Дальневосточный экономический район

Амурская область

Еврейская автономная область

Камчатская область

в том числе Корякский автономный округ

Магаданская область

Приморский край

Республика Саха (Якутия)

Сахалинская область

Хабаровский край

Чукотский автономный округ

Калининградская область

Оглавление

Предисловие............................................................................................................................................................................... 3

Раздел первый

Основы теории и методов региональной экономики............................................................................ 5

Глава 1

Предмет и задачи региональной экономики................................................................................................................... 5

1.2. Этапы формирования отечественной региональной экономики...................................................................... 13

1.3. Новые задачи региональной экономики.................................................................................................................. 17

Глава 2

Тенденции и факторы социально-экономического развития регионов............................................................ 21

2.1. Объективные основы пространственной организации экономики................................................................... 21

2.2. Система законов и факторов социально-экономического развития регионов.............................................. 26

2.3. Экономические законы (объективные тенденции) регионального развития в условиях регулируемого рынка 31

2.4. Научно-технический и организационный факторы развития регионов......................................................... 41

Глава 3

Региональная политика в условиях экономической реформы.............................................................................. 47

3.1.Территориальная дифференциация уровней социально-экономического развития и типология проблемных регионов...................................................................................................................................................................................................... 47

3.2. Региональные аспекты экономической, социальной и экологической политики........................................ 54

3.3. Направления региональной политики в регионах разного типа...................................................................... 60

Глава 4

Государственное регулирование развития регионов................................................................................................. 68

4.1. Регулирование регионального развития в рыночной экономике и его методы............................................ 68

4.2. Законодательная база территориального регулирования................................................................................. 76

Глава 5

Региональные прогнозы и программы............................................................................................................................ 83

5.1.Региональные экономические прогнозы................................................................................................................... 83

5.2. Региональные программы............................................................................................................................................ 92

Глава 6

Методы изучения и обоснования регионально-хозяйственной структуры и экономики регионов..... 105

6.1.Система расчетных методов изучения и обоснования регионального развития....................................... 105

6.2.Обоснование размещения предприятия и рынка его продукции..................................................................... 109

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона¹..................................................................................................... 116

6.4. Сбалансированность и оптимизация регионального хозяйства.................................................................... 122

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ОРГАНИЗАЦИОННО-РЫНОЧНЫЕ, РЕСУРСНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ................................................................................................................................................................................. 132

Глава 7

Региональная рыночная среда.......................................................................................................................................... 132

7.1.Организационные формы и структуры многоукладной..................................................................................... 132

региональной экономики................................................................................................................................................... 132

7.2.Региональная инфраструктура рынка. Торговля и транспорт......................................................................... 141

Глава 8

финансовые ресурсы регионов и межбюджетные отношения.............................................................................. 148

8.1. финансовый потенциал регионов........................................................................................................................... 148

8.2.Межбюджетные отношения...................................................................................................................................... 159

8.3. Региональный инвестиционный климат и капитальное строительство....................................................... 166

Глава 9

Территориальное распределение экономического потенциала.......................................................................... 174

9.1. Производственно-техническая база и ее региональная структура............................................................... 174

9.2. Трудовые ресурсы регионов..................................................................................................................................... 184

9.3. Земельные и водные ресурсы регионов................................................................................................................. 194

Глава 10

Региональная структура межотраслевых комплексов и их товарных рынков............................................. 201

10.1. Макрокомплекс промышленности и сельского хозяйства. Базовые комплексы промышленности.. 201

10.2.Ведущие комплексы промышленности................................................................................................................. 213

10.3.Потребительские комплексы хозяйства................................................................................................................ 223

Раздел третий

РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..................................................................................... 233

Глава 11

Экономическое районирование России........................................................................................................................ 233

11.1 Принципы и методы экономического районирования..................................................................................... 233

11.2.Система экономических районов........................................................................................................................... 239

11.3. Рыночные типы регионов......................................................................................................................................... 244

Глава 12

Зональные группы регионов............................................................................................................................................. 254

12.1 Экономические зоны и их функции, федеральные округа............................................................................... 254

12.2. Зоны «особых интересов». Районы Крайнего Севера..................................................................................... 264

Глава 13

Межрайонные транспортно-экономические связи................................................................................................... 274

13.1. Место транспорта и транспортно-экономических связей в региональной экономике.......................... 274

13.2. Транспортная система России............................................................................................................................... 278

13.3. Основные межрайонные связи и грузопотоки.................................................................................................... 281

Раздел четвертый

ЭКОНОМИКА МАКРОРЕГИОНОВ.................................................................................................................................... 287

Глава14

Северный макрорегион........................................................................................................................................................ 288

14.1.Ресурсный потенциал и территориально-хозяйственный комплекс............................................................ 288

14.2. Рыночная среда и направления структурной перестройки........................................................................... 296

Глава 15

Северо-Западный макрорегион........................................................................................................................................ 301

15.1. Роль в экономике страны. Главные отрасли хозяйства.................................................................................. 301

15.2. Формирование рынка и структурные преобразования................................................................................... 308

Глава 16

Центральный макрорегион................................................................................................................................................ 313

16.1.Значение экономики Центра для России.............................................................................................................. 313

16.2 Территориально-хозяйственный комплекс.......................................................................................................... 317

16.3. Масштабы и направления реформирования экономики................................................................................ 323

16.4.Перспективы и проблемы социально-экономического развития.................................................................. 328

Глава 17

Волго-Вятский макрорегион............................................................................................................................................. 332

17.1 Транспортно-географическое положение и специализация хозяйства....................................................... 332

17.2 Процесс перестройки экономики............................................................................................................................ 335

Глава 18

Центрально-Черноземный макрорегион.............................................................................................................................

18.1.Ресурсы и специализация хозяйства..................................................................................................................... 340

18.2.Формирование рыночной среды............................................................................................................................. 347

Глава 19

Северо-Кавказский макрорегион.................................................................................................................................... 352

19.1.Место в экономике страны и основные отрасли хозяйства............................................................................ 352

19.2. Ход и сложности экономической реформы........................................................................................................ 361

Глава 20

Поволжский макрорегион.................................................................................................................................................. 365

20.1 Роль в территориальном разделении труда и ресурсный потенциал.......................................................... 365

20.2. Территориально-хозяйственный комплекс......................................................................................................... 368

20.3.Рыночная среда и экономические преобразования.......................................................................................... 374

20.4.Перспективы и проблемы социально-экономического развития.................................................................. 379

Глава 21

Уральский макрорегион..................................................................................................................................................... 382

21.1.Урал в экономике и ресурсах России.................................................................................................................... 383

21.2.Территориально-хозяйственный комплекс.......................................................................................................... 386

21.3.Формирование рыночной экономики.................................................................................................................... 393

21.4 Предстоящие структурные сдвиги и насущные проблемы............................................................................. 397

Глава 22

Западно-Сибирский макрорегион................................................................................................................................... 400

22.1.Значение ресурсов и экономики Западной Сибири для страны................................................................... 400

22.2.Макрорегиональный комплекс хозяйства........................................................................................................... 404

22.3. Рыночные отношения................................................................................................................................................ 410

22.4.Структурные преобразования, проблемы и перспективы............................................................................... 415

Глава 23

Восточно-Сибирский макрорегион................................................................................................................................. 419

23.1.Ресурсный потенциал и его значение для России.............................................................................................. 419

23.2. Направления хозяйственной специализации..................................................................................................... 422

23.3. Рыночная среда.......................................................................................................................................................... 429

23.4. Перспективы и проблемы развития....................................................................................................................... 433

Глава 24

Дальневосточный макрорегион....................................................................................................................................... 437

24.1. Роль в экономике страны и ресурсная обеспеченность.................................................................................. 437

24.2. Специализация хозяйства........................................................................................................................................ 440

24.3. Переход к рынку......................................................................................................................................................... 447

24.4. Основные перспективы и проблемы..................................................................................................................... 452

Раздел пятый

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.......................................................................................... 457

Глава 25

Государственное территориальное регулирование в разных странах (направления и механизмы).... 457

25.1. Начальный отечественный опыт регионального развития........................................................................... 457

25.2.Наследие советского территориального планирования................................................................................. 461

25.3. Региональная политика за рубежом..................................................................................................................... 467

25.4. Что полезно использовать из мирового опыта.................................................................................................. 471

Приложение........................................................................................................................................................................... 477

КИСТАКОВ Виктор Васильевич- доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, действительный член Международной академии информации при ООН, главный научный сотрудник Государственного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Минэкономразвития России и РАН. Находился у истоков формирования новых научных направлений – комплексного развития производственных сил и региональной экономики, конструктивных предплановых исследований – генеральных схем развития и разрешения производительных сил. Опубликовал свыше 200работ, в том числе монографии: «Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР» (1968), «Территориальная организация производства (отраслевой, районный и народнохозяйственный аспекты)» (1981), «Планирование и размещение производственных сил СССР» в 2-х томах (1985-1986), «Федеральные округа России: важный шаг к укреплению государства» (2000). Является соавтором и редактором ряда учебников: «Экономическая география СССР» (1976, 1983), «Размещение производственных сил» (1994) и др. Участник ВОВ. Отмечен многими государственными наградами.

КОПЫЛОВ Николай Васильевич – кандидат экономических наук, профессор, член-корреспондент информатизации при ООН, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ. Широко пропагандирует и внедряет новые методы высшего профессионального образования. Среди опубликованных работ – учебное пособие «Крупные экономические районы СССР» (1974), «Экономическая география СССР» и др. Участник ВОВ. Отмечен многими государственными награда

Учебник

Кистанов Виктор Васильевич Копылов Николай Васильевич

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ

Заведующая редакцией Н. Ф. Карпычева

Редакторы Н. С. Кистанова, Г. В. Серебрякова

Художественный редактор Г. Г. Семенова

Технический редактор В. Ю. Фотиева

Корректоры Н. Б. Вторушина, Т. М. Колпакова, Н. П. Сперанская Компьютерная верстка Е. А. Федорова Переплет художника Т, В. Каторгиной

ИБ № 4275

Подписано в печать 04.03.2003

Формат 60x88'/16- Гарнитура "Тайме". Печать офсетная

Усл. п. л. 35,77. Уч.-изд. л. 33,29. Тираж 4000 экз.

Заказ № 840. «С» 066

Издательство «Финансы и статистика»

101000, Москва, ул. Покровка, 7

Телефон [phone]. Факс [phone]

E-mail: [e-mail] http://www.finstat.ru

ГУП «Великолукская городская типография»

Комитета по средствам массовой информации Псковской области,

182100, г. Великие Луки, ул. Полиграфистов, 78/12

Тел./факс: [phone]

E-mail: [e-mail]

[1] 'Среди собственно регионально-экономических наук (части территориально-экономических), помимо региональной экономики, существуют региональная социология, региональная экология, региональная статистика и др. (некоторые еще не сформировались).

[2] См.: Региональная экономика: Учебник / Под ред. Т. Г. Морозовой. —М.: Банки и биржи; Морозова Т. Г., Победина М. П., Шишов С. С. Экономическая география России: Учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ, 2000. Обе книги с идентичными разделами. Структура и содержание —традиционные для экономгеографии, и в определении региональной экономики она тоже растворяется в ней.

² Некрасов Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы.Изд. 2. - М.: Экономика, 1978. - С. 19.

³ Павленко В. Ф. Территориальное планирование в СССР. — М.: Экономика, 1975.-С. ПО.

[3] Алаев Э. Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. — М.: Мысль, 1983. — С. 44.

² Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. — М.: ГУВШЭ, 2000. - С. 14.

³ Да и сама структура учебника вполне соответствует его названию. В нем три части (теория и методы региональной экономики; региональные проблемы России; государственное регулирование регионального развития)и 8 глав: региональная экономика как наука; теоретические основы региональной экономики; методы регионального анализа; моделирование региональной экономики; региональная динамика и трансформации экономического пространства; проблемные регионы; мировой опыт государственного регулирования регионального развития; государственное регулирование регионального развития в Российской Федерации.

4Попытки быстро «самоутвердиться» в новой области знаний — региональной экономике — некоторых преподавателей, особенно без достаточного опыта самостоятельных специальных исследований, иногда выливаются в непозволительное для учебных книг издание и переиздание в короткий срок недоработанных пособий, переписывание целыми страницами без ссылок оригинального текста других авторов и упомянутое дублирование экономической географии. Это вызывает недоумение и возмущение специалистов.

[5] См.: Планирование размещения производительных сил, ч. I. — М.: Экономика, 1985.- С. 52-53.

[7] Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник: — М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 303.

[8] См. Шнипер Р. И. Региональные предплановые исследования (эконо­мический аспект). — Новосибирск: Наука, 1978. — С. 149.

1 См.: КЕПС-СОПС. Этапы становления и развития - 1915-1997. - М.: ЭКОС-информ, 1997. - С. 69-73.

Из наиболее крупных это программы электрификации («план ГОЭЛ-РО»), формирования Урало-Кузнецкого комплекса и др. в довоенные годы, создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, комплексного раз­вития Нечерноземья, хозяйственного освоения зоны БАМа и др. в 70—80-е годы. Среди большого количества официальных нормативных материалов советского периода последними являются подготовленные Госпланом СССР, СОПС и ИЭиОПП СО АН СССР «Методические указания к разра­ботке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплек­сов» (1980 г.).

[10] ¹ Первые отечественные работы появились в 60—70-х годах, среди кото­рых выделяется монография: Гранберг А. Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. — М.: Экономика, 1973. См. также: Моде­ли размещения производства /Отв. ред. М. М. Албегов. - М.: Наука, 1975.

1 Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2000, гл. 4, разд. 4.4.

[12] Изложение этого вопроса, а также вопроса о приоритетных отраслях и о расчетах размещения промышленного комплекса (в следующем парагра­фе) основано на предложенной функционально-производственной структу­ризации региональных комплексов (гл. 2).

[12]

[13] ¹ Фальцман В. К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий. -М.: ТЕИС, 1999. - С. 25-26

[14] Многие методические приемы исследования регионального развития (оценка социально-экономических уровней регионов, их проблемная клас­сификация, типологические регуляторы и направления развития, общая ме­тодика территориального прогнозирования и др.) уже затрагивались в учеб­нике. В этом и следующем параграфах вопрос рассматривается при ограни­ченном количестве влияющих региональных факторов и с упором на мето­дические подходы к расчетам

[15] Подробнее см.: Кистанов В. В. Территориальная организация произ­водства (отраслевой, районный и народнохозяйственный аспекты). —М.: Экономика, 1981. — С. 102—117. Результатом этих расчетов явилось строительство в районе КМА бездоменного металлургического завода вместо завода полного цикла.

[16] ¹ Постановка и схема решения задачи приведены в работе: Албегов М. М., Голубицкая М. В. Выбор оптимального направления развития промышленно­го узла — В кн.: Применение математических методов в размещении произ­водства. — М.: Наука, 1968.

[17] См.: Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. — М.: ГУ ВШЭ, 2000, гл. 4, разд. 4.2.

' Подробнее см.: Размещение производительных сил: Учебник /Под ред. В. В. Кистанова, Н. В. Копылова. - М.: Экономика, 1994. - С. 263-268.

[18] Система показателей для оценки хода экономической реформы в субъ­ектах Российской Федерации приводится в приложении к распоряжению Совета Министров — Правительства РФ от 15 марта 1993 г. № 426-р-//Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 12. - Ст. 1071.

1 Предпринимательский климат регионов России. - М.: Начала-Пресс, 1997. - С. 194.

[20] 'Данные на середину 90-х годов.

[21] Экономист. - 2000. - № 2. - С. 18.

[22] См.АдамескуА., Кистанов В. Упорядочить государственную поддержку регионов //Обозреватель - Observer. - 1999. - № 1; Путь в XXI век: стратеги­ческие проблемы и перспективы российской экономики. — М.: Экономика, 1999 (гл. 19, разд. 3).

[23] ¹ Балансовая стоимость всех основных фондов составляла в 1990 г. 1,8 трлн руб., в 2000 г. (в новых иенах) - 14,4 трлн руб., в том числе отраслей, производящих товары, — 5,8 трлн руб. и отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги, - 8,6 трлн руб.

[24] См. Миско К. М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и мето­дические аспекты исследования). - М.: Наука, 1991. - С. 10, 53, 88.

Поэтому вопреки некоторым утверждениям не было необходимости Использовать (и не использовался) для этого в массовом масштабе труд за­ключенных, включая преобладающее количество уголовных (за исключени­ем отдаленных и суровых районов Севера и Востока и отраслей с тяжелыми Условиями труда — пиротехнического строительства, лесозаготовок и др.).

1 См.: Кузьмин С. А. Рыночная экономика и труд. - М.: Наука, 1993. - С. 72.

[26] См.: Размещение производительных сил: Учебник / Под ред. В. В. Ки-станова, Н. В. Копылова. — М.: Экономика, 1994. — С. 99.

² По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 30 трлн долл. против 8-ми в США и 6,5 трлн долл. в Китае («Российская газета», 2001, 13 октября)

[27] Экономист. - 1996. - № 4. - С. 85.

[28] См.: Александров Ю. К., Кистанов В. В., ЭпштейнА. С. Опыт количест­венной разработки схемы экономических районов СССР. - Изв. АН СССР. Сер. географ., 1974. - № 2.

1 Сетка 13 районов была принята по инициативе руководства Госплана СССР (Н. А. Вознесенский, А. Н. Лавришев), проект сетки 19 районов (в России - 11) разработан сотрудниками НИЭИ Госплана СССР (П. М. Алампиев, В. В. Кистанов, Ф. Н. Сухопар

1 Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. А. Г. Гранберг. - М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2000. - С. 422.

[31] ¹ Термин предложен В. Ф. Павленко.

[32] По оценке академика РАН Д. С. Львова, в России на долю природной ренты приходятся 75%, а капитала и труда - 25% народнохозяйственной прибыли. Эта рента должна изыматься у пользователей природных ресурсов их собственником - государством (федеральная и региональная власти) через налоги и в виде рентного дохода от аренды (Экономист. — 2000. — №12.-С. 6, 15, 17).

[33] См.: Гринберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 303.

[34] Управление развитием региона и города. — М: РАГС, 2000. — С. 73.

[35] Огромную тяжесть несет на себе пригородный железнодорожный транспорт. В конце 80-х годов ежедневно, например, из Подмосковья в Москву (на работу) приезжало 600 тыс. человек.

¹ Правда, большая задолженность «ГАЗа» вызвала изменения в его уп­равлении, в которое вступил концерн «Сибал»; последний, кстати, всегда начинает работу в новом регионе с подготовки долгосрочного плана дейст­вий (подтверждая, что в успешном рыночном хозяйствовании без планиро­вания не обойтись).

[37] В Южном федеральном округе, куда, кроме регионов Северного Кав­каза, вошли Калмыкия, Волгоградская и Астраханская области, два послед­них региона «подняли» указанный показатель для округа до 51,5%.

[38] Напомним, что не только крупные отрасли (машиностроение и др.), но и подотрасли и производства (сельскохозяйственное машиностроение, авиа­строение и т.д.) могут характеризовать территориальную специализацию. К отраслям специализации условно можно отнести отрасли, временно незна­чительно снизившие свой удельный вес в районе сравнительно с показате­лем по стране (как, например, машиностроение Урала).

[39] ¹ Несмотря на то что на Урал завозятся карагандинские и кузнецкие уг­ли на расстояние 1000—2000 км, себестоимость производимого на их основе кокса здесь ниже, чем на заводах Украины, использующих для коксования местные угли Донбасса.

[40] ' Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 302.

[41] Некоторые авторы при оценке итогов территориального развития СССР игнорируют исторические условия, например, решающее влияние на размещение производительных сил в 1920—30-х годах военно-стратегичес­кого фактора и подчиненное — экономического. Своевременно созданная мощная индустриальная база на востоке страны спасла ее и мир от фашист­ского порабощения. Вспомним ситуацию осенью 1941 г. на советско-герман­ском фронте. Враг, заняв «оптимальные» районы размещения промышлен­ности (по словам противников индустриализации Востока, Украину, Северо-Запад, часть Центра), стоял у ворот Москвы. И откуда же шел на фронт не­прерывный поток вооружения и армейских резервов?

Дата добавления: 2015-09-07