Орган государства активно участвует в реализации функций государства.

7. Каждый государственный орган выполняет строго определённые, установленные в законодательном порядке виды и формы деятельности. Совокупность властных полномочий органа государства оп­ределяется с учетом возложенных на него задач и функций по управлению обществом.

8. Создаются на заранее не определённый срок (как правило).

9. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции – властных полномочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции – это не только его право, но и обязанность. Каждый орган государства может действовать только в рам­ках предоставленных ему полномочий. Выход за их пределы признается правонарушением, а принятые решения или дейст­вия за пределами предоставленных полномочий подлежат неза­медлительной отмене.

10. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

11. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

12. В процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица (т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Государственные органы осуществляют свои полномочия тремя способами:

1. принятие нормативных правовых актов;

2. принятие правоприменительных актов;

3. конкретно-организационной деятельностью.

Классификация:

1) по способу возникновения они подразделяются на первичные и производ­ные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установ­ленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные орга­ны). Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их власт­ными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

2. по объему властных полномочий органы государства классифицируют­ся на высшие и местные. Правда, не все местные органы являются государственными (на­пример, органы местного самоуправления). Высшие органы государства наиболее полно оли­цетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Местные органы государства функционируют в административно-территориальных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

3. по широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции (отраслевые и функциональные). Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируют­ся на выполнении какой-то, одной функции, одного вида деятельности (министерство финан­сов, министерство юстиции).

4. Органы государства исходя из порядка формирования бывают выборные и назначаемые

5. По составу: колле­гиальные и единоличные.

6. Исходя из принципа разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные.

7. По уровню действия (исходя из формы государственного устройства): федеральные и субъектов федерации.

8. По срокам полномочий: постоянные и временные (в период действия чрезвычайных обстоятельств).

9. По правовым формам деятельности: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные.

Принципы организации и деятельности:

1. Принцип демократизма означает признание народа источником власти, признание его права на участие в принятии политических реше­ний, провозглашение широкого круга прав и свобод.

2. Принцип гласности. В его содержа­ние входит право каждого на получение информации, затрагивающей его права и законные интересы, а в более широком плане - формирование общественного мнения о деятельности государственного механизма.

3. Принцип законности. Вся деятельность государственных ор­ганов урегулирована нормами права, содержащихся в многочисленных и разнообразных нор­мативных актах, строгая и неуклонная реализация которых и составляет содержание указан­ного принципа.

4. Принцип национального равноправия заключается в том, что доступ к за­мещению должностей в государственном аппарате должен быть предоставлен всем лицам вне зависимости от их национальной принадлежности.

5. Гуманизм. Этот принцип означает при­знание целостности человека как личности, утверждение приоритетов его интересов в дея­тельности государства.

6. Централизм. Обусловлен тем, что государственный аппарат имеет иерархическую структуру, и нижестоящие органы государства должны выполнять решения вышестоящих органов, регулярно отчитываться перед ними. Органы государства могут иметь либо только подчинение по вертикали, либо подчинение по вертикали и по горизонтали.

7. Научный подход к управленческой деятельности, профессионализм в подборе кадров. Управ­ленческая деятельность - это достаточно сложная и специфическая деятельность, что обу­словлено современным уровнем развития человеческого общества, многообразием и сложно­стью общественных отношений. Практика показывает, что управление обществом наиболее качественно и эффективно осуществляется специалистами, поэтому отмеченный принцип имеет важное значение наряду с другими принципами.

8. Сочетание единоначалия и коллеги­альности. Первый выражает демократические начала, второй — бюрократические. Разным ор­ганам в силу их специфики свойственны разные принципы.

9. Разделение власти. Суть этого принципа состоит в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного челове­ка или одного органа, поэтому необходимо разделение всей государственной власти на не­сколько составляющих (ветвей), её распределение по различным органам с тем, чтобы ни один орган не обладал всей полнотой власти.

Государственную службу можно рассматривать как правовой институт (систему норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы, статуса государственных служащих, гарантий и процедуры его реализации, а также механизма прохождения государственной службы). И как вид общественно-полезной деятельности, осуществляемый государственными служащими.

Государственная служба – это такой вид общественно-полезной деятельности, которая имеет публичный характер и регулируется в значительной мере не трудовым, а административным правом. Она осуществляется в органах публичной власти. Это деятельность на пользу государства (очень широкое понимание).

Её осуществление направлено на реализацию задач и функций государства.

Чертами государственной службы как правового института являются:

1. она является необходимым элементом государственного управления.

2. является одной из сторон организационной деятельности государства

3. она осуществляется в масштабе всего общества, т.е. в масштабе государственной деятельности

4. направленность деятельности государственных служащих порождает не только административные, но и гражданские, и другие отношения.

5. она имеет и процессуальный аспект, который включает в себя порядок поступления на службу, её прохождение и увольнение со службы.

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Дата добавления: 2015-10-21