Введение. Программа «Молодежь Лахденпохского района» на 20111-2013 годы разработана в соответствии

Программа «Молодежь Лахденпохского района» на 20111-2013 годы разработана в соответствии с требованиями законодательства в области молодежной политики Российской Федерации и Республики Карелия.

Основанием разработки программы явилось исполнение Администрацией Лахденпохского муниципального района полномочий, определенных пунктом 27 статьи15 «организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью» Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В части 2 Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р (далее – Стратегия), указано, что государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Реализация настоящей Программы призвана объединить ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия.

Целью государственной молодежной политики Стратегия определяет развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах России. Достижению этой же цели призваны служить программные мероприятия.

Сохранены в Программе и принципы государственной молодежной политики, реализуемые в Российской Федерации, с учетом социально-экономического развития района:

- выделение приоритетных направлений;

- участие молодых граждан в реализации приоритетных направлений;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

- взаимодействие юридических и физических лиц;

- информационная открытость;

- независимость оценки результатов.

По аналогии со статьей 4. Закона Республики Карелия от 18 января 2010 г. № 1359-ЗРК «О государственной молодежной политике в Республике Карелия», Программой предусмотрено участие молодежи в формировании и реализации программных мероприятий:

- непосредственно;

-через молодежную структуру при Администрации Лахденпохского муниципального района;

- через молодежные общественные объединения.

Такая задача может быть решена только посредством применения проектного подхода, формирования системы молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.

Раздел I.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Настоящая Программа ориентирована на лиц молодого возраста в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Согласно данным статистического сборника «Демографический ежегодник Республики Карелия» население Лахденпохского муниципального района уменьшилось с 19,0 тыс. чел. в 1990 году до 15,3 тыс. чел. по состоянию на 1 января 2010 года (городское население с 11,3 до 8,1; сельское население с 7,7 до 7,2).

На 1 января 2010 года.

	Территория, кв. км	Численность населения, человек	В общей численности населения, %	Число жителей на 1кв. км
городского	сельского
Лахденпохский район			53,2	46,8	6,9

При этом, в Ладенпохском муниципальном районе на начало 2010 года проживало 3130 человек в возрасте 16-29 лет (из них юношей - 1812 человек, девушек – 1321 человека). На территории города Лахденпохья – 1671 человек, на территории поселений – 1462 человека.

Миграционные процессы представлены следующими цифрами:

(человек)

	Число прибывших
Республика Карелия
в том числе:
Лахденпохский район
	Число выбывших
Республика Карелия
в том числе:
Лахденпохский район
	Миграционный прирост, снижение (-)
Республика Карелия						-573
в том числе:
Лахденпохский район	-12	-55	-34	-5	-44	-17

Таким образом, нельзя говорить о существенном оттоке населения в целом. Уменьшение населения связано с естественной убылью. По данным отдела ЗАГС Лахденпохского района, в 2009 году в районе зарегистрировано 134 рождения и 234 смерти.

Сопоставив данные миграции и рождения детей, можно прийти к выводу, что уезжают из района, в основном, молодые люди, а приезжают люди старшего возраста (например, в 1986 году было зарегистрировано 326 рождений и только 157 смертей и подобное соотношение сохранялось до 1990 года).

Проблемами, которые приводят молодых людей к решению выехать с территории района в крупные города, являются проблемы постперестроечного периода, характерные для небольших по численности и территории районов и поселений: затруднения в возможности достойного трудоустройства, приобретения или строительства жилья, организации досуга.

Проблема глобализации носит государственный характер и, конечно, не решается в рамках муниципальной целевой программы. При этом, Программа призвана, как решать вопросы профилактики негативных явлений среди молодежи, оказания мер поддержки, так и поддержание уже существующих позитивных начинаний, развития инициативности молодых людей.

Анализ ситуации на рынке труда, по данным ГУ «Центр занятости населения Лахденпохского района», показал, что она характеризуется относительной стабильностью. По состоянию на 01.01.2010г., уровень регистрируемой безработицы составил 2,58% (по состоянию на 01.01.2009г. – 2,3%). Количество ищущих работу граждан, обратившихся в районный центр занятости населения составило 1031 человек., что на 15% больше, чем в 2008 году (891 человек). Официально признаны безработными в 2009 году 620 человек, что на 37,0% больше показателя 2008 года (453 человека).

Из числа молодежи 16-29 лет в 2009 году признаны безработными 189 человек (в 2008 – 122 человека). При этом центр занятости реализует мероприятия, рекомендуемые к исполнению в Республике Карелия, направленные на увеличение занятости, в том числе, это организация общественных работ и обеспечение самозанятости населения путем грантовой поддержки реализации бизнес-планов. Для повышения эффективности данных мер поддержки необходимо взаимодействие с потенциальными работодателями, более широкое информирование молодых людей и оказание консультационной помощи. Исходя из этого, программные мероприятия включают в себя как развитие профориентационной работы, так и помощь во временном трудоустройстве молодых людей.

Необходимость оказания внимания к проблемам семьи подтверждается данными о количестве браков и разводов на территории района. Так, в 2009 году зарегистрирован 121 брак, 37 из них - повторный (в 2008 – 92, повторных - 24). Но, при этом в 2009 году зарегистрировано 69 случаев расторжения брака. В возрасте 25-39 лет – расторгли брак 32 мужчины и 36 женщин. Из общего числа расторгнувших брак имели детей в возрасте до 18 лет 40 семейных пар. Несовершеннолетними матерями рождено в 2009 году 6 детей (в 2008-5 детей).

Для родителей (законных представителей) детей, воспитывающихся в условиях семьи, открыты консультативные пункты на базе учреждений, реализующих программу дошкольного образования. Данная форма работы была организована с целью оказания всесторонней помощи родителям и детям, не посещающим образовательные учреждения, в обеспечении равных стартовых возможностей при поступлении в школу, а также с целью оказания консультативной помощи родителям (законным представителям) по различным вопросам воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста. Для родителей детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные дошкольные программы работают «Школы молодых родителей».

Анализ работы показывает, что необходимо активизировать инициативу самих молодых семей и это может произойти, в том числе, при создании семейных клубов, которые, в свою очередь, смогут определять тематику встреч и консультаций, а также непосредственно участвующих в деятельности учреждений.

Исходя из вышеизложенного, часть программных мероприятий направлено на поддержку молодых семей, привлечение внимания к семейным ценностям.

Достаточно важным является перевод на новый качественный уровень работы Администрации Лахденпохского муниципального района во взаимодействии с коллективом ГОУ НПО РК Профессиональное училище № 9 и ГУ «Карельский региональный центр молодежи». По состоянию на 01 октября 2010 года в ГОУ НПО РК ПУ № 9 обучается 190 человек. Из них: проживает в общежитии 90 человек; являются сиротами 27 человек; 4 человека находятся под опекой у родственников; 23 человека проживают в многодетных семьях; 49 человек из неполных семей; 67 человек из малообеспеченных семей; 36 человек из социально неблагополучных семей; 14 человек состоят на учете в МО № 3 МОВД Сортавальский. Работа в рамках Программы предполагает обязательный охват мероприятиями данных групп молодежи.

Необходимо учитывать важность проведения профилактической работы по предупреждению негативных явлений среди молодежи. Данной работой в районе занимаются следующие учреждения и организации: подразделение по делам несовершеннолетних МО № 3 МОВД Сортавальский, Комиссия по делам несовершеннолетних Администрации Лахденпохского муниципального района, МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», МУЗ «Лахденпохская центральная районная больница», МУ «Районное управление образования и по делам молодежи», образовательные учреждения.

За 2009 год несовершеннолетними Лахденпохского района совершено 18 преступлений; общественно-опасных деяний (до достижения 16 лет) – 10. За 9 месяцев 2010 года преступлений совершено - 8, общественно-опасных деяний - 7.

За 9 месяцев 2010 года КДН, ПДН совместно с органами системы профилактики проведено 17 ночных рейдов по местам концентрации несовершеннолетних и семьям социального риска. На заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лахденпохского муниципального района, в основном, рассматриваются протоколы: в отношении родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей и в отношении несовершеннолетних (ст.20.21 КоАП РФ) за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах. В 2009 году взысканы штрафы с 63 родителей и подростков.

По данным МУЗ «Лахденпохская центральная районная больница» в 2010 году на учете по поводу алкоголизма состоит 275 человек, в связи с наркоманией – 19 человек. В Лахденпохском районе зарегистрировано 31 ВИЧ-инфицированных. В 2010 году поставлено на учет 4 человека.

Значительная воспитательная работа с подростками ведется в образовательных учреждениях.

В общеобразовательных школах района обучается 468 молодых человека в возрасте 14-17 лет.

Город	Элисенваарская СОШ	Куркиекская СОШ	Мийнальская СОШ Ихальская СОШ	Райваттальская СОШ Таунанская СОШ

Профилактика экстремизма, толерантное воспитание обучающихся осуществляется педагогическими коллективами в едином комплексе с нравственным, трудовым, военно-патриотическим и физическим воспитанием.

Требует внимания и поддержки развитие на территории района кадетского движения. В 2006 году на базе МОУ «Лахденпохская средняя школа № 2» и Клуба юных моряков открыты 2 кадетских класса.В 2007 году открыты еще 2 класса. В 2008 году в МОУ «Лахденпохская средняя школа № 1» созданы 2 класса направления МЧС. В 2009 году открыт 1 класс по инициативе ЦДТ. По состоянию на 2010 год в МОУ «Лахденпохская средняя школа» открыто 5 кадетских классов 2-а, 7-б, 7-в, 8-в, 9-а. Обучение во 2-а классе проводят педагоги дополнительного образования ЦДТ.

По итогам 2010 года команда кадетов из Лахденпохья заняла 1 место по активности и результативности участия в соревнованиях Республиканского уровня.

В образовательных учреждениях ведется активная деятельность по развитию молодежного движения, школьных объединений активной молодежи, школьного самоуправления. Значительна профориентационная работа. Проведение районных мероприятий обеспечивается специалистами муниципального учреждения «Районное управление образования и по делам молодежи» и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества», государственным учреждением «Карельский региональный центр работы с молодежью».

В Лахденпохском муниципальном районе создана определенная система организованного отдыха и оздоровления детей (в том числе и подростков): в период школьных каникул при образовательных учреждениях создаются оздоровительные учреждения-лагеря дневного пребывания, профильные смены для детей из малообеспеченных семей и семей социального риска. В районе ежегодно растет число детей, охваченных различными формами организованного летнего отдыха. Наибольшее количество детей отдыхали в лагерях с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях: в 2007 году - 476 человек; в 2008 году - 766 человек; в 2009 году - 826 человек; в 2010 году - 1036 человек.

Позитивные начинания образовательных учреждений требуют поддержи и развития, но принципиальным становится вопрос об охвате мероприятиями патриотической направленности, формирующими идеалы нравственности и здорового образа жизни, выявляющими и развивающими творческий потенциал, создающими условия для активного отдыха трудящейся (безработной) молодежи.

Программные мероприятия направлены на то, чтобы дать возможность молодым людям самим инициировать проведение мероприятий, соответствующих задачам и направлениям Программы и их потребностям, что, несомненно, должно привести к пониманию действительно необходимых к проведению мероприятий и работе во взаимодействии.

Дата добавления: 2015-09-07