Тема 4. Реформы 60-70-х гг. XIX в. в России.

Крестьянские и рабочие выступления, вспыхнувшие в ответ на крестьянскую реформу 1861 года и не утихавшие в последующие годы, не давали покоя самодержавию. Беспокоили его и активные выступления революционных демократов, группировавшихся за рубежом вокруг издателей «Колокола» - А.И.Герцена и Н.П.Огарева. Ознакомившись с «Положением 19 февраля» и поступившими из России известиями о массовых волнениях крестьян и кровавых расправах самодержавия над безоружным народом, они пришли к выводу, что народ обманут царем и помещиками. На страницах «Колокола» они подвергли реформу уничтожающей критике. Сделать таким же образом в России – их собратьям, сплотившимся вокруг «Современника», – из-за жесткости цензуры - было гораздо сложнее. Потому-то Н.Г.Чернышевский, не имея возможности открыто высказывать свое отношение к реформе, демонстративно обошел ее молчанием и всецело отдался в этой ситуации конспиративной деятельности: подготовке восстания, которое намечалось на 1863 год. С этой целью им была написана прокламация «К барским крестьянам от их доброжелателей поклон», в которой разоблачался грабительский характер реформы и звучал призыв к крестьянам: повсеместно готовиться к вооруженному восстанию. Но издать прокламацию ему не удалось.

«Почин» Н.Г.Чернышевского поддержали и другие революционные демократы, в частности, Н.В.Шелгунов, написавший прокламацию «К солдатам», а в соавторстве с М.И.Михайловым – «К молодому поколению». Проявили себя в этой ситуации и члены объединения «Великорус». Осенью 1861 года ими был издан листок-газета, в которой они заявили о неизбежности народного восстания весной-летом 1863 года.

И хотя свой замысел революционным демократам реализовать не удалось, правительство, тем не менее, учтя ситуацию, пошло на «уступки» народу, в виде буржуазных реформ. Так, в 1864 году в уездах и губерниях России были созданы земства. Землевладельцы, купцы, фабриканты, домовладельцы и сельские общины получили право избирать из своей среды земских гласных. Уездные гласные собирались раз в год на земские собрания, на которых они избирали исполнительный орган – земскую управу и гласных в губернское собрание. Функции земских учреждений были ограничены местными хозяйственными вопросами (строительство дорог, устройство больниц, школ и т.д.). Земствами руководили помещики. В основе их деятельности обычно лежало удовлетворение помещичьих нужд. Земские учреждения находились под контролем губернаторов. Земства, по словам В.И.Ленина, являлись некоторой уступкой царизма растущему демократизму.

Почти одновременно с земствами были введены и новые судебные уставы. Старый сословный суд был заменен буржуазным, введена гласность суда, а также состязательность судебного процесса, в котором участвовали прокурор и адвокат. В рассмотрении уголовных дел участвовали присяжные заседатели, выбиравшиеся из дворян, а также городской и деревенской буржуазии. Для разбирательства мелких дел были созданы мировые суды.

В 1870 году была проведена городская реформа. В городах создавались думы, состоявшие из выборных гласных. Дума избирала свой исполнительный орган – городскую управу во главу с городским головой. Правом выбора гласных пользовались плательщики налогов, домовладельцы, купцы, фабриканты. Рабочие, служащие и интеллигенция, не платившие городских налогов, были отстранены от участия в выборах.

В 1874 году, по инициативе военного министра Д.А.Милютина началось перевооружение армии, были созданы военные округа. Тогда же правительство утвердило устав о всеобщей воинской повинности, заменившей рекрутчину. Однако устав предусматривал многочисленные «изъятия» для представителей господствующих классов.

В целом реформы 60-70-х годов, несмотря на свой ограниченный характер, имели известное положительное значение. Они были шагом по пути превращения феодальной монархии в буржуазную и создавали более широкие возможности для роста капиталистических отношений. Но эти реформы оставили незыблемым самый реакционный институт феодализма – царское самодержавие.

Дата добавления: 2015-10-16