Проблемы миграционных процессов в России на современном этапе.

В области регулирования миграций перед нашим государством стоит немало важных проблем, которые нужно решать. Современной России присуще крайне неравномерное территориальное распределение производительных сил. Дезинтеграционные процессы на рынке труда и существование локально замкнутых региональных рынков труда обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как уже в настоящее время в ряде регионов наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям.

37. После обоснования путем расчетов направлений развития ком-

плекса региона устанавливаются темпы и масштабы роста произ-

водства по отраслям и соотношения между ними. Для размеще-

ния производительных сил на территории страны нужны балан-

совые расчеты в разрезе крупных экономических районов по

топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу,

древесине, зерну и другим массовым видам продукции, которые

являются предметом основного внутрирайонного и межрайонно-

го грузооборота. Эти балансы служат расчетным инструментом и

для обоснования комплексов регионов, причем балансы по обо-

ротным фондам и рабочей силе наиболее важны, а по оборудова-

нию (ввиду разного характера поставок) имеют меньшее значение.

Материальные отраслевые балансы в основном используются

для предварительных расчетов уровня развития отдельных отрас-

лей и комплексов смежных производств.

Для уточнения масштабов производства с учетом очереднос-

ти развития требуются балансы общерайонных ресурсов (собствен-

но балансы регионов), оценка возможностей районов по трудо-

вым, топливно-энергетическим, земельным, водным ресурсам,

транспортным условиям.

Схема и порядок разработки балансов регионов во многом

аналогичны балансам общерайонных ресурсов, хотя и различаются

по оформлению.

Обосновывая состав и структуру регионального комплекса

исходя из предпосылок его собственного развития, можно уста-

новить темпы и масштабы производства по заданным (или пред-

полагаемым) лимитам важнейших общерегиональных ресурсов,

например трудовых.

Так, прирост рабочей силы на расчетную перспективу намечает-

ся для использования в наиболее эффективных производствах (соглас-

но районно-отраслевому ряду). Из этого прироста предварительно

следует вычесть потребность материальных отраслей умеренного

развития, где в силу невысоких технико-экономических показателей

происходит незначительное расширение производства (главным об-

разом за счет роста производительности труда), а также потребность

сферы услуг, которая рассчитывается по нормативам и общей числен-

ности населения.

Используя данные о мобильном приросте трудовых ресурсов и

производительности труда, определяют объемы производства в эф-

фективных отраслях. Посредством нормативных показателей стоимо-

сти рабочих мест с этими расчетами увязывают определение необхо-

димости капитальных вложений.

Другой вариант расчета масштабов и структуры регионального

комплекса исходит из предположения, что часть трудовых ресурсов

(скажем, от 5 до 15%) выбывает в другие регионы (для трудоизбы-

точного региона) или поступает из других районов (для трудодефи-

цитного региона).

Определяя масштабы и структуру регионального комплекса,

необходимо обеспечить тесную взаимосвязь балансовых расчетов

и расчетов экономической эффективности. При дефиците продук-

ции в стране ее производство приходится размещать и в регионах

с менее благоприятными условиями (в соответствии со схемой

очередности).

При одинаковых или близких технико-экономических пока-

зателях развития отраслей предпочтение отдается тому региону,

где размещение этих отраслей в наибольшей степени способствует

более полному использованию трудовых ресурсов, выравниванию

уровней экономического развития, сокращению потребления де-

фицитных видов сырья и топлива.

Рассчитав масштабы производства продукции в районе, ее

вывоза, внутреннего потребления, рациональную структуру эко-

номики, следует определить в абсолютном выражении условную

суммарную эффективность территориальной специализации и

комплексности всего районного хозяйства (речь идет об исчисле-

нии условной эффективности, потому что традиционные расче-

ты не охватывают всю систему районов и отраслей). На основе

метода расчета эффективности замещения и комплексирования

производств можно, используя приближенные экономические

методы, подойти к определению народно-хозяйственного оптиму-

ма при размещении отраслей и формировании комплексов.

Практически одновременно учитываются затраты как по вза-

имозамещению различных отраслей, так и по комплексированию

смежных производств. Будущие затраты в регионе сравниваются

с показателями за предыдущий период или с затратами в другом

районе.

35.

Этот вопрос определяется путем обоснования региональной

специализации и комплексности развития хозяйства, последова-

тельного отбора в регионах взаимозамещающих производств.

В этой связи в каждом регионе следует предусматривать преж-

де всего развитие отраслей наиболее экономичной специализации,

для которых являются благоприятными не только отдельные, но

и большинство факторов, а также отраслей повсеместного разме-

щения. Затем следует размещать производства возможной специа-

лизации (с отдельными положительными факторами), далее раз-

мещаются остальные отрасли.

Очередность — составная часть проблемы пропорционально-

сти хозяйства региона, но пропорции народного хозяйства вклю-

чают соотношение масштабов производства, а расчеты очереднос-

ти устанавливают только последовательность, предпочтительность

развития районов и отраслей. Иными словами, эти расчеты слу-

жат связующим звеном между определением эффективности про-

изводства и балансовыми расчетами, при помощи которых наме-

чается территориальная пропорциональность хозяйства.

Чтобы правильно решать в прогнозных материалах вопросы

размещения предприятий и отраслей, обоснования структуры хо-

зяйства регионов, их специализации и комплексности, предвари-

тельно составляются особые схемы очередности развития и раз-

мещения отраслей в регионах — районно-отраслевые ряды. Этот

способ последовательного улучшения состава регионального ком-

плекса предусматривает сопоставление технико-экономических

показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не

только других регионов, но и других отраслей (предприятий) в

исследуемом регионе.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого

ряда, основанный на использовании суммарных или неполных

затрат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице при-

веденных затрат на одного работника в данном и альтернативном

регионах. Расчет обеспечивает сопоставимость показателей разных

отраслей (такая сопоставимость может достигаться и сравнением

затрат на 1 руб. продукции). При использовании показателя сум-

марных затрат в него включаются рассчитанные га базе соответ-

ствующих нормативов затраты основные (производственные и

транспортные) и дополнительные (на жилищно-бытовое строи-

тельство и переселение)

Без большой погрешности можно оперировать только важней

шими элементами затрат, испытывающими небольшую террито-

риальную дифференциацию, например расходами по заработной

плате, топливу, энергии и т.д.

В регионах, имеющих высокую плотность населения и огра-

ниченные минерально-сырьевые ресурсы (например, Центр Рос-

сии), где многие отрасли специализации работают на привозном

сырье и топливе и вывозят основную часть готовой продукции, по-

строение данных рядов возможно на основе приведенных затрат

по завозу сырья, материалов, замыкающего вида топлива и выво-

зу готовой продукции на одного занятого в год.

Наконец, для ориентировочных расчетов или дополнительных

обоснований применяется еще более простой, ресурсный метод.

В районах с большими и дешевыми топливно-энергетическими

ресурсами для построения районно-отраслевых рядов можно ис-

пользовать показатели величины потребления топлива и энергии

различными видами производства на одного занятого в год.

Несмотря на, казалось бы, различные подходы к вопросу при-

оритетности развития и размещения отраслей в регионе, резуль-

таты расчетов районно-отраслевых рядов, разработанных по

совокупным затратам, идеапьные. Это обусловлено тем, что на за-

траты больше влияют как раз факторы, вызывающие территори-

альную дифференциацию издержек, учет которых является осно-

вой построенных частных рядов (по топливно-энергетическим ре-

сурсам, транспортным затратам и т.д.).

28. Главная закономерность расселения населения - соответствие форм расселения способу общественного производства и уровню развития производительных сил.

Существуют жесткие закономерности, обусловленные как природными характеристиками, так и уровнем социально-экономического развития территории.

Исторически первые ареалы с высокой плотностью населения размещались в районах с наиболее благоприятными агроклиматическими условиями, богатыми агроклиматическими ресурсами и преимущественно сельскохозяйственной специализацией экономики.

Географическое положение и характер рельефа обусловили сосредоточение населения в приморских и приокеанических районах (так, в 200-км прибрежной полосе сосредоточено около 53%всего населения мира, а в 50-км - около 30%) и на равнинах и возвышенностях до 500 м над уровнем моря (здесь проживает 4/5 населения мира).

В 17-20 вв. появление ареалов с высокой плотностью населения связано с развитием промышленности. Люди концентрировалось в районах, где было наиболее удачное сочетание природных ресурсов, обеспечивавших создание новых отраслей промышленности.

Низкая плотность населения характерна, как правило, для районов с экстремальными природными условиями.

Высокая плотность населения в уже освоенных районах "выталкивает" население в другие природные зоны, что зачастую ведет к негативным последствиям как экологического, таки политического характера. Во-первых, вновь прибывшие мигранты не имеют навыков "сберегающего" использования ресурсов в новых районах, во-вторых, усиливается борьба за ресурсы, приводящая к локальным конфликтам.

18. Особо важное значение для регионального развития имеет науч­но-технический фактор. Научно-технический прогресс способствует более равномерному и эффективному размещению предприятий, от­раслей хозяйства, производственных комплексов и тем самым — хо­зяйственному, социальному и культурному подъему всех экономиче­ских районов, регионов-субъектов Федерации, городов и низовых районов.

Учет региональной специфики при проектиро­вании техники и технологии позволяет добиться еще больших результатов в ее использовании. Ор­ганизация добычи топлива, минерального сырья, заготовок дре­весины, строительства гидроэлектростанций в районах с экстре­мальными природно-климатическими условиями (тундра, тайга, болота, пустыни, горы) потребовала создания специальной тех­ники, например, экскаваторов, автосамосвалов, трелевочных тракторов в «северном» исполнении — из хладостойкого металла, с утепленной кабиной, использующих незамерзающее горючее. Тем самым «экстремальные» регионы смогли выйти на путь соци­ально-экономического прогресса.

Особенно велико влияние на региональное раз­витие новых направлений научно-технического прогресса — комплексной механизации, автоматизации, элек­тронизации, информатизации, химизации производства, активной инновационной деятельности (внедрение нововведений).

Нынешний этап автоматизации опирается на электрониза­цию (компьютеризацию) народного хозяйства — широкое рас­пространение электронно-вычислительной техники.

Создание и освоение новых поколений ЭВМ всех классов в сочетании с новейшей техникой связи позволит в условиях регу­лируемого рынка не только быстро реагировать на изменения то­варного спроса и предложения, но и маневренно оптимизировать решения по дислокации производственных объектов, изменению направлений регионального развития и транспортно-экономических связей, немедленно получить для этого любую информацию даже из любой точки планеты (система Интернет).

Информация — новый высокоэффективный ресурс, важное значение которого выявила научно-техническая революция. Со­временные информационные технологии начинают вне­дряться на всех уровнях управления экономикой — от федераль­ного до муниципального, и во всех ее областях, включая, прежде всего банковскую и коммерческо-предпринимательскую деятель­ность. Их основа — стандартизированные компоненты системы информации: компьютерная аппаратура, программное обеспечение и система коммуникаций. Фундамент единой распределительной информационно-сотовой сети банков — впервые разработан­ная у нас в начале 60-х годов (Э. В. Евреинов) теория построения распределенных информационно-вычислительных систем.

Решающим средством удовлетворения потребности страны и регионов в производственных ресурсах должны стать ресурсосберегающие технологии. Необходимо стремиться к тому (это станет возможным после стабилизации экономики), чтобы основной прирост спроса на сырье и материалы удовлетворять за счет их экономии. Однако важно руководствоваться региональными приоритетами. Так, трудосберегающая политика должна стиму­лироваться для всех регионов, но особенно в отношении восточ­ных и северных, с дефицитом трудовых ресурсов и удорожанием их обустройства. Внедрение же энергосберегающей технологии в первую очередь актуально для топливо недостаточных европей­ских регионов (тем более при резком удорожании топлива).

Успешное решение регионами социально-экономических за­дач требует активного задействованияорганизационного фактора — совершенствования территориального управления.

Функции территориального, как и общего, управления хозяй­ством охватывают прогнозирование (планирование), оператив­ное регулирование, координацию (согласование), учет (статисти­ку, информатизацию) и контроль. Для их успешной реализации по территории необходимы организационные формы в виде ад­министративно-территориального устройства, системы соответ­ствующих органов управления.

Согласно Конституции, Россия - федеративное госу­дарство. Федерация как форма государственного устройства означает, что объединившиеся в ней государственные образова­ния (штаты, земли, республики и т. п.) обладают определенной юридической и политической самостоятельностью.

Территориальное развитие должно отражать тесное перепле­тение тенденций федерализации и регионализации - консолида­цию национального хозяйства в едином экономическом прост­ранстве при рациональном разделении труда с проявлением мак­симальной самостоятельности, самофинансирования и само­управления регионов.

21.

Одной из главных проблем регионоведения является изучение природных ресурсов, выявление экономической эффективности их территориального сочетания и рационального, сбалансированно­го использования в социально-экономическом комплексе регио­на. В связи с этим еще в 50—60-е гг. в число важнейших региональ­ных задач включились (21, с 186):

— исследование структуры, состава, масштабов экономической эффективности использования природных ресурсов на тер­ритории отдельных регионов как естественной основы фор­мирования региональных социально-экономических комп­лексов;

— изучение территориальных сочетаний природных ресурсов и перспектив их хозяйственного освоения в целях комплекс­ного развития общественного производства в регионах вы­явление наиболее эффективных схем освоения и использо­вания природных ресурсов;

— экономическая оценка природных ресурсов и их тер­риториальных сочетаний в России и в отдельных регионах;

— прогнозирование тенденций размещения и хозяйственного использования ресурсов в соответствии с достижениями на­учно-технического прогресса. Рассмотрим ряд понятий, характеризующих окружающую сре­ду и использование природных ресурсов

Окружающая природная среда — совокупность природных ком­понентов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жиз­недеятельности и состояние здоровья человека.

Природопользование — взаимоотношение человека с природной средой в процессе его хозяйственной и социально-культурной де­ятельности. Это наука о рациональном и сбалансированном использовании природных ресурсов, о вовлечении территориальных комплексов природной среды и их ресурсов в процессе общественного производства.

Природные ресурсы региона — отделяемая составная часть природ­ного объекта, обладающая полезными для человека свойствами (ка­чествами); это естественные образования, созданные природой на территории региона без участия хозяйственной деятельности чело­века.

Экономика природопользования региона — экономическая наука, изучающая с позиции экономики и экономическими методами процессы, происходящие в регионе, и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая в связке вопросы рационального природопользования и охраны природной среды.

Экологизация региональной экономики — это совокупность уп­равленческих (организационных), технологических, финансово-экономических и других мероприятий, разрабатываемых в регио­не, направленных на снижение давления нагрузки на окружающую природную среду (в рамках восстановления ее качества) предпри­ятиями при сохранении целей производства—получения прибы­ли при достаточных темпах развития экономики региона, обеспе­чивающих поступательное развитие социально-экономического комплекса.

Природно-ресурсный потенциал региона — это часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономическо­го и технического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе.

Количество, качество, сочетание природных ресурсов определя­ют Природно-ресурсный потенциал территории. Наличие природных ресурсов, во-первых, воздействует на формирование территориаль­ной структуры хозяйства. Во-вторых, Природно-ресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона. В-тре­тьих, количество, качество и эффективность использования природ­ных ресурсов сказываются на темпах районного (регионального) социально-экономического развития. В-четвертых, обладание при­родными ресурсами, их качественные параметры способствуют повышению роли региона на общероссийском товарном рынке.

При расчете минерально-сырьевого потенциала региона берут балансовые запасы промышленных категорий, к которым добавля­ют забалансовые и прогнозные ресурсы. Оценивая водный потен­циал региона, рассматривают главным образом три составляющие:

водоснабженческую, гидроэнергетическую и рыбохозяйственную.

При оценке лесного потенциала региона учитывают в основном две стороны — древесный потенциал и охотничье-промысловый. Растениеводческий потенциал региона определяют на основе за­пасов гумуса в почве и по содержанию белка в основной продук­ции возделываемых сельскохозяйственных культур.

При оценке рекреационного потенциала региона учитывают ожидаемую прибыль от использования эффективных рекреацион­ных ресурсов. При этом принимаются во внимание и такие ком­поненты, как рекреационная емкость территории, отражающая разнообразие и ценность ландшафта, степень воздействия окружа­ющей среды на отдых и лечение человека (28).

Рациональное и сбалансированное использование природных ресурсов требует их всестороннего учета. Известно, что учет при­родных ресурсов осуществляется путем составления кадастров по их основным видам. Учет определяется как сбор, систематизация, хранение и обновление сведений о ресурсах.

Кадастр — это свод количественных, организационных, каче­ственных, экономических и экологических показателей природно­го ресурса. Именно данные кадастров лежат в основе планирова­ния использования ресурсов, их экономической оценки, ценообразования, определения ущерба, наносимого среде, систе­мы мер по их воспроизводству и восстановлению.

24. Значительное место проблемам рационального и сбалан­сированного природопользования отведено в «Концепции нацио­нальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Ука­зом Президента РФ в конце 1997 г. (8).

«Важнейшим условием реализации национальных интересов, — подчеркивается в «Концепции...», — является переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государствен­ного регулирования экономических процессов, гарантирующего ста­бильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворе­ния потребностей нынешнего и будущего поколений».

В числе приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере назы­ваются:

- борьба с загрязнением природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронени­ем и утилизацией токсичных промышленных и бытовых от­ходов;

- борьба с радиоактивным загрязнением;

- создание экологически чистых технологий;

- рациональное использование природных ресурсов;

- осуществление стабильного финансирования экологических и природоохранных программ за счет бюджетов всех уровней, в том числе и регионального;

- разработка и принятие законодательных актов, обес­печивающих юридические основы экологической бе­зопасности, организационно-административные меры, направленные на совершенствование управления природо­охранной деятельностью в стране, проведение экологической экспертизы всех программ и проектов, разработанных на федеральном и региональном уровнях. Законодательно регламентированный экономический механизм охраны природы предусматривает около десятка основных элемен­тов (12, с. 219—324). Среди них:

— обязательность учета и социально-экономической оценки природных ресурсов государственными (в том числе и реги­ональными) органами статистики и природопользования;

— система планирования, финансирования и материально-тех­нического обеспечения экологических программ и меропри­ятий по охране окружающей природной среды;

— механизм договоров и лицензий на комплексное природо­пользование;

— система экологических ограничений по регионам, устанавли­ваемая предприятиям — природопользователям по предель­ным объемам использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязненных веществ, размещению отхо­дов производства;

— платность использования природных ресурсов;

— создание систем внебюджетных государственных экологичес­ких фондов: федеральных, региональных, муниципальных;

— общественные фонды охраны окружающей природной сре­ды, образованные за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований общественных объединений;

— система экологического страхования;

— механизм стимулирования охраны окружающей природной среды и др.

Обратим внимание еще на некоторые важные законодательные акты. Принятый в 1991 г. закон РСФСР «Об охране природной среды» заметно расширил полномочия региональных органов го­сударственной власти в области экологического планирования, фи­нансирования, координации деятельности природоохранных служб, регулирования природопользования в целом (2).

Новые общественно-экономические условия, которые склады­ваются в России в переходный период, требуют от региональных органов власти нетрадиционных подходов к системе управления экологической безопасностью (16). Речь идет, как уже отмечалось, о принятии концепции допустимого (устойчивого) развития реги­онов в качестве законодательных актов и соответствующих про­грамм, учитывающих природно-ресурсный потенциал, долю феде­рального и регионального бюджетов, внебюджетные фонды, совершенствование экологических форм страхования, структуры управления природоохранной деятельностью. «Слабость власти регионального уровня, — отмечают экологи и экономисты, — за­ключается в том, что она еще накрепко привязана к Центру вер­тикалью контроля за природопользованием. Эта пуповина не бу­дет разорвана еще долго, поскольку здесь есть объективная и достаточно опасная подоплека, которая заключается в принятии законодательных актов некоторыми субъектами Федерации, проти­воречащих Конституции РФ о природопользовании» (15, с. 297— 298). К примеру, целый ряд регионов объявили своей собственно­стью недра и другие природные ресурсы.

27. Природные ресурсы — важный элемент экономического потен­циала регионов, рациональное использование которых в предпри­нимательских и народнохозяйственных интересах предполагает прежде всего их общую оценку¹.

Земельные и водные ресурсы не только самые большие из есте­ственных богатств. Они, как и рабочая сила и отчасти производ­ственные фонды, имеют многоцелевое назначение, используются во всех отраслях и сферах хозяйства.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в стране как основа жизни и деятельности народов, проживающих на со­ответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут быть в частной, государственной (федеральной и регио­нальной), муниципальной и иных формах собственности. В соб­ственности областей, краев, республик, а также муниципальной собственности в числе прочего находятся земельные участки, горные отводы, водоемы, леса и другие природные объекты. К федеральным природным ресурсам относятся земли, воды, леса, недра, ресурсы животного и растительного мира, имеющие обще­государственное значение.

Региональное распределение земельных ресурсов (табл. 9.4) отличается резкой неравномерностью. Разрыв в землеобеспечении между Европейской и Азиатской частями стра­ны (на 1 жителя) достигает 11-кратной величины, а между эко­номическими районами (Центр — Дальний Восток) — 51 раз. Все европейские районы, кроме Северного, бедны земельными ресурсами, обеспеченность ими у них ниже среднероссийского уровня в 3—7 раз. Зато Восток располагает колоссальным зе­мельным фондом, обеспеченность землей здесь в 1,4—7 раз вы­ше средней.

В тетради

44. в тетрпади

45. расселение населения - это его территориальная организация, в состав которой входят как размещение населения, так и вся имманентно присущая ему система связей.

Расселение населения отражает социально-экономическую картину конкретной территории. По особенностям социально-экономического развития можно судить о расселении населения и, наоборот, по расселению населения — о социально-экономическом положении территории. В составе многочисленных социально-экономических факторов расселения выделяются: характер производства, уровень развития и особенности размещения производительных сил, а также порайонные различия в уровне доходов населения, инфраструктурном обеспе­чении и др.

Основными объектами территориального прогнозиро­вания являются население и производство. Как отмечено в предыдущем параграфе, размещение и функционирование производства значительно обусловлено природно-ресурсным потенциалом, уровнем его экономической эффектив­ности. Динамика населения также подчинена определен­ным объективным закономерностям. Тем не менее, здесь явно выражен и субъективный фактор.

При составлении прогнозов численности и состава на­селения используются прямые и косвенные методы.

Прямые методы основаны на логических построениях, базирующихся на показателях конкретной сферы (числен­ность населения, объем промышленного производства) для расчета прогнозируемого состояния именно этой сферы.

Косвенные методы связывают прогнозируемую сферу с показателями других сфер (например, составление про­гноза численности населения, исходя из динамики объе­мов производства, услуг, продовольствия, жилищного стро­ительства и т. п.).

Существует множество различных методов прогноза численности и состава населения. Они базируются на рет­роспективном анализе демографических процессов. Тем не менее, все методики составления прогноза делятся на две принципиально разные группы:

1) сравнительный метод;

2) экстраполяция.

Сравнительный метод заключается в том, что в его ос­нове принимается допущение, согласно которому населе­ние изучаемой территории будет увеличиваться (или умень­шаться) так же, как это наблюдается на другой (известной) территории. Этот метод подходит для прогнозирования демографических процессов на территориях нового хозяй­ственного освоения: при строительстве новых производственных комплексов, мелиоративных систем, транспорт­ных узлов, курортов и т. п.

Выбрав в качестве эталона территорию, развитие кото­рой в основном уже завершено, можно спрогнозировать по такому методу процесс роста населения на предполага­емой к освоению территории.

В качестве исходной базы для прогноза состава населе­ния на исследуемой территории можно взять не только другой регион, но и страну в целом. При этом принимают допущение, что факторы, определяющие динамику насе­ления изучаемой территории, представляют собой проекцию факторов, обусловливающих демографические про­цессы в целом по стране. Этот способ удобен потому, что о процессах на общегосударственном уровне, как правило, имеется больше статистической информации, они лучше изучены.

Более распространенной является группа методов про­гноза, основанная на экстраполяции. Рассмотрим их:

1) Графическая экстраполяция. Она заключается в следующем:

— нанесение на график величин численности населе­ния в минувший период;

— проведение линии по точкам;

— продление линии в будущее. Проще прогнозируются линейные процессы, слож­нее — нелинейные.

2) Экстраполяция посредством математических функ­ций. Она исходит из того, что любой кривой, вычерченной при графической экстраполяции, соответствует какое-то формальное математическое уравнение. Найдя такую ма­тематическую (цифровую и буквенную) зависимость, мож­но с ее помощью делать прогноз состояния населения в будущие периоды.

Наряду с вышеназванными существует множество дру­гих математических зависимостей численности населения от иных параметров. Чем больше таких коэффициентов, тем ближе описываемая формула к действительному про­цессу. Однако при этом и сложность ее составления воз­растает.

В целях приближения математических формул к дей­ствительным демографическим процессам применяют ус­ловное дробление исследуемой территории на части, для каждой из которых составляют отдельный прогноз. Этот метод носит название «метод пропорционального распре­деления». Он состоит в том, что независимо рассчитыва­ются прогнозы роста населения всей исследуемой терри­тории и каждой из ее составных частей; затем сумму про­гнозов отдельных частей сопоставляют с независимо полу­ченным прогнозом всей территории и проводят соответ­ствующую корректировку показателей.

В общем виде прогноз численности населения откры­тых территорий (то есть тех, где не регулируются мигра­ционные потоки) строится на анализе двух основных эле­ментов прироста (или убыли):

а) естественного прироста (или убыли);

б) баланса миграционных потоков.

Дата добавления: 2015-10-16