Права и обязанности детей

Проблема защиты детства остро стоит и в нашей стране, и в мире. Так, в 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав человека, а в 1989 году приняла Конвенцию о правах ребенка, которая была ра­тифицирована в нашей стране в 1990 году. Новый Семейный кодекс уделяет особое внимание правам и обязанностям детей (ст. 54-60 СК). Статьи Кодекса составлены в соответствии с принятой Конвенцией о правах ребенка. Так, в ст. 54 СК дети имеют права: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на защиту (ст. 56 СК), право на общение с родителями, с другими родственниками (ст. 55 СК), право на фамилию, имя, отчество и на их изменение (ст. 58-59 СК) с 16 лет с разрешения органа опеки и попечительства ребенок может изменить фамилию; с 10 лет родители могут изменить фамилию и имя ребенка с согласия ребенка.

Имущественные права ребенка (ст. 60 СК): право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (раздел V "Алиментные обязательства членов семьи" Семейного кодекса РФ); право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на любое другое имущество, приобретенное на его средства; право на доходы, полученные им. Ребенок в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно (ст. 28 ГК РФ) совершать мелкосбытовые сделки, сделки, не требующие нотариального удостоверения или госрегистрации. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может совершать сделки, как самостоятельно, так и с согласия законных представителей (ст. 26 ГК РФ). Без согласия законных представителей ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может: распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать сделки, которые могут в соответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ совершать в возрасте от 6 до 14 лет. Во всех остальных случаях ребенок в возрасте от 14 до 18 лет при совершении сделки должен получить письменное согласие своих законных представителей.

Российское правительство заботится о благосостоянии российских семей и в наше нелегкое время старается помочь семьям в воспитании детей и материально. А именно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.1995г. утверждено "Положение о порядке выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей". В соответствии с ним назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий гражданам, имеющих детей:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- ежемесячное пособие на ребенка.

Алиментные обязательства (ст. 80-120 СК)

Алименты (на латинском языке - питание, содержание) - денежные средства, предназначенные на содержание кого-либо: ребенка, престарелых родителей и т. п. В основе алиментного обязательства всегда лежат семейные отношения - брак, родство, отношения, приравненные к родству (усыновление). Алиментные обязательства определяются следующими специфическими признаками:

- устанавливается взаимным соглашением, а также законом;

- носят строго персональный характер (т. е. по наследству не передаются и прекращаются со смертью одного из этих лиц - обязанного или того, кому выплачивались алименты);

- являются безвозмездными, их нельзя востребовать обратно, даже если они начислены ошибочно (если, конечно, при начислении не было явного подлога, использования ложных сведений и документов);

- не ограничиваются сроком давности и могут присуждаться в любой момент, пока дети являются несовершеннолетними или нетрудоспособными.

Вместе с тем необходимо отметить, что алиментные обязательства являются взаимными, т. е. алименты платят не только родители детям, но и дети своим родителям - в тех случаях, когда последние нуждаются в материальной помощи из-за своей нетрудоспособности, а также супруги бывшим своим супругам. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей может привести к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ).

1. Алиментные обязательства родителей и детей. Одной из основных обязанностей родителей является предоставление содержания своим несовершеннолетним детям, а также нетрудоспособным нуждающимся совершеннолетним детям (п. I ст. 80 и п. I ст. 85 СК РФ). Как правило, эта обязанность исполняется без всякого принуждения, при этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям. Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов либо по решению суда. А.М.Нечаева выделяет следующие характерные признаки алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей: они являются одним из источников существования ребенка; имеют строго целевое назначение — содержание несовершеннолетнего; выплачиваются ежемесячно; представляют собой обязанность каждого из родителей независимо от их экономического благополучия; носят сугубо личный характер; выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия); выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении); сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах; являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов — уголовной ответственности.

Основаниями возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются: наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления); несовершеннолетие ребенка, за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста. Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств.

При расторжении брака между отцом и матерью ребенка либо возникновении разногласий по вопросу о содержании детей, независимо от развода, родители могут заключить соглашение об уплате алиментов либо один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами, содержащимися в гл. 16 СК РФ. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ). По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу. Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается между родителем, предоставляющим содержание, либо его опекуном и вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребенок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей. В соглашении определяются размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке. Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке: в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ); в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Частный способ взыскания алиментов предусмотрен в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство: при недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (п. 2 ст. 118 СК РФ). Чаще всего алименты взыскиваются по долевому принципу в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты, размер указанных долей может быть судом уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ). Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей, согласно п. 1 ст. 83 СК РФ, допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов, если: родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход; родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте; у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход; в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба предусмотренных законом способа взыскания алиментов: в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов и в твердой денежной сумме. Алименты на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях на полном государственном обеспечении, взыскиваются в соответствии со ст. 81-83 СК РФ, зачисляются на счета этих учреждений и учитываются по каждому ребенку. Детские учреждения вправе помещать суммы алиментов в банки с целью получения дохода. Пятьдесят процентов дохода используется на содержание детей в детских учреждениях. При оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сберегательного банка РФ, на который зачисляются все алименты, полученные на его имя и пятьдесят процентов дохода, полученного от обращения алиментных платежей. Суд может привлечь родителей либо одного из них к участию в дополнительных расходах на ребенка при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и др.). Размеры дополнительных расходов и порядок участия родителей в их несении определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 86 СК РФ). Родители обязаны содержать не только своих несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ). Эта обязанность может выполняться добровольно без какого-либо оформления на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда.Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста. Инвалида III группы суд может признать нетрудоспособным, если он не может получить работу в соответствии с состоянием здоровья и рекомендациями ВТЭК. Совершеннолетние трудоспособные дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии заботы со стороны детей. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяется судом в отношении каждого из совершеннолетних детей с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей. Они освобождаются от уплаты алиментов в отношении родителей, лишенных родительских прав.

2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов (ст. 82-92 СК РФ). Обязанность супругов материально поддерживать друг друга закреплена в п. 1 ст. 89 СК РФ. Данная обязанность возлагается только на лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Только брак, зарегистрированный в установленном законом порядке, порождает права и обязанности супругов, в том числе и алиментные, как разновидность имущественных прав и обязанностей. Супруги вправе в соответствии со ст. 42 СК РФ определить в брачном договоре права и обязанности по взаимному содержанию либо заключить соглашение об уплате алиментов (ст. 99, 100 СК РФ). Если между супругами не заключено соглашения о предоставлении материальной поддержки, алименты взыскиваются в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований. Размер алиментов, взыскиваемых на бывших супругов, также как и размер алиментов на супругов, определяется по правилам ст. 91 СК РФ.

3. Алиментные обязательства других членов семьи (ст. 93-98 СК). Алиментные обязательства могут возникнуть не только между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), но и между другими членами семьи. Перечень “других членов семьи”, на которых может быть возложена обязанность по уплате алиментов, определен законом и является исчерпывающим. В него входят: братья и сестры; дедушки и бабушки; внуки; пасынки и падчерицы; лица, находившиеся на фактическом воспитании. Право на получение содержания от указанных лиц имеют несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки, фактические воспитатели, мачехи и отчимы. В теории семейного права алиментные обязательства других членов семьи отнесены к обязательствам “второй очереди”, так как они возникают в случае невозможности получения содержания от родителей, детей, супругов. Алиментная обязанность других членов семьи может выполняться на основе соглашения, а при его отсутствии — по решению суда.

Меры ответственности по семейному праву применяются за нарушение родителем прав ребенка, за попрание его интересов и состоят в наступлении неблагоприятных последствий, которые сочетаются с дополнительным обременением. К мерам семейно-правовой ответственности относятся лишение и ограничение родительских прав. Лишение родительских прав относится к исключительной мере, то есть применяется, как правило, лишь тогда, когда уже ничего сделать нельзя, и осуществляется только по решению суда. Лишение родительских прав возможно по определенным основаниям, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 69 СК РФ. В случае, когда лишить родительских прав нельзя, так как нет вины родителя (инвалидность, глубокое слабоумие, тяжкое душевное заболевание и др.), но ради защиты интересов ребенка применяется ограничение родительских прав или устройство несовершеннолетнего как лишившегося родительского попечения. Под ограничением родительских прав (отобранием ребенка) понимается принудительное изъятие ребенка у родителей на основании судебного решения. В последние годы большое внимание уделяется пресечению покушений на жилищные права несовершеннолетних. Так, если права ребенка на участие в приватизации жилья не учтены, то она может быть объявлена недействительной до устранения правонарушения.

В нормативные акты внесены изменения, по которым ужесточается ответственность за нарушение порядка усыновления детей, за вовлечение их в деятельность, не совместимую с нравственностью и охраняемыми законом правами несовершеннолетних.

Рекомендуемая литература

1. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт – Издат, 2003 (с учетом изменений на 1 декабря 2002 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М, 2002.

3. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

4. Комментарий к семейному кодексу. - Ростов –на-Дону, 2002.

Дата добавления: 2015-10-16