Методические указания для преподавателя

Учебно-методический комплекс

Для студентов дневного и заочного отделений вуза

По специальности

Государственное и муниципальное

Управление

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФГОУ ВПО «УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Челябинский институт (филиал)

Территориальная организация населения

Учебно-методический комплекс

Для студентов дневного и заочного отделений вуза

По специальности

Государственное и муниципальное управление

Составитель:

Лобастов А.А., кандидат

культурологии, доцент,

доцент кафедры

«Государственное

и муниципальное управление»

Челябинск

Территориальная организация населения: Учебно-методический комплекс для студентов вуза / Составитель: Лобастов А.А. – Челябинск, 2008. – 37 с.

Учебно-методический комплекс по курсу «Территориальная организация населения» утверждён кафедрой государственного и муниципального управления Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы. Протокол №1 от 25 сентября 2008 г.

©Лобастов А. А., автор, 2008

© Челябинский институт (филиал) Уральской академии государственной службы, 2008

Содержание

Введение………………………………………………......................
Методические указания для преподавателя…………………………..
Методические указания для студентов………………………………..
Структура курса………………………………………………
Тематический план курса ……………………………………………...
Содержание лекционного курса……………………………………….
Планы семинарских занятий…………………………………………...
Примерные тестовые задания по курсу……………………………….
Перечень вопросов для подготовки к экзамену ………………………
Список рекомендованной литературы………………………………...

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методический комплекс курса «Территориальная организация населения» разработан для студентов дневного и заочного отделений вуза по специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы.

Государственным стандартом по специальности «Государственное и муниципальное управление» курс «Территориальная организация населения» отнесен к специальным дисциплинам федерального компонента.

Основными дидактическими единицами согласно ГОС ВПО являются: Территория и границы РФ как фактор развития российского государства. Природные предпосылки социально-экономического развития России. Экономическая оценка природных условий и природных ресурсов России. Территориальные особенности демографического и этнонационального развития России. Территориальные факторы и особенности развития расселения. Закономерности территориальной организации производства. Основные особенности размещения и территориальной организации промышленности и ее отраслей в России; межзональное разделение труда. Особенности территориальной организации транспортной системы РФ. Основные факторы и особенности развития и размещения сельского хозяйства РФ. Основные тенденции и особенности формирования единого экономического пространства на постсоветской территории; проблемы экономической интеграции. Россия в системе международного (мирового) разделения труда. Тенденции и особенности социально-экономического развития севера России. Основные направления развития приграничных районов России. Особенности территориальной организации экономических районов.

Необходимость введения данного курса в учебный план обусловлена потребностью в подготовке специалистов государственного и муниципального управления, владеющих знаниями и навыками в сфере анализа особенностей пространственного развития национальной экономики и народонаселения, решения которых оказывают непосредственное влияние, как на размещение производительных сил, так и на формирование системы расселения.

В соответствии с государственным образовательным стандартом цель курса: помочь студентам разобраться в актуальных теоретических вопросах территориальной организации населения и вооружить их практическими знаниями в этой области; привитие навыков в поиске и обосновании путей совершенствования территориальной или пространственной организации общества в конкретных природных и социально-экономических условиях, повышения уровня, качества, социальных условий жизни населения в различных регионах.

Актуальность изучения курса обусловлена остротой проблемы территориальной организации общества (населения и хозяйства) в России и необходимостью решать ее с помощью специальной государственной политики.

Курс базируется на ряде самостоятельных научных теорий:

– теории размещения производительных сил, раскрывающей наиболее общие закономерности ТОН и хозяйства;

– теории расселения населения, характеризующей особенности распределения населения по территории, формирования и эволюции поселений;

– теории территориальной структуры хозяйства (т.е. членения хозяйства на экономические районы и зоны, их взаимосвязи, соотношение центра и периферии, наличие ''полюсов роста'');

– теории регионально развития, экономического районирования, районной планировки.

Специфической особенностью территориальной организации населения является то, что она изучает население под углом зрения его территориальной организации и государственного управления. Происходящие в России экономические преобразования выдвигают новые требования к территориальной организации населения. В частности, она призвана способствовать обеспечению высокой эффективности осуществляемых преобразований для жизни общества, выступать в качестве важнейшего фактора территориальной организации жизни общества и его экономики, наиболее полного использования достижений научно-технического прогресса для обеспечения оптимального взаимодействия общества и природы.

Настоящий учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам специальности «ГМУ» в самостоятельной подготовке и усвоении необходимого материала по территориальной организации населения. В состав комплекса входят: данное введение, методические указания для преподавателя, методические указания для студентов, программа курса, тематический план курса, (темы и разделы курса, их краткое содержание), примерные тестовые задания по курсу, а также перечень контрольных вопросов к экзамену по курсу территориальной организации населения.

Содержание курса излагается на лекциях, изучается путем разбора конкретных ситуаций на семинарах и практических занятиях.

По окончании курса проводится итоговый контроль (экзамен). Проведение итогового контроля в форме экзамена предусмотрено учебными планами УрАГС по специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы для студентов очного и заочного отделений.

Методические указания для преподавателя

В соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта главной задачей территориальной организации населения (ТОН) как научной области знаний яв­ляется обоснование путей совершенствования территориальной или про­странственной организации его в конкретных природных и социально-эко­номических условиях, повышения уровня, качества, совершенствования образа жизни, преодоление существенных различий в социальных усло­виях жизни населения в различных регионах.

Логика содержательного построения учебного курса определяется исходя из уже сложившихся научных представлений о сущности феномена расселения, который обусловлен тремя группами факторов. Первая группа – социально-экономические факторы расселения, среди которых выделяются: характер производства, уровень развития и особенности размещения производительных сил, а также порайонные различия в уровне доходов населения, инфраструктурном обеспечении и др. Вторая группа – природные факторы: климат, рельеф местности, почвы и пр. Чем выше уровень развития производительных сил, тем слабее воздействие природных факторов, которые, тем не менее, нельзя игнорировать при анализе расселения населения. Третья группа – демографические факторы, к которым были отнесены региональные различия миграционных процессов, а также различия в интенсивности протекания процессов естественного воспроизводства населения.

Система изложения материала выстроена следующим образом – от анализа влияния на систему расселения объективных природных факторов, действие которых, как правило, жестко детерминировано и слабо поддается воздействию со стороны человека, к выявлению пространственной специфики демографического и этносоциального развития России и, в заключение, к характеристике влияния на систему расселения особенностей пространственной организации хозяйственной деятельности и размещения производительных сил. Существенное внимание уделяется анализу территориальных особенностей организации транспортной системы России, которая выступает в качестве своеобразного каркаса, объединяющего локальные формы расселения и размещения производительных сил в единую систему национального хозяйства. Логическим завершением учебного курса является оценка возможностей и выявление проблем формирования единого национального социально-экономического пространства в принципиально новых условиях многообразия форм собственности и преобладания рыночных механизмов координации деятельности хозяйствующих субъектов. Таким образом, на завершающем этапе обучения у студентов и слушателей формируются концептуальные представления о взаимосвязях между территориальными формами расселения и формами организации хозяйственной деятельности; возможностях их интеграции в единый, высокоуправляемый народнохозяйственный комплекс.

Прежде чем раскрыть содержание дисциплины территориальной организации на­селения как определенной отрасли знаний, следует рассмотреть понятия «обще­ство» и «население».

Общество рассматривается в широком смысле как совокупность исто­рически сложившихся форм совместной деятельности людей (например, общество соединенных славян, общество любителей естествознания, об­щество возрождения отечества и др.); в узком смысле – исторически кон­кретный тип социальной системы (например, капиталистическое обще­ство), определенная форма социальных отношений.

Синоним термина «население» – «народонаселение». Народонаселе­ние – непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокуп­ность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т.п.); основа и субъект производства и всех общественных отношений.

Исходя из данных определений можно заключить, что понятие «на­селение» является, с одной стороны, более «емким» по своему охвату, обобщающим и интегрирующим весь наработанный экономико-географи­ческой наукой инструментарий и, с другой стороны, при рассмотрении истори­чески конкретного типа социальной системы, определенной общественно-экономической формации, будь то первобытное, рабовладельческое, фео­дальное или капиталистическое общество – понятия «население» и «общество» идентичны.

В мировоззренческом образовательном плане дисциплина «территориальная орга­низация населения» призвана дать научно обоснованное представление о характере взаимодействия общества и природы, формах и закономерностях развития территориальной организации общества.

Содержание ТОН связано с такими понятиями, как «объект» и «предмет» исследования. Объектом исследования, как следует из самого названия, является население, которое представляет собой совокупность людей, проживающих на территории континента, страны или ее части, от­дельного региона или населенного пункта. Иначе говоря, население – это сложная совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Оно характеризуется системой таких взаимосвязанных показателей, как численность и плотность населения, его состав по полу, возрасту, нацио­нальности, языку, семейному положению, образованию, а также по при­надлежности к социальным группам и т.д. Изучение динамики данных по­казателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической ор­ганизации общества позволяет проследить изменения в условиях и харак­тере воспроизводства населения. Эти изменения определяются законами развития общественных формаций.

В условиях социалистического общества люди с их производствен­ным опытом и трудовыми навыками рассматривались только с позиции главной производительной силы, создающей материальные и духовные блага общества. Переход экономики РФ к рыночным отношениям требует изучения роли населения не только как активного участника производства и основной производительной силы общества, но и как главного потребителя, завершающего процесс производства.

Специфической особенностью рассматриваемой области знаний является то, что она изучает объект (на­селение) под углом зрения его территориальной организации, то есть раз­мещения, взаимосвязи, соподчиненности, взаимодополнения и управления, создания различных вариаций пространственных систем общественной жизни для получения большего экономического и социального эффекта, гибкости средств достижения целей и исторической смены этих целей и, следовательно, улучшения взаимодействия общества и природы на благо обеих сторон.

Предметомисследования следует рассматривать основные закономерности и факторы размещения населения и развития отдельных территорий.

Основные практические задачи ТОН:

- совершенствование системы государственного, регионального и муниципального управления процессами территориальной организации производства и населения;

- обеспечение рационального природо- и землепользования;

- создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организация медицинской помощи, обеспечение доступности образования;

- выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;

- обеспечение стабильных и устойчивых темпов экономического развития страны и регионов;

- развитие демократических начал, осуществление охраны общественного порядка;

- эффективное управление муниципальной собственностью.

В результате изучения учебной дисциплины «Территориальная организация населения» выпускник должен иметь представление:

- о наиболее общих понятиях и категориях территориальной организации населения как науки тесно связанной с государственным и муниципальным управлением;

- о характере взаимодействия общества и природы, формах и закономерностях развития территориальной организации общества.

знать:

– территориальные особенности демографического и этнонационального развития России;

– территориальные особенности развития расселения;

– территориальные особенности размещения промышленности;

– особенности размещения транспортной системы России;

– особенности развития и размещения сельского хозяйства России;

– основные тенденции и особенности формирования единого экономического пространства;

– тенденции и особенности социально- экономического развития Севера России

уметь:

- решать задачи по использованию трудовых ресурсов и развитию человеческого капитала с учетом основных тенденций и особенностей формирования единого экономического пространства на постсоветской территории России;

- на конкретных примерах устанавливать факторы и объяснять причины неравномерного размещения по территории страны населения и отдельных отраслей экономики, определять по статистическим материалам показатели, характеризующие состав населения и уровень развития экономики страны и ее отдельных отраслей;

- использовать полученные знания на практике для более глубокого понимания и изучения специфики жизнедеятельности тех или иных социально-территориальных общностей в современной России.

Основными видами учебных занятий являются: лекции, семинары, самостоятельная работа.

В процессе чтения лекций в систематизированном виде излагается основное содержание тем. Для повышения эффективности преподавания целесообразно использовать различные активные формы проведения лекций.

Целью семинаров является закрепление, углубление и расширение знаний по рассматриваемым проблемам. На семинарские занятия выносятся наиболее важные проблемы, от глубокого усвоения которых в значительной степени зависит овладение всей проблематикой курса в объеме учебной программы. В ходе семинарских занятий формируются умения студентов строго логически излагать свои мысли и вести дискуссии; применять теоретические положения и нормы права для познания и преобразования в реальных условиях и процессах предстоящей практической управленческой деятельности в организациях; обоснования своей позиции. Для адекватной реализации полученных знаний в практической деятельности менеджера и управленца, активизации мышления возможно проведение семинарских занятий методом интерактивных игр, моделирования и разрешения практических ситуаций.

В ходе самостоятельной работе у студентов формируется практика работы с первоисточниками, а также навыки самостоятельного научного поиска и исследовательской работы. Такие занятия помогают осуществлять обратную связь и оказать практическую помощь студентам при подготовке к семинарским занятиям, проведению самостоятельных исследований и других видов научных работ.

Заключительный этап изучения курса – экзамен, который проводится по билетам, в устной форме, либо письменно в форме выполнения тестовых заданий.

Дата добавления: 2015-10-16