Лицензирование

В целом, в Сингапуре все товары при ввозе или вывозе делятся на контролируемые и неконтролируемые. При импорте в Сингапур все товары, включая и контролируемые, и неконтролируемые, должны получить разрешение на ввоз через систему TradeNet®.

Справка:

TradeNet® - национальная электронная система торговой документации, которая позволяет торговому сообществу подавать электронные заявления на получение разрешений в соответствующие государственные органы для обработки и утверждения.

Далее, необходимо заплатить таможенную пошлину и\или Налог на Товары и Услуги (НТУ). Небольшой ассортимент товаров, такие как алкогольные напитки, табак, нефтепродукты и транспортные средства, облагаются высокими таможенными пошлинами. Ну а что касается контролируемых товаров, то помимо выше перечисленных процедур, они должны еще получить лицензию на импорт. Лицензия, в зависимости от вида товара, выдается в соответствующих государственных органах. Ниже перечислены основные виды контролируемых товаров, а также органы, выдающие лицензии на импорт этих товаров.

В Управлении делами сельского хозяйства и ветеринарии необходимо получит лицензию на импорт или экспорт следующих видов товаров:

- животные, птицы;

- рыбы и морепродукты;

- мясо животных и птиц;

- продукты питания (в том числе фрукты и овощи);

- корни женьшеня;

- ветеринарные лекарства;

- молочные продукты;

- органические удобрения;

- растения, цветы, семена;

- посуда и другие кухонные принадлежности из фарфора и свинцового хрусталя;

- лесная и деревообрабатывающая продукция.

В Управлении по лицензированию оружия и взрывчатых веществ выдают лицензию на импорт или экспорт следующих товаров:

- оружия и взрывчатые вещества;

- предметы одежды предназначены для защиты от нападения, в том числе пуленепробиваемые жилеты;

- наручники, шлемы (стальные);

- нитроцеллюлозы;

- игрушечные пистолеты.

В Министерстве по контролю загрязнения природы необходимо получит лицензию на импорт или экспорт следующих видов товара:

- изделия из асбоцемента;

- батареи (первичные); щелочная кислота, цинк-карбоновая кислота и оксид ртути;

- хлорфторуглероды;

- дизельные масла, топливо;

- поверхностно активные вещества.

В Управлении по развитию Средств Массовой Информации выдают лицензии на импорт или экспорт следующих товаров:

- картриджи, кассеты, аудиодиски, видео, кинофильмы;

- виниловые пластинки;

- публикации;

- предварительно записанные пленки.

В Управлении по инфокоммуникационному развитию Сингапура необходимо получить лицензию на импорт всех видов телекоммуникационного оборудования.

Стоит также отметить, что по данным ВТО, Сингапур не применяет тарифные квоты как вид нетарифного регулирования по отношению к какому-либо товару.

В целом, политика нетарифного регулирования Сингапура создает о себе двоякое впечатление. С одной стороны, для большого количества товаров необходимо получить лицензию на импорт в соответствующих органах. С другой стороны, все эти процедуры выполняются довольно быстро благодаря системе TradeNet®, которая значительно облегчает процесс обмена бизнес-документами между заявителем и государством. В общем, Сингапур не накладывает какие-либо ограничения на ввоз большинства товаров, ограничиваясь лишь пиротехникой, зажигалками в виде пистолета, а также товарами, импорт которых запрещен международными нормами. Кроме того под запретом находится экспорт вооружения в ограниченное число стран, а также более широкий перечень товаров в Иран и КНДР. Лишь такие товары, как алкогольные напитки, табачная продукция, нефтепродукты и транспортные средства облагаются высокими таможенными пошлинами, которые следует рассматривать в качестве запретительных.

2.5.3. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Обзор законодательства в сфере применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

В соответствии с законодательством Сингапура, антидемпинговые и компенсационные меры принимаются согласно Закона о компенсационных и антидемпинговых обязанностях, принятого 1 ноября 1996 года. Данный Закон устанавливает правила и порядок принятия антидемпинговых и компенсационных мер в соответствии с нормами ВТО, а также другими международными обязательствами принятыми Сингапуром.

Администрированием антидемпинговых и компенсационных мер занимается Министерство торговли и промышленности Сингапура. Для того, чтобы инициировать компенсационное расследование необходимо письменное заявление к Министру от промышленности, которое поддерживают производители занимающие минимум 25-процентную долю от общего производства данного вида товара на внутреннем рынке.

Заявление должно содержать подтверждение материального вреда промышленности, или угрозу вреда промышленности. В предусмотренный период Министр должен рассмотреть подтверждающие данные, а также убедиться в наличии государственного интереса в данном вопросе, и уведомить все заинтересованные стороны об инициировании расследования. В особых случаях Министерство может само инициировать расследование, в случае наличия доказательств серьезного вреда местной промышленности. По ходу всего расследования, Министерство предоставляет всем сторонам возможность для консультаций. Все расследования должны быть проведены в срок не более 1 года с момента начала расследования, и не более 18 месяцев в исключительных случаях. Министр должен установить наносит ли товар, подвергаемый расследованию, материальный урон индустрии Сингапура, производящей подобные товары, или представляет угрозу для таковой индустрии, или становится причиной материальной отсталости таковой индустрии. В случае утвердительного решения Министр должен опубликовать предварительное решение с обоснованием, а также применить временные меры.

Временные меры, направленные на компенсацию ущерба местной промышленности, не могут быть введены ранее, чем через 60 дней после начала расследования, а также не должны применяться более чем 4 месяца. В дальнейшем Министр должен вынести окончательное решение по расследованию и опубликовать его с обоснованием. Результатом окончательного решения могут стать компенсационные меры в отношении импорта данного товара.

Окончательное решение может быть пересмотрено Министром в случае, если размер компенсационных мер изменился, или необходимость в данной мере отпала, или пересмотр необходим в интересах экспортеров, ранее не задействованных в расследовании. Также решение может быть пересмотрено Трибуналом, в соответствии с законодательством. Заявление о пересмотре должно быть подано в срок не позднее 30 дней после публикации окончательного решения Министра.

Процедура введения антидемпинговых мер в точности повторяет процедуру введения компенсационных мер. Министру необходимо определить есть ли ущерб местному производству, или угроза ущерба местному производству в результате заниженных цен на импортируемый товар. Процедуры проведения расследования, а также процедура обжалования итоговых решений как было сказано выше – полностью повторяет процедуры при компенсационных расследованиях. В процессе расследования Министру необходимо определить нормальную и экспортную стоимости товара. А также провести сравнение этих двух показателей. В случае положительного решения по расследованию, антидемпинговые меры могут быть применены к товарам, ввезенным в Сингапур до публикации окончательного решения, но не ранее чем за 90 дней и не ранее, чем началось расследование.

В соответствии с Законом о компенсационных и антидемпинговых мерах, функции Министра могут быть переданы Главе Таможенной службы, или любому другому чиновнику Министерства, в случае соответствия последних требованиям Закона.

Статистика и обзор применения мер, участия в разбирательствах в качестве ответчика

Согласно статистике ВТО[104], товары из Сингапура в период 1995-2011 гг. становились объектами антидемпинговых расследований 46 раз. За этот же период антидемпинговых мер в отношении товаров из Сингапура было принято 32.

Также согласно статистическим данным ВТО, Сингапур за период 1995-2011 гг. принял 2 антидемпинговые меры. Данные меры были направлены против импорта стальной арматуры из Малайзии и Турции. Согласно полугодовым отчетам, предоставляемым на сайте ВТО, данные меры имели место в период с 1995 по 2003 гг.

Касательно компенсационных мер в отношении Сингапура никаких расследований не возбуждалось и мер не принималось, равно как и Сингапур расследований не начинал и никаких мер не принимал соответственно.

Следует отметить активное участие Сингапура в разбирательствах в рамках ВТО. Сингапур стал участником 7 разбирательств в качестве третьей стороны, и в шести из них объектом разбирательства были товары, предназначенные для использования в IT-индустрии. Как активный экспортер данных товаров, Сингапур активно участвует в разбирательствах ВТО, связанных с тарифной классификацией некоторых товаров, а также таможенными тарифами в отношении данных товаров.

Сингапур как видно из статистики ВТО не является слишком активным пользователем антидемпинговых мер в отношении экспортных товаров. Однако часто становится объектом расследований и конечных мер со стороны третьих стран. Также следует отметить активное участие Сингапура в разбирательствах в рамках ВТО по вопросам, связанным с IT-индустрией, так как Сингапур является производителем многих из этих товаров.

Само по себе законодательство Сингапура в сфере применения антидемпинговых и компенсационных мер представляется как стройная система с четко обозначенными принципами и механизмами, которая определяет все временные при проведении расследований, а также конкретные требования для инициирования данных расследований.

Дата добавления: 2015-10-16