереси є усвідомленням фінансових потреб, які формують об'єктивні спонукальні мотиви економічної діяльності. Можна виокремити три основні форми вияву фінансового інтересу: суспільний (міжнародний рівень), національний (державний рівень), приватний (конкретна людина). Досягнення гармонійного взаємозв'язку при реалізації цих трьох форм фінансових інтересів дасть змогу говорити про поступальний цивілізаційний розвиток людської спільноти як єдиного глобального середовища.
Надзвичайно важливим фактором є здатність фінансової системи забезпечувати всім членам суспільства гідні умови та якість життя, можливість реалізації своїх творчих сил, духовних і матеріальних потреб.
З позиції національних фінансових інтересів найбільш актуальним є забезпечення функціонування економіки в режимі розширеного відтворення, захисту інтересів вітчизняних виробників, підвищення інноваційної та інвестиційної активності, постійного контролю за стратегічними ресурсами країни, підтримки наукового потенціалу, здатного забезпечити незалежність країни у стратегічно важливих напрямах науково-технічного прогресу.
Інша сфера національних інтересів, що стосуються фінансової безпеки, — це оцінка України як держави та її геополітичні інтереси. Без визначення геополітичного стану України неможливо чітко визначити національні інтереси країни, її зовнішню політику, систему підтримки просування експортних товарів вітчизняних товаровиробників на зовнішні ринки і взагалі неможливо створити ефективну ринкову економіку та забезпечити її безпечний розвиток. У зв'язку з цим спів робітництво з іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями стає життєво необхідним для України, яка має забезпечити відновлення позицій для налагодження плідного міжнародного співробітництва, зокрема у грошово-кредитній, банківській, інвестиційній та інших сферах.
На сьогодні сформувалися дві геополітичні стратегії. Одна з них — сприйняття України як європейської країни з відповідними сучасними фінансовими соціально спрямованими стандартами. Із цією метою Україна, маючи статус країни з ринковою економікою у відносинах із США та члена СОТ, активізує роботу з виконання положень угоди про партнерство й співробітництво з ЄС у рамках плану дій «Україна — ЄС».
Друга геополітична стратегія — співробітництво України в рамках Єдиного економічного простору (ЄЕП), що не суперечить Конституції України, а також її євроінтеграційним прагненням. Йдеться про те, що Україна розглядає ЄЕП насамперед як зону вільної торгівлі. Головне завдання України — поєднати основні принципи цих стратегій.
В економічній літературі для характеристики рівня забезпечення фінансової безпеки використовуються різні категорії: загрози, критерії, показники, індикатори, порогові значення тощо.
Загрози фінансовій безпеці України — це сукупність реальних чи потенційно можливих явищ і чинників, що створюють небезпеку для реалізації національних інтересів у фінансовій сфері. Загрози ускладнюють саморегуляцію економіки та реалізацію фінансових інтересів, спричиняють вихід фінансових індикаторів за межі їх порогових значень. Завданнями держави є виявлення загроз, вимірювання рівня їх небезпеки, реалізація адекватних заходів щодо запобігання та усунення загроз, а також негативних наслідків їхнього впливу.
Найістотніші загрози фінансовій безпеці країни перебувають у площині грошово-кредитних відносин та діяльності банківської сфери. Як відомо, грубі помилки у фінансовій та грошово-кредитній політиці призвели до фінансової кризи 2008 р., коли було завдано нищівного удару фінансовим активам суб'єктів господарювання та доходам громадян. У 2,5 раза зменшився показник ВВП на одну особу у доларовому еквіваленті. За цим ключовим показником Україна вмить опинилася у категорії бідних країн світу.
Більш надійний спосіб усунення зовнішніх загроз — встановлення взаємовигідних відносин з тими країнами, від яких ці загрози надходять. В інших випадках для забезпечення прийнятного рівня фінансової безпеки держави потрібно створювати резерви і цілеспрямовано застосовувати бюджетні, податкові, грошово-кредитні та інші механізми державного регулювання, що відповідають ринковим умовам.
3. Індикатори фінансової безпеки суспільства
Побудова системи фінансової безпеки без визначення критеріальних вимог до неї не можлива. Досягнення критеріальних вимог до фінансової безпеки визначається системою конкретних індикаторів.
Індикатор – елемент, що відображає хід процесу або стан об’єкта аналізу, його якісні та кількісні характеристики.
Фінансова безпека будь-якої держави визначається характером формування бюджетів всіх рівнів, станом її платіжного балансу, співвідношення грошей в офіційній і тіньовій економіці, кількістю і духом валютних коштів, ступенем повернення грошей, що знаходяться в обігу до банків, тощо.
За допомогою розробленої науково обґрунтованої системи індикаторів можна оперативно:
- аналізувати стан фінансової безпеки різних об’єктів;
- попереджати розвиток негативних тенденцій;
- вносити необхідні корективи у повсякденну та перспективну діяльність;
- прогнозувати розвиток подій.
В існуючій науковій літературі зустрічаються різні підходи до визначення критеріїв і індикаторів фінансової безпеки. До основних індикаторів, які характеризують фінансову безпеку держави слід відносити:
1. Індикатори бюджетного сектору:
- дефіцит державного бюджету;
- розмір доходної частини бюджету;
- видатки бюджету (по укрупнених статях);
- спосіб фінансування дефіциту бюджету.
2. Індикатори державного боргу:
- внутрішній борг (у цілому, у відсотках до ВВП, у відсотках до доходів бюджету, витрати та джерела обслуговування внутрішнього боргу);
- зовнішній борг, витрати і джерела його обслуговування.
3. Індикатори грошово-кредитного сектору:
- стан платежів у народному господарстві;
- баланс доходів та грошових витрат населення;
- загальна грошова маса в обігу;
- грошова маса поза банками (готівка);
- грошова маса коштів на розрахункових і поточних рахунках;
- структура розміщення грошової маси – у підприємств та організацій;
- у домашніх господарствах, – валютні заощадження, тощо;
- кредити НБУ;
- процентні ставки;
- обсяг безготівкових розрахунків;
- розмір повернення валютних коштів з-за кордону.
4. Індикатори інвестиційної сфери:
- обсяг капітальних вкладань вітчизняних підприємств усіх форм власності;
- розмір іноземних інвестицій в акції вітчизняних підприємств;
- розмір іноземних кредитів в інвестиції.
5. Індикатори фінансової безпеки громадян:
- ВВП на душу населення;
- мінімальний рівень споживання;
- грошові доходи на душу населення;
- середньомісячна зарплата;
- рівень мінімальної пенсії;
- розмір грошових заощаджень;
- частка населення, що проживає на межі бідності тощо.
6. Індикатори фінансової безпеки суб’єктів господарювання:
- мінімальний розмір статутного фонду;
- величина активів;
- ліквідність;
- платоспроможність;
- оборотність активів;
- коефіцієнт рентабельності капіталовкладень;
- розмір інвестицій;
- рівень оподаткування;
- розмір оборотного капіталу тощо.
7. Індикатори фінансової безпеки держави:
- розмір ВВП і НД;
- співвідношення обсягу фінансових ресурсів держави і ВВП;
- частка перерозподілу ВВП через бюджет;
- загальний обсяг фінансових ресурсів;
- рівень і темпи інфляції;
- реальний обмінний курс гривні;
- обсяг валютних резервів;
- рівень бюджетного дефіциту;
- розмір державного боргу;
- співвідношення державного боргу до ВВП тощо.
Створення ефективної системи фінансової безпеки в Україні передбачає вирішення широкого кола проблем, що стосуються формування критеріїв фінансової безпеки, національних інтересів у царині фінансів, здійснення постійного моніторингу чинників, які викликають загрозу фінансовій безпеці держави, суб’єктів господарювання, населення, а також вживання заходів щодо їх попередження та подолання.
Ступінь впливу загроз, визначається на підставі розрахунків і моніторингу системи зазначених індикаторів фінансової безпеки та порівняння їх із «пороговими» значеннями. Порогові значення – це граничні значення індикаторів (показників) фінансової безпеки. Відхилення фактичного значення індикатора від порогового свідчить про необхідність профілактики або усунення причин, що викликають ці відхилення.
Самостійна робота – 3 години
Індивідуальна робота – 4 години
Ознайомитись із планом семінарського заняття, питаннями, що належать до цієї теми.
Опрацювати конспект лекцій з даної теми, звернувши при цьому увагу на поняття, сутність та значення фінансової, бюджетної та податкової безпеки.
Опрацювати рекомендовану для вивчення теми літературу, законспектувати окремі положення, що стосуються питань теми, або зробити нотатки, групуючи їх за певними ознаками.
Рекомендується зробити в робочому зошиті план відповіді на кожне питання, яке виноситься на розгляд під час семінарського заняття.
Самостійно розглянути такі питання:
1. Бюджетна безпека – поняття, критерії та індикатори.
2. Податкова безпека – поняття, критерії та індикатори.
3. Вплив державних боргів на фінансову безпеку.
Запитання та завдання для самоконтролю.
1. Розкрийте поняття фінансової, валютної, податкової та бюджетної безпеки.
2. Коротко охарактеризуйте фінансову, податкову, бюджетну систему України.
3. Які елементи входять до фінансової, податкової та бюджетної системи.
4. Вплив державних боргів на фінансову безпеку.
5. Що розуміється під поняттями «інфляція», «дефляція» та «девальвація»?
6. В чому полягає небезпека інфляції для забезпечення фінансової безпеки?
7. Назвіть основні критерії та індикатори, які характеризують фінансову, податкову, бюджетну безпеку держави.
8. Назвіть основні загрози фінансовій валютній, податковій та бюджетній безпеці України. Якими чинниками зумовлені ці загрози?
Семінарське заняття – 2 години
Питання
1. Концепція фінансової безпеки України.
2. Аналіз сучасного стану фінансової безпеки України.
3. Індикатори фінансової безпеки суспільства.
4. Бюджетна безпека – поняття, критерії та індикатори.
5. Податкова безпека – поняття, критерії та індикатори.
Мета заняття: засвоїти основи забезпечення фінансової, податкової та бюджетної безпеки в України. Встановити загрози фінансовій, податковій та бюджетній безпеці. Засвоїти заходи щодо запобігання та усунення вказаних загроз.
Основні поняття: фінансова система; фінансова безпека; бюджетна система; бюджетна безпека; податкова система; податкова безпека; валютна безпека; інфляція; дефляція.
Після вивчення теми 4 студент повинен знати:
– поняття та сутність фінансової безпеки України;
– поняття та сутність податкової безпеки України;
– поняття та сутність бюджетної безпеки України;
– поняття та сутність фінансової системи України;
– поняття та сутність податкової системи України;
– поняття та сутність бюджетної системи України;
– характеристику сучасного стану фінансової безпеки України;
– характеристику сучасного стану податкової безпеки України;
– характеристику сучасного стану бюджетної безпеки України;
– характеристику джерел загроз фінансовій безпеці;
– характеристику джерел загроз податковій безпеці;
– характеристику джерел загроз бюджетній безпеці;
– класифікацію першочергових заходів щодо запобігання загрозам та забезпечення фінансової безпеки;
– класифікацію першочергових заходів щодо запобігання загрозам та забезпечення податкової безпеки;
– класифікацію першочергових заходів щодо запобігання загрозам та забезпечення бюджетної безпеки.
Після вивчення теми 4 студент повинен уміти:
– визначати поняття та сутність фінансової безпеки України;
– визначати поняття та сутність податкової безпеки України;
– визначати поняття та сутність бюджетної безпеки України;
– визначати поняття та сутність фінансової системи України;
– визначати поняття та сутність податкової системи України;
– визначати поняття та сутність бюджетної системи України;
– надавати характеристику сучасного стану фінансової безпеки України;
– надавати характеристику сучасного стану податкової безпеки України;
– надавати характеристику сучасного стану бюджетної безпеки України;
– надавати характеристику джерел загроз фінансовій безпеці;
– надавати характеристику джерел загроз податковій безпеці;
– надавати характеристику джерел загроз бюджетній безпеці;
– надавати класифікацію першочергових заходів щодо запобігання загрозам та забезпечення фінансової безпеки;
– надавати класифікацію першочергових заходів щодо запобігання загрозам та забезпечення податкової безпеки;
– надавати класифікацію першочергових заходів щодо запобігання загрозам та забезпечення бюджетної безпеки.
Теми рефератів
1. Предмет, суб’єкти та цілі забезпечення фінансової безпеки України.
2. Предмет, суб’єкти та цілі забезпечення податкової безпеки України.
3. Предмет, суб’єкти та цілі забезпечення бюджетної безпеки України.
4. Легалізація коштів здобутих злочинним шляхом – загроза фінансовій, податковій та бюджетній безпеці України.
Література
Основна література до теми
1. Конституція України [ Електронний ресурс ]: закон України від 28. 06. 1996 р. № 254к/96-ВР із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду: за станом на 06. 04. 2010 р. № v011p710-10. – Електрон. дан. (1 файл). – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
2. Василюк В. Я. Інформаційна безпека держави [Текст]: курс лекцій / В. Я. Василюк, С. О. Климчук. – К.: КНТ: Скіф, 2008. – 135 с.
3. Дикань, В. Л. Економічна безпека підприємства [Текст]: навч. посібник / В. Л. Дикань, І. В. Воловельська, О. В. Маковоз. – Х.: УкрДАЗТ, 2011. – 266 с.
4. Економічна безпека [ Текст ]: навч. посіб. / [ авт. кол.: Л. В. Герасименко, В. О. Гончарова, З. Б. Живко та ін. ]; [ за ред. В. І. Франчука ]. – Львів: ЛьвДУВС, 2010. – 243 с. – (Бібліотека ДСБЕЗ).
5. Економічна безпека [ Текст ]: навч. посіб. / за ред. О. М. Джужі; [ авт. кол.: О. І. Барановський, Л. В. Герасименко, Л. М. Доля та ін. ]. – К.: Правова єдність, 2010. – 367 с. – (Навчальне видання).
6. Економічна безпека підприємств, організацій та установ: навч. посіб. / [В. Л. Ортинський, І. С. Керницький, З. Б. Живко та ін.]. – К.: Правова єдність, 2009. – 542 с.
7. Іванюта Т. М. Економічна безпека підприємства [ Текст ]: навч. посіб. / Т. М. Іванюта, А. О. Заїчковський. – К.: ЦУЛ, 2009. – 254 с. – (Навчальне видання).
8. Комплексний огляд сектору безпеки України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.rainbow.gov.ua/news/530.html.
9. Економічна безпека [Текст]: навч.посіб. /[за ред. О.М. Джужі; О.Є. Користін, О.І.Барановський, Л.В. Герасименко та ін.- К.:Алерта; КНТ; Центр; Центр учбової літератури, 2010.-368 с.
10. Ліпкан В. А. Інформаційна безпека України в умовах євроінтеграції [ Текст ]: навч. посіб. / В. А. Ліпкан, Ю. Є. Максименко, В. М. Желіховський; КНУВС, каф. міжнар. відносин та нац. безпеки – К. КНТ, 2006. – 279 с. – (Сер.: Національна і міжнародна безпека).
11. Маляренко Т.А. Економічна безпека [Текст]: навчально-методичний посібник / Т.А. Маляренко. – Донецьк: ДонДУУ, 2009. – 129 с.
12. Марущак А. І. Правові основи захисту інформації з обмеженим доступом [Текст]: (курс лекцій) / А. І. Марущак. – К.: КНТ, 2007. – 207 с. – (Навчальне видання).
13. Національний інститут проблем міжнародної безпеки [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.niisp.gov.ua.
14. Професійно-психологічна підготовка працівників державної служби боротьби з економічною злочинністю [ Текст ]: навч. посіб. / [ авт. кол.: В. Л. Ортинський, Л. П. Скалозуб, О. О. Соколовський та ін. ]; [ за аг. ред.. В. Л. Ортинського]. – Львів: ЛьвДУВС, 2010. – 387 с. – (Бібліотека ДСБЕЗ).
15. Франчук В. Корпоративна безпека: теоретичні засади [ Текст ]: монографія / В. Франчук. – Львів: ЛьвДУВС, 2009. – 175 с. – (Навчальне видання).
Додаткова література до теми
1. Актуальні проблеми оцінки ризиків і загроз національній безпеці в контексті євроатлантичної інтеграції України / за заг. ред. В.П. Горбуліна. – К.: Євроатлантікінформ, 2005. – 224 с.
2. Борович, О. Д. Історія економіки та економічної думки [Текст]: навч. посібник / О. Д. Борович, Н. М. Каменева. – Х.: УкрГАЖТ, 2010. – 318 с.
3. Дикань, В. Л. Економічна безпека підприємства. Ч. 1 [Текст]: конспект лекцій / В. Л. Дикань, І. В. Воловельська. – Х.: УкрДАЗТ, 2012. – 50 с.
4. Дикань, В. Л. Економічна безпека підприємства. Ч. 2 [Текст]: конспект лекцій / В. Л. Дикань, І. В. Воловельська. – Х.: УкрДАЗТ, 2012. – 62 с.
5. Дикань, В. Л. Економічна безпека підприємства. Ч. 3 [Текст]: конспект лекцій / В. Л. Дикань, І. В. Воловельська. – Х.: УкрДАЗТ, 2012. – 46 с.
6. Економічна безпека держави: зб. норм.-прав. актів. – К.: РНБОУ, 2006. – 106 с.
7. Економічна безпека: аналітична доповідь. – К.: РНБОУ, 2007. – 234 с.
8. Кортунов С. Становление политики безопасности / С. Кортунов. – М.: МГИМО, 2006. – 521 с.
9. Косич, М. В. Історія економіки і економічної думки [Текст]: програма, плани семінарських занять та завдання для самостійної й індивідуальної роботи студентів економічних спец. всіх форм навчання / М. В. Косич; каф. “Економічна теорія і право”. – Х.: УкрДАЗТ, 2012. – 62 с.
10. Новікова О.Ф. Економічна безпека: концептуальне визначення та механізм забезпечення: монографія / О.Ф. Новікова, Р.В. Покотиленко. – Донецьк: НАН України ІЕП, 2006. – 408 с.
11. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / под ред. А. Олейникова. – М.: Бизнесшкола, 1997. – 228 с.
12. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие / В.К. Сенчагов; кн. IV. – М.: Ин-т экон. РАН «Финстатинформ», 2002. – 128 с.
13. Стешенко, О. Д. Економічні ризики [Текст]: навч. посібник / О. Д. Стешенко. – Х.: УкрДАЗТ, 2011. – 146 с.
14. Тумар, М. Б. Основи економічної безпеки підприємства [Текст]: навч. посібник / М. Б. Тумар. – К.: “Хай-Тек Пресс”, 2008. – 231 с.
15. Фролов, О. І. Конспект лекцій з дисципліни “Національна економіка” [Текст] / О. І. Фролов. – Х.: УкрДАЗТ, 2011. – 98 с.
Тема 5. Зовнішньоекономічна безпека України.
Лекція – 2 години
План лекції
1. Характеристика зовнішньоекономічної безпеки.
Дата добавления: 2015-07-12; просмотров: 99 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ПЕРЕДМОВА 4 страница | | | Імпортна безпека. |