Юрисдикция суда.

Она достаточно широкая, но, объединяя, можно сконцентрироваться на трех:

1) Разрешение споров, связанных с правоотношениями, возникающими на основании норм учредительных договоров, а также правовых актов самого ЕС. Это вопросы прямой юрисдикции.

2) Рассмотрение запросов судебных органов гос-в-членов, которые сталкивается с проблемами толкования и применения норм права ЕС. Это т.н. преюдициальная (косвенная) юрисдикция.

3) Рассмотрение дел в порядке предварительного контроля.

Круг лиц, которые могут быть привлечены к суду, ограничен. Чаще всего ситуация выглядит так: национальные суды рассматривают дела в отношение ФЗ и ЮЛ и в тех случаях, когда те или иные отношения урегулированы нормами права ЕС наци суды обязаны использовать эти нормы ЕС (не нормы нац права). Когда возникает необходимость толкования, выяснения неясностей, то национальный суд имеет право, а в ряде случае обязан обратиться в суд. Причем, речь идет о том, что нужно разрешить конкретные проблемы. Далеко не всегда суд ЕС рассматривает дело по существу. Он рассматривает наиболее важные вопросы и вопросы, имеющее значение в целом как для права ЕС, так и для всего союза в целом.

Кто может привлекаться к суду? Прежде всего, гос-ва-члены. Комиссия – единственный орган (институт), который вправе обращаться в суд с иском к конкретным гос-вам. Комиссия обращается в суд о привлечении такого-то гос-ва за нарушение такой-то нормы. Решение суда о признании гос-ва нарушителем является для гос-ва юр-ки обязательным. Эта обязательность гарантирована ему, что если решение не будет исполнено в срок, возможны серьезные финансовые санкции в виде штрафов, пении итд.

Возможна и другая комбинация: гос-во-член против гос-ва-член. По общему правилу, гос-во не может сразу обратиться с иском в суд. Оно должно обратиться к гос-ву, которое, по его мнению, нарушило норму. Нарушившее гос-во в 2 месяца должно отреагировать. Чаще всего, когда гос-во член обращается к гос-ву- нарушителю, одновременно гос-во ставит в известность комиссию. В итоге эти дела преобразуются в «комиссия против гос-ва».

Бывает еще одна категория исков: иски европейского инвестиционного банка против гос-в-членов. Это связано с валютными вещами.

Иски к органам ЕС и их ДЛ. Т.е. неправомерные действия (бездействия) могут совершать и наднациональные органы. Здесь 2 категории исков:

А) иски об аннулировании. Такого рода иски преследуют цель отмены нормативного акта институтов ЕС. Общим основанием иска об аннулировании является нарушение, противоречие актов институтов ЕС в учредительном договоре. В чем это выражается?

* отсутствие компетенции. Если институт издал акт, не будучи уполномоченным. Европарламент издал нпа от своего имен в то время, когда он должен это делать совместно с советом.

* существенные нарушения процедуры. Совет издал акт, но без предварительного предложения комиссии по этому вопросу. Или совет принял акт, но не получил консультативного ответа от европарламента.

* нарушения договора или любой нормы права.

* злоупотребление властью. Реализация полномочий вопреки законным целям или в личных интересах.

При наличии любого из этих оснований суд объявляет оспариваемый акт ничтожным с момента его издания. Срок исковой давности – 2 месяца.

Иски из бездействия. Нарушение со стороны институты выражается в том. что он не принял решение или не совершил действие, которое должен был сделать. Если факт такого противоправного бездействия установлен судом, институт обязан немедленно осуществить. С такого рода исками обращаются гос-ва-члены, комиссия, но допускаются и иски со стороны ФЛ. ФЛ могут обращаться с исками в том случае, если этот акт непосредственно затрагивает их интересы или решает вопросы, которые косвенно могут причинить убытки и иной вред ФЛ.

Преюдициальные. Когда национальные суды, рассматривая конкретный вопрос и сталкиваясь с необходимостью применения права ЕС, возникает ситуация, когда для них требуется толкование определенной нормы, пояснение неясностей в учредительных договорах. В этом случае они направляют преюдициальные запросы (направляются до вынесения окончательного решения по конкретному делу). В этом случае суд ЕС не рассматривает дело по существу, а выполняет роль КС. Оспаривать решение суда ЕС невозможно. Только решение трибунала можно обжаловать в суд ЕС. Создает прецедентное право. Это право национального суда (приостановить дело, направить запрос в суд ЕС и на основании соответствующего толкования закончить дело). Когда запрос направляет высшая судебная инстанция, это уже обязанность! С помощью запросов унифицируется право ЕС.

Дела о предварительном контроле. Чаще всего в предварительном контроле нуждаются те акты, которые ЕС и его институты заключают с отдельными гос-вами, международными организациями. Суд дает свое заключение о том, в какой степени этот акт соответствует или не соответствует учредительному договору. Если не соответствует, то тут возникает интересная ситуация: раз не соответствует, надо вносить изменения в учредительный договор. Но по факту изменяется договор, который был не соответствующим учредительному договору.

Иски к институтам и их ДЛ. Иски о снятии иммунитета. Судьи мб отрешены от должности только решением самого суда. И члены комиссии, и члены суда и ген адвокаты должны с особой щепетильностью подходить к предложениям о работе, когда у них закончились полномочия, где они могут использовать опыт и связи, полученные в период работы в органах ЕС. Возможны иски о лишении их пенсии.

Сначала депутаты европарламента получали з\п от своих гос-ва-членом, но потом решили унифицировать, и решили что з\п будет 1\4 от з\п судьи.

Дата добавления: 2015-10-16