Категории

В целях совершенствования организации прокурорского надзора за раскрытием умышленных убийств и расследованием уголовных дел данной категории ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Управлениям по надзору за следствием в органах прокуратуры и по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, отделам по расследованию особо важных дел, по надзору за исполнением законов в войсках и на транспорте, по надзору за оперативно-розыскной деятельностью республиканской прокуратуры, прокурорам областей, г. Минска, Белорусскому военному и Белорусскому транспортному прокурорам, прокурорам районов, городов, межрайонным и приравненным к ним прокурорам считать важнейшей служебной обязанностью раскрытие всех умышленных убийств, качественное расследование уголовных дел этой категории.

1.1. По каждому убийству, совершенному в условиях неочевидности, одновременно с возбуждением уголовного дела создавать работоспособную следственную группу. Постановление о создании группы выносить прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и процессуальное руководство расследованием уголовного дела об умышленном убийстве. Совместным решением с руководителем ГО-РОВД придавать группе работников органа дознания для выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

1.2. Ответственность за своевременное создание следственных групп, комплектование их квалифицированными следователями, обеспечение взаимодействия с оперативными работниками органов внутренних дел возложить на заместителей прокуроров областей, г. Минска, Белорусского военного и Белорусского транспортного прокуроров, курирующих вопросы предварительного следствия, а также на прокуроров районов, городов, межрайонных и приравненных к ним прокуроров.

1.3. Следователь, принявший уголовное дело к своему производству, организует работу группы, распределяет в ней обязанности, принимает все процессуальные решения, отвечает за законность, всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств расследуемого уголовного дела.

2. Следователи органов прокуратуры обязаны:

2.1. После получения сообщения о совершенном убийстве без промедления выбывать на место происшествия вместе с судебно-медицинским экспертом или врачом, экспертом-криминалистом
ГО-РОВД, другими специалистами, оперативными работниками милиции и тщательно, методически правильно его осмотреть.

2.2. Присутствовать, как правило, при судебно-медицинском исследовании трупа с целью оперативного установления причины смерти, механизма причинения телесных повреждений, обнаружения и изъятия вещественных доказательств и образцов для экспертных исследований.

2.3. Требовать от оперативных работников милиции безусловного выполнения своих поручений и указаний по расследуемому делу. Не допускать производство работниками органа дознания следственных и других процессуальных действий без письменного поручения следователя. По находящемуся в производстве делу знать материалы уголовно-розыскного дела.

2.4. До установления виновного лица систематически совместно с членами следственной группы и оперативными работниками обсуждать добытую информацию, вносить необходимые коррективы в план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

2.5. Глубоко и эффективно проверять каждую версию по уголовному делу, тщательно и своевременно исследовать следы и вещественные доказательства, назначать необходимые экспертизы.

3. Прокурорам районов, городов, межрайонным и приравненным к ним прокурорам:

3.1. Организовать дежурства работников прокуратуры таким образом, чтобы в любое время суток был обеспечен немедленный выезд на место происшествия.

3.2. По каждому убийству, совершенному в условиях неочевидности, вместе со следственной группой и оперативными работниками органов внутренних дел лично выбывать на место происшествия, принимать активное участие в его осмотре, производстве других неотложных следственных действий.

3.3. Обеспечить качественную проверку каждого заявления и сообщения о безвестном исчезновении граждан. При наличии в материалах проверки или в уголовном деле, возбужденном по факту исчезновения лица, сведений, указывающих на то, что оно могло стать жертвой убийства, незамедлительно возбуждать уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 139 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

3.4. После осмотра места происшествия, изъятия следов и вещественных доказательств вместе со следователем и оперативными работниками милиции составлять детальный план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступления.

3.5. Осуществлять постоянный надзор за оперативно-розыскной деятельностью органов дознания, добиваясь их эффективной работы в установлении виновных. Систематически обсуждать ход расследования по уголовным делам о нераскрытых убийствах совместно с участниками следственной группы и приданными оперативными работниками.

3.6. Не допускать приостановления предварительного расследования уголовного дела до выполнения всех необходимых следственных действий, направленных на всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела и установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

3.7. Проверять законность и обоснованность приостановления предварительного расследования по уголовному делу о нераскрытом умышленном убийстве и при согласии с принятым решением представлять уголовное дело в прокуратуру области и приравненные к ней прокуратуры не позднее 15 дней после вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования.

4. Следователям-криминалистам:

4.1. По каждому уголовному делу об умышленном убийстве, совершенном в условиях неочевидности, безотлагательно выбывать на место происшествия и принимать активное участие в его осмотре. Оказывать следователю помощь в обнаружении, изъятии и упаковке следов, орудия преступления, одежды погибшего, других вещественных доказательств, в применении судебно-оперативной
фотографии, видеозвукозаписи, других технико-криминалистических средств, в составлении протокола осмотра, плана и схемы места происшествия, в производстве других неотложных следственных и иных процессуальных действий.

При необходимости обеспечивать участие в осмотре места происшествия в качестве специалистов сотрудников областного управления Государственной службы медицинских судебных экспертиз, НИИ проблем криминалистики, криминологии и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь.

4.2. Вести постоянный учет уголовных дел о нераскрытых убийствах. По каждому такому делу глубоко анализировать причины допущенных ошибок и нарушений, добиваться их устранения, использовать результаты анализа при обучении прокуроров и следователей. Постоянно внедрять передовой опыт работы по раскрытию умышленных убийств и расследованию уголовных дел указанной категории.

5. Прокурорам областей, г. Минска, Белорусскому военному и Белорусскому транспортному прокурорам и их заместителям, курирующим вопросы предварительного следствия:

5.1. После получения сообщения о совершенном в условиях неочевидности убийстве без промедления направлять на место происшествия для оказания помощи в раскрытии преступления следователя-криминалиста или другого опытного прокурорского работника областной и приравненной к ней прокуратуры, включая их в состав следственной группы.

5.2. Решать с руководством УВД облисполкомов, ГУВД Мингорисполкома и УВДТ вопрос о непременном участии в раскрытии преступления квалифицированных работников уголовного розыска и экспертно-криминалистической службы. В отдельных случаях согласовывать с начальником УКГБ формы взаимодействия в целях установления виновного.

5.3. До установления виновного осуществлять личный контроль за организацией следственной работы по каждому уголовному делу о нераскрытом убийстве.

5.4. Обсуждать на оперативном совещании вопросы всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовных дел об умышленных убийствах, а также законности и обоснованности приостановления предварительного расследования по уголовным делам с приглашением следователей, районных,
межрайонных и приравненных к ним прокуроров, оперативных работников милиции, а при необходимости и специалистов.

5.5. Принимать необходимые меры к улучшению качества предварительного расследования, повышать требовательность к подчиненным прокурорам за организацию расследования умышленных убийств и прокурорского надзора, систематически заслушивать на заседании коллегии их отчеты о личном вкладе в расследование этих преступлений и об осуществлении надзора.

5.6. Не реже одного раза в год совместно с работниками органов внутренних дел обсуждать на координационном совещании состояние раскрываемости и расследования умышленных убийств с заслушиванием прокуроров, следователей, оперативных работников милиции и принятием необходимых мер по повышению эффективности этой работы.

6. Заместителям прокуроров областей, г. Минска, Белорусского военного и Белорусского транспортного прокуроров, курирующим вопросы предварительного следствия:

6.1. По каждому уголовному делу о совершенном в условиях неочевидности умышленном убийстве обеспечить интенсивную ежедневную работу следственной группы и приданных ей оперативных сотрудников органов внутренних дел. Исключить из практики факты, когда раскрытием таких преступлений и расследованием дел об умышленных убийствах занимается один следователь.

6.2. В случае неустановления виновного не позднее 10 дней после возбуждения уголовного дела обсуждать на оперативном совещании его материалы с учетом информации, полученной в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, в целях активизации следственной и оперативной работы, разработки плана дальнейших действий.

6.3. С целью предупреждения незаконного и необоснованного приостановления предварительного расследования обеспечивать до принятия решения тщательное изучение материалов уголовного и уголовно-розыскного дел уполномоченными прокурорскими работниками.

6.4. Материалы каждого уголовного дела, по которому предварительное расследование приостановлено, в месячный срок изучать и обсуждать на оперативном совещании. При согласии с принятым решением составлять мотивированное заключение, которое утверждается заместителем прокурора области. Уголовное дело вместе с заключением и препроводительным письмом за подписью прокурора области либо приравненных к нему прокуроров незамедлительно направлять в республиканскую прокуратуру.

6.5. Письменными распоряжениями закреплять все уголовные дела об умышленных убийствах, предварительное расследование по которым приостановлено, за конкретными следователями и не менее одного раза в год заслушивать на оперативном совещании их отчеты о работе по установлению виновных.

7. Начальникам управлений по надзору за следствием в органах прокуратуры и по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, отделов по надзору за исполнением законов в войсках и на транспорте, по надзору за оперативно-розыскной деятельностью республиканской прокуратуры:

7.1. Устанавливать особый контроль за раскрытием и расследованием каждого умышленного убийства, совершенного в условиях неочевидности.

7.2. При необходимости лично выбывать на место происшествия либо направлять на него следователя-криминалиста или зонального прокурора отдела по надзору за расследованием уголовных дел в органах прокуратуры для оказания практической помощи в организации работы по раскрытию и расследованию преступления.

7.3. Требовать от подчиненных глубокого знания материалов уголовного и уголовно-розыскного дел, своевременного вмешательства и реагирования в целях установления преступников, устранения допущенных ошибок, нарушений закона.

7.4. По каждому уголовному делу, предварительное расследование по которому приостановлено, не поступившему в республиканскую прокуратуру в течение 10 дней после его обсуждения на оперативном совещании, требовать письменное объяснение от заместителя прокурора области, города Минска, Белорусского военного и Белорусского транспортного прокуроров и при наличии оснований ставить вопрос о применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

7.5. Вопросы раскрываемости и расследования умышленных убийств при необходимости рассматривать на коллегии республиканской прокуратуры с заслушиванием отчетов прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров.

8. По каждому уголовному делу о нераскрытом умышленном убийстве, предварительное расследование по которому приостановлено, в случае согласия с принятым решением в республиканской прокуратуре составлять мотивированное заключение об обоснованности приостановления. Заключение должно быть подписано прокурором соответствующего отдела, осуществлявшего контроль за расследованием, согласовано с начальником отдела и утверждено начальником управления. В необходимых случаях перед составлением заключения материалы уголовного дела могут быть изучены несколькими работниками и обсуждены на оперативном совещании при начальнике управления.

9. Приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от
7 августа 1992 г. № 11 "Об организации раскрытия и расследования умышленных убийств и прокурорского надзора по этой категории уголовных дел" признать утратившим силу.

10. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь Косуху С.В. и Пруса В.А.

Приказ направить во все органы прокуратуры и ознакомить с ним всех прокурорских работников.

Дата добавления: 2015-10-16