Сочетание интеграции и региональзации

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и управления

Кафедра экономической теории

РЕФЕРАТ

Сочетание интеграции и региональзации

ГОУ ОГУ

Руководитель работы

________________ Лапаев С.П.

«___»__________________2012 г.

Исполнитель

студент гр. 11Торгд(б)К

____________ Мыльников Никита

«___»__________________ 2012 г.

Оренбург 2012

Анализ интеграционных процессов неразрывно связан с некоторыми характеристиками содержания современной эпохи. Конец XX и начало XXI в. — определенная смена вех, векторов и парадигм раз­вития, качественных изменений, которые ставят вопрос о «новой архитектуре мира». Мир приходит в движение, вступает в новую эпоху, движется к более открытому обществу.

Ключевым вопросом является вопрос о том, как взаимосвязаны глобализация и регионализация — две модели современного и будущего развития. Обе тенденции: и глобализация, и регионализация — проявление различных этапов объективного процесса модернизации общества под влиянием интернационально развивающихся производительных сил, имеющих одни и те же истоки — качественные скачки, взрывы в развитии производства и рынка, сопровождаемые изменениями в общественных отношениях и общественном сознании.

Экономическая глобализация имеет немало общего с таким понятием, как интернационализация хозяйственной жизни. И то и другое отражает рост экономической взаимозависимости мира. Интернационализация означает, что национальные экономики обретают международные интересы, реализация которых требует многостороннего международного сотрудничества. Глобализация же делает акцент на том, что проблемы любой экономики, любого рынка имеют статус мировых, глобальных проблем и требуют для своего решения приложения не просто многосторонних, но всеобщих усилий. Интернационализация позволяет национальной экономике извлекать дивиденды из мирохозяйственных связей, тогда как глобализация означает невозможность успешно развивать национальное хозяйство без координации с мировой экономикой.

В практическом плане глобализация проходит в своем развитии несколько этапов. На первом, нынешнем, этапе экономической глобализации происходит такое критическое усиление зависимости практически всех национальных экономик от международного рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, технологий, что развитие национальных экономик становится невозможным без тесного сотрудничества с мировой экономикой, на втором этапе, к которому мир вплотную приблизился, возникает и решается задача выравнивания экономико-правовых условий хозяйствования в различных странах и осуществляется координация финансовой и экономической политики государств. Можно предположить, что такого рода выравнивание и координация будут осуще­ствлять через развитие региональной, например европейской, ази­атско-тихоокеанской или евразийской, интеграции. На следующем этапе, как это видится с позиции сегодняшнего дня, произойдет соз­дание единой мировой экономики при едином управлении экономическими процессами на макроуровне и единых «правил игры» на микроуровне.

Безусловно, рынок, системы информации, средства связи обслуживают современное общество в глобальном масштабе. Но мир остается системой различных государств, регионов, цивилизаций. Региональные группировки соответствуют современному многополюсному миру. Регионализация позволяет в определенном географическом пространстве эффективнее организовать производственные процессы в условиях глобализации.

«Открытый регионализм», основанный на региональной экономической интеграции и рассматривающий экономическое развитие своего региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле тенденций экономической глобализации. Он служит своеобразной предпосылкой, этапом глобализации мировой экономики. Встречаются определения региональной экономической интеграции как основной составляющей и образующей глобализации.

Но речь при этом идет о существенных особенностях и видоизменении регионализма. Для обозначения этих изменений в характере интеграции в условиях глобализации все чаще употребляется понятие «новый регионализм». Он означает резкую интенсификацию и усложнение регионализма в международных экономических отношениях и имеет две формы проявления: количественную («поток» новых региональных соглашений, перезаключение ранее существовавших договоров на новых условиях и т.п.) и качественную (увеличение глубины регионального хозяйственного взаимодействия, использование комплексных, более развитых форм интеграции).

Новые характеристики связаны с особенностями осуществления экономической интеграции. Если на первом этапе международной экономической интеграции лидирующая роль в формирова­нии интеграционных объединений принадлежала государствам, то второй этап регионализма отличается более значительной ролью частного капитала и международных компаний. Иначе говоря, современный регионализм реализуется, как правило, снизу, а не сверху.

«Новый регионализм» — многоуровневое понятие. Он охватывает: во-первых, такие крупные и разные по характеру региональные структуры, как Евросоюз, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН и т.п.; во-вторых, участие регионов (внутренних субъектов) отдельных государств в образовании приграничных общих хозяйственных пространств ряда стран (например, «треугольники экономического роста» в Юго-Восточной Азии); в-третьих, активное развитие межрегиональных интеграционных соглашений, ведущих к появлению «макрорегионов» (мощные региональные и межрегиональные коалиции государств, имеющие общие экономические, а нередко и политические и военные цели. Среди них такие «макрорегионы», как североатланти­ческий, тихоокеанский, евразийский).

Эта новая политико-экономическая конфигурация мирового хозяйства все больше привлекает внимание исследователей. Некоторые аналитики полагают, что таким образом закладываются основы нового политического устройства мира. По их мнению, суперрегионы движутся в направлении так называемых интегрий — наднациональных объединений со своей валютой, моделями экономического регулирования, правовыми институтами, структурами управления, системами безопасности. Поэтому в перспективе можно верить если не о государственных, то о квазигосударственных образованиях.

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Регионализацию международных отношений необходимо рассматривать в контексте глобализации. В подходах к анализу этих двух процессов нет единства. Одни считают регионализацию составной частью глобализации, другие — как альтернативу. В конце ХХ века попытки универсализации глобального сообщества в неоднородном социальном времени стали сопровождаться усилением тенденций регионализации. Это вызвало повышенный интерес к геополитическим (геоэкономическим) концепциям «больших пространств». Для многих стало очевидным, что успешный поэтапный переход страны к рыночным отношениям и открытой экономике возможен на основе государственного контроля реформ, создания региональных таможенных и других союзов. Все больше приходит осознание того, что только создание надгосударственных «больших пространств» является оптимальной моделью, способной эффективно реагировать на внешние и внутренние вызовы. В прошлом такими образованьями были империи, теперь называют «государства-цивилизации».

Глава 12. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Актуальность регионализации обусловлена современными тенденциями глобализации общественного развития, включая политику, экономику и культуру. В процессе глобализации происходит трансформация институтов государственной власти. Часть государственных функций переходит на более высокий иерархический уровень к всемирным, международно-региональным организациям и транснациональным корпорациям. Одновременно наблюдается тенденция к расширению прав субнациональных территориальных общин (региональных, муниципальных и провинциальных). Таким образом, в международных отношениях в качестве самостоятельных субъектов выступают регионы. По этому пути идет «Объединенная Европа», возможно в будущем эта модель получит более широкое распространение в мире, и регионы вместо национальных государств будут доминировать в международных отношениях. В правовых государствах с развитым гражданским обществом субнациональные общины уже стали самостоятельными игроками в мировой конкуренции, а их экономический потенциал сопоставим с крупными государствами. Например, Калифорния в США или Бавария в Германии. Регионалистика — междисциплинарное научное направление, изучает объективные процессы формирования территориальных сообществ, стремящихся наиболее эффективно использовать внешние и внутренние факторы развития и противостоять цивилизационным вызовам. Это наука о целостных территориальных общностях, выделенных на основе «множества в единстве». Эти общности обладают цивилизационным (социокультурным) кодом на макрорегиональном, региональном (страноведческом) и субрегиональном уровнях. Регионалистика исследует трансформацию территориальной организации производительных сил под воздействие внешних геополитических (геоэкономических) и внутренних факторов. Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений.

Выделяется три основных таксономических региональных уровня: надгосударственный (региональные группировки), страноведческий и внутригосударственный. По отношению к каждому из них может выделяться субрегиональный и трансграничный уровень. Регионалистика изучает трансформацию геополитического, геоэкономического и социокультурного регионального кода, ведет поиск эффективного геопространства, позволяющего отвечать на внешние и внутренние вызовы. Она особое внимание уделяет повышению качества жизни территориальных общин за счет активного участие регионов в международном разделении труда и использования различных форм трансграничного сотрудничества. Прикладным направлением регионалистики является регионоведение. Регионалистика взаимодействует с цивилизационной геополитикой, глобалистикой, геоэкономикой и другими науками, изучающими международные отношения. Исследование процессов регионализации невозможнобез государствоведения, страноведения, политической географией, геодемографией, геоэкологией, социальной и экономической географией, региональной экономикой и др. Регионалистика необходима для специалистов в области международных отношений, государствоведов, регионоведов, страноведов и др. Регионалистика является одновременно субъектом и антиподом глобалистики. Современный регионализм обусловлен возрастанием роли функций места и социального времени. Выработка геостратегии или технологии реализации приоритетов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве особенно актуальна в условиях либерализации международных экономических отношений (совместное предпринимательство, внешнеэкономические связи, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество, трансмодальные коридоры и др.).

Для восточноевропейских стран с переходной экономикой особенно актуальна проблема использования зарубежного (европейского) опыта регионализма и местного самоуправления. Это обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, здесь сохранилось политико-административное устройство уже несуществующего государства, где были неограниченная власть партии и сверхцентрализованная экономика, а районирование основывалось на партийном и производственном принципах. В региональной политике отсутствовал социальный приоритет, на первом месте был не человек, а производство. Жесткое централизованное планирование и управление приводило к диспропорциям в региональном развитии, особенно в решении местных социально-экономических проблем. Во-вторых, в условиях современного кризиса эти диспропорции еще больше углубились, а попытки некритического использования зарубежного опыта не дают позитивных результатов. В-третьих, региональная стратегия экономического развития, по-прежнему, определяется преимущество за счет внутренних факторов. В условиях открытости регионов к внешнему миру необходимо учитывать внешние геополитические и геоэкономические факторы, влияющие на социально-экономическое развитие. Поэтому методологическим фундаментом регионалистики служит новая и новейшая геополитика (геоэкономика и цивилизационная геополитика). В условиях постиндустриальной эпохи современные теории регионализма учитывают динамику трансформации основных секторов общественного производства. Интегральный подхода к выработке региональной стратегии развития позволяет получить позитивный эффект за счет сочетания различных форм мирохозяйственной интеграции и местных социокультурных и природно-экологических условий.

Рассмотрим основы регионалистики, региональной трансформации под воздействием геополитических и геоэкономических факторов, формирования региональной стратегии с учетом мировой динамики трансформации основных секторов общественного производства и опыт европейского регионализма. В мировой науке созданы многочисленные теоретические подходы к региональному развитию. До начала 90-х годов существовали модели регионального развития в рамках капиталистической или социалистической систем. В западных моделях преимущество отводилось открытой экономике, а в советских — региональному развитию в условиях ограниченного участия в международном разделении труда. В постбиполярном мире возникла острая необходимость в формировании новых подходов в регионалистике. Мировой регионализм является одним из этапов глобализации или её противоположная тенденция. Глобализация сопровождается регионализацией международных отношений, передачи части государственных функций на международный или субнациональный уровень. Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Регионализации (районирования) есть процесс деления целого на целые части, тогда как территориальная дифференциация означает деление целого на функциональные части. По функциональным признакам различается военно-политический, экономический и культурный регионализм. Геополитическая регионализация означает выделение и создание«больших пространств»(региональных группировок), чья военно-политическая и экономическая мощь может противостоять мировому гегемону. Выделяются пять основных этапов региональной экономической интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, единый или общий рынок, экономический союз, экономический и валютный союз. Единственной региональной группировкой, прошедшей через все этапы экономической интеграции является Европейский Союз, приступивший к формированию политического объединения с собственной конституцией и внешней политикой. Зона свободной торговли — преференциальная зона, территория нескольких государств с ликвидированными тарифными и другими барьерами. Конкретные соглашения предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер. ЗСТ обеспечивают, как правило, стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц. Таможенный союз — форма коллективного протекционизма, соглашение стран-участниц о введение наряду с ликвидированными барьерами во внутрирегиональной торговле единых таможенных правил и тарифов для торговли с третьими государствами. Таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин и создания единого внешнего таможенного тарифа. Единый или общий рынок — общий рынок нескольких государств. Экономический союз — единое экономическое пространство нескольких государств со свободным без ограничений перемещением между странами-участниками объединения. Экономический и валютный союз — единое экономическое и валютное пространство. В современном мире успешно развивается европейский (западный) регионализм, основанный на приоритете прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. Американский регионализм кроме того превратил географическую периферию в полюса высоких технологий. Китай и другие азиатские государства демонстрируют модель восточного регионализма, основанного на сочетании поэтапной открытости к мировым рынкам с авторитарной государственной властью. На евразийском континенте впервые в истории человечества произошла встреча мысли и капитала, породившая капитализм в Европе. В современной Евразии расположены два из трех мировых центров экономического и технологического развития в Западной Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. В Евразии живет 75% населения планеты, производится свыше 60% мирового ВНП и сосредоточено 80% мировых энергетических запасов. Контроль над Евразией является ключевой проблемой в большинстве классических геополитических теорий и концепций. Во второй половине 20 века удельный вес Азии в населении планеты увеличился с 55 до 60 %. За этот период доля Европы и Северной Америки сократилась с 31 до 22 %. Удельный вес Азии в мировом ВВП вырос с 17 до 35 %, а Европы и Северной Америки сократился с 72 до 52 %. Изменились «веса» мировых лидеров. Доля США сократилась в населении с 6 до 5 %, а в мировом ВВП — с 31 до 21 %. Доля Китая в мировом населении сохранилась на уровне 21 %, тогда как удельный вес страны в мировом ВВП вырос с 3 до 10 %. Известно множество учений о региональном развитии. Значительно меньше теорий и концепций, выделяющих регионы как субъекты международных отношений. Здесь доминируют изложенные выше теоретические представления о «Больших» и «Малых» пространствах Фридриха Листа, Карла Шмитта, Поля Видаль де ла Блаша, Джона Мейнарда Кейнса, Фернана Броделя, ИммануэляВаллерстайнаи других. Западная интеллектуальная мысль лежит в основе идеи создания «Соединенных Штатов Европы» — общего «Европейского дома», сопоставимого с экономической мощью США. В основу положена атлантическая модель, берущая начало от американской революции. Европейский регионализм основан на принципах «атлантического» федерализма, предусматривающего освобождение гражданского общества из-под опеки государства. Сущность европейского регионализма заключается в поэтапном переходе от наднациональных объединений к Европе регионов. В этом процессе Совет Европы идет как бы впереди Европейского Союза, закладывая фундамент будущего гражданского общества. Таким образом, сущность регионализма заключается в интеграции по формуле Европа регионов. В основе европейского регионализма лежит теория субсидиарности, предусматривающая в общественных отношениях приоритет прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. В Западной Европе принцип субсидиарности предусматривает четкое распределение прав и обязанностей по исполнительной вертикали с делегированием полномочий на тот территориальный уровень, где они могут исполняться наиболее эффективно. Следует обратить внимание, что универсальных теорий регионалистики не существует. Вышеперечисленные подходы родились в границах определенной цивилизации. Было бы некорректно распространять эти учения на восточные цивилизации. На Востоке существует другой подход к регионалистике. Согласно китайской традиции он исходит из Великого китайского порядка, приоритета государства над человеком, селективной (избирательной) преемственности чужих материальных достижений. Китай настолько самодостаточен, что надгосударственные региональные группировки не играют существенную роль в международных отношениях. За исключением одной. Это Большой Китай, объединяющий этнических китайцев во всем мире. Возможно, эта этническая супергруппировка будет противостать Европейскому Союзу и США. В отличие от распространенной на Западе теории «Центр – периферия», китайская традиция выделяет трехзвенную региональную модель «Центр - периферия – пограничье». В пограничных регионах (особенно приморских) формируется культурно-генетический код открытости, диалога с другими народами. Исходя из этих представлений, началась поэтапная открытость современного Китая к внешнему миру. В приморских провинциях были созданы специальные зоны — локомотивы открытой экономики. В двадцатом столетии широкую известность получили учения о территориально-производственном комплексообразовании и полюсах роста. Теория территориально-производственных комплексов была разработана в трудах Н.Н.Колосовского и других советских ученых и положена в основу экономического (производственного) районирования. Её основу составляет технология энерго-производственных циклов. В результате взаимообусловленного сочетания данного вида сырья и энергии, создания единой региональной инфраструктуры достигался определенный экономический эффект. В условиях социалистического хозяйства эта теория рассматривалась как альтернатива чрезмерно централизованной экономики, а территориально-производственные комплексы стали объектами государственного планирования. Однако на практике не удавалось преодолеть диспропорции в региональном развитии. Вместе с тем, опыт теории территориально-производственных комплексов использовался при реализации региональных программ развития в США и других странах.

Региональная политика — государственная политика в отношении крупных территориальных общин, учитывающая их геополитические, исторические, социкультурные и экономически особенности. Государственная политика, направленная на сглаживание социально-экономических диспропорций развития регионов. Выделяется перераспределительная и стимулирующая региональная политика. Перераспределительная р.п. направлена на финансовую помощь депрессивным территориям за счет регионов-доноров. Широкое распространение получили различного рода налоговые и другие преференции, что часто усиливает дефицит государственного бюджета. Стимулирующая р.п.поощряет самостоятельное развитие. Такая политика характерна преимущественно для высокоразвитых государств и основывается на принципе субсидиарности. Государственную политику, направленную на создание преференциальных (налоговых и др.) льгот для регионального развития называю государственным протекционизмом. Местная политика, дезинтеграционная по отношению к центру, движение за повышение статуса региона вплоть до объявления нового национального государства, является проявлением регионального сепаратизма. Современная региональная политика является важнейшим инструментом согласования государственных и местных интересов, достижения оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Успешный опыт региональной политики демонстрирует Европейский Союз, США и Китай. Региональная политика ЕС будет рассмотрена в отдельной главе. Региональная политика США — классический пример стимулирующей политики, поощряющей самостоятельное развитие регионов. Благодаря такой политике Калифорния превратилась из удаленного штата «Дикого Запада» в мировой центр высоких технологий. ВВП штата сопоставим с крупнейшими мировыми державами. В отношении депрессивных регионов применяется финансовая помощь из федерального бюджета или создаются предпринимательские зоны с преференциальным режимом. Американский опыт опроверг представления о географической периферии. Здесь человеческая энергия оказалась способной превратить периферию в мировой полюс в созданном информационном пространстве Интернета. Региональная политика Китая — характеризуется поэтапностью включения китайских провинций в международное разделение труда с опорой на авторитарную государственную власть. «Локомотивами» открытой экономики стали наиболее развитые в промышленном отношении приморские провинции, где были созданы специальные экономические зоны. В Восточной Европе продолжает доминировать экономический (производственный) детерминизм в региональной политике, основанный на «госплановском» и партийным принципе районирования. В постсоветской России в основу региональной политики был положен средневековый принцип «берите суверенитета, сколько можете». Это обострило проблемы российской федерализации и регионализации. Региональная политика России является крупномасштабной имитацией европейского опыта. Самое протяженно государство мира уже на протяжении столетия показала неспособность создать в регионах достойное человека качество жизни. Большинство из 89 субъектов Российской Федерации являются дотационными. На долю четырех наиболее развитых субъектов, включая Москву и Санкт-Петербург, приходится 80% иностранных инвестиций. За годы постсоветской трансформации произошло крупномасштабное перераспределение природной ренты в интересах олигархо-бюрократических группировок, сосредоточенных преимущественно в Москве. Глубокие различия в уровне социально-экономического развития субъектов РФ представляет реальную угрозу национальной безопасности. Важная роль в успешной мирохозяйственной интеграции регионов принадлежит инновационной политики. Не зависимо от текущих экономических трудностей и финансового дефицита, всегда необходимо думать о будущем регионального развития, ориентированного на высокие технологии. В мире сложилось три основных функционально-территориальных типа инновационных образований: инновационные центры, научно-технологические парки и технополисы.

Инновационные центры или инкубаторы осуществляют поддержку малого и среднего предпринимательства. Создают благоприятную среду для подготовки кадров конкурентоспособных фирм, предоставляют фонды венчурного капитала. В настоящее время в мире насчитывается тысячи инкубаторов, среди которых университетские, корпоративные и частные. Если раньше инкубаторы создавались преимущественно в высокоразвитых западных странах, то в настоящее время по темпам их создания выделяется Азиатско-Тихоокеанский регион.

В научно-технологических парках осуществляется маломасштабное производство, основанное на местных научно-технических разработках. Здесь концентрируются внедренческие фирмы в области высоких технологий. Конкретные формы функционирования парков весьма многообразны, в них, как правило, доминируют научно-исследовательские или производственно-технологические функции. Большинство первых научных парков возникло в США, затем они распространились в Европе, а ныне их новое поколение успешно развивается в Японии, Сингапуре, Китае и других азиатских странах.

Наиболее перспективной формой интеллектуализации хозяйства являются технополисы, в которых не только осуществляется научная и производственная деятельность, но и проживает население. Эти центры производства высоких технологий размещаются в местностях с комфортной средой обитания, культурными и рекреационными возможностями вблизи базового города с крупным университетом. Технополисы, как правило, являются ядром регионального развития. Классическим примером служит Кремниевая долина вблизи Сан-Франциско, ставшая символом научно-технического прогресса, одной из мировых столиц микроэлектроники. Этот технополис является мировым лидером производства микропроцессоров. Значительная часть монтажных и других работ в микроэлектронике размещена в новых индустриальных странах с льготным режимом для иностранных инвестиций и дешевой рабочей силой.

Создание технополиса предъявляет исключительно высокие требования к капитальным затратам в инфраструктуру и качеству среды. Кремниевая долина в США является результатом многомиллиарных объемов финансирования научно-исследовательских и проектных программ со стороны государства и частного капитала. Идея создания технополисов получила широкое распространение в постсоветских странах, однако в большинстве случаев намерения по их созданию не имеют реальных оснований. В Украине для проведения инновационной политики создан государственный Инновационный фонд, практическая деятельность которого еще далека от высоких технологий. Создание технополисов - это долговременная стратегия интеллектуализации украинской экономики на основе высоких технологий, перехода от преимущественно энергоемкого к информационному типу научно-технического прогресса. Основной создания технополисов является государственная инновационная политика, ориентированная на формирование соответствующей инфраструктуры и развитого технологического рынка. В региональном развитии особая роль принадлежит инновационным программам, ориентированным на новые технологии, поощрение малого и среднего бизнеса и создание рабочих мест. С усилением международной конкуренции в предпринимательской деятельности многие страны начали испытывать затруднения с привлечением дополнительных капитальных вложений зарубежных инвесторов. Это заставило изыскивать внутренние возможности для создания рабочих мест на основе экспортно-ориентированных отечественных предприятий. В этой связи наибольший интерес представляет опыт Европейского Союза, осуществляющего в рамках Генерального плана развития малого бизнеса региональные проекты поддержки предпринимательской деятельности. Потребность в совершенствующих технологию фирмах малого бизнеса является чрезвычайно важной задачей для конкурентоспособности экономики любой страны на мировом рынке. Государственная политика здесь направлена не на формальное обучение, а на выработку нетрадиционного подхода к подготовке потенциальных предпринимателей на основе создания новых фирм, ориентированных на экспорт. Технология такого подхода заключается в следующем: выявление и подготовка потенциальных предпринимателей, способных открыть собственное малое предприятие с использованием современных технологий; демонстрация способов подготовки и запуска в производство изделий, изготавливаемых на базе новейших технологий; облегчение формирования и содействие деятельности руководителей экспериментальных предприятий; содействие подготовке и анализу планов экономической деятельности экспериментальных предприятий; предоставление участникам программы сведений о передовых идеях в области маркетинга, их применение, а также обучение навыкам управления финансовой деятельностью; предоставление участникам возможности приступить на завершающем этапе программы к созданию собственных конкурентоспособных на внешнем рынке предприятий; согласование организации новых предприятий с существующими проектами, связанными с модернизацией изделий в процессе их эксплуатации. Уникальность предлагаемого подхода заключается в целенаправленном формировании сплоченных групп будущих предпринимателей, способных создать конкурентоспособную фирму. Это требует тщательного отбора участников, так как для осуществления программы нужны высококвалифицированные, и умеющие брать на себя ответственность люди. Высшей точкой этого процесса является формирование небольших административных групп, члены которых обладают взаимодополняющими навыками, необходимыми для открытия фирмы при соответствующей поддержке. Таким образом, государственные средства направляются на конечный результат - создание конкурентоспособного на внешнем рынке предприятия. При оказании государственной поддержки только на уровне физических лиц эффект был бы минимальным при значительных неэффективных затратах. Региональные экономические группировки Региональные группировки — военно-политические и экономические объединения (блоки) стран. К крупнейшим относятся военно-политический блок НАТО, преимущественно экономические объедения ЕС, НАФТА и АТЭС. Экономические региональные группировки объединяют рынки товаров и услуг, капиталов, труда, технологий; стремящиеся унифицировать налоговый, таможенный и инвестиционный режимы. Ускорение оборачиваемости товаров, капитала и информации между странами участницами повышает их экономическую эффективность и конкурентоспособность в международном разделении труда. В условиях глобализации получили широкое распространение региональные экономические объединения, создающие зоны свободной торговли, таможенные, валютные и другие союзы. Процессы глобализации усилили роль региональных факторов в общественном производстве. В мировой геоэкономической системе наметились тенденции формирования региональных экономических группировок (общего рынка), использующих местные этнокультурные и другие особенности в качестве фундамента новых стратегий развития. В международных экономических отношениях преимущества получают государства, способные создать оптимальное соотношение между процессами глобализации и регионализации. Эти проблемы обстоятельно изложены в труде российского ученого Ю.В. Шишкова «Интеграционные процессы на пороге ХХI века», который дает им следующую интерпретацию. Если развитие интернационализации вширь ведет к глобализации, то развитие её вглубь — к интеграции и формированию целостных региональных пространств с единой валютно-финансовой системой. Технически и экономически развитые страны имеют больше производственных и финансовых возможностей для активного включения в международное разделение труда. На ранних этапах экономического развития международное разделение труда было преимущественно межотраслевым. Согласно теории сравнительных преимуществ, в процессе международной конкуренции из всех производимых ими товаров страны специализируются на производстве тех, экспорт которых наиболее выгоден. В дальнейшем прогресс производства ведет к переходу от межотраслевого к внутриотраслевому разделению труда. Отдельные звенья технологического цикла дислоцируются в разных странах. Стимулом международного разделения труда в этих условиях становятся не сравнительные преимущества, описанные классической теорией Рикардо, а выгоды специализации и масштабы производства. Для развитых стран с технологичными отраслями обрабатывающей промышленности важны гарантированные внешние рынки. Эти страны заинтересованы в необратимой либерализации международных экономических отношений. Ю.В. Шишков обращает внимание на следующую особенность интеграционных экономических процессов. Каждой стадии развития национальной экономики соответствует определенный уровень воспроизводственной открытости к внешним рынкам. На примере Франции, Германии, Соединенных Штатов и России автор показал, что в прошлом только достаточно высокий уровень развития промышленности способствовал постепенной либерализации импорта. К взаимному интегрированию наиболее расположены развитые страны. Здесь взаимодополняемость экономик обусловлена также взаимозависимостью между уровнем благосостояния и уровнем их технологического развития. Чем выше платежеспособность населения, тем более высокий спрос предъявляется на новейшие качественные изделия. Бывшие колониальные страны и Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) показали особенности квазиинтеграционных процессов, имеющих только внешние сходства с экономической интеграцией. Особо отмечается низкая интеграционная эффективность между развивающимися странами, когда их экономический уровень не достигнул стадии органической необходимости объединения воспроизводственных процессов. Позитивным примером является западноевропейская интеграция развитых стран. В отличие от других субрегиональных объединений Европейский Союз служит успешным единственным опытом формирования единого рынка и создания соответствующих наднациональных институтов. Здесь удалось реализовать последовательную и постепенную интеграцию. На протяжении нескольких десятилетий в Западной Европе была реализована следующая модель: ассоциация свободной торговли — таможенный союз — общий рынок товаров, капиталов и рабочей силы — валютный союз. Попытки сиюминутно внедрить эту классическую модель в постсоветском пространстве закончилась провалом. Союз независимых государств (СНГ) не состоялся как эффективное экономическое объединение. Страны, отличающиеся упадком экономики и живущие не по законам, а «по понятиям», начали «успешно» мигрировать на мировую Периферию.

Перечислим крупнейшие региональные группировки, оказывающие влияние на международные экономические отношения и мировую торговлю. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — региональная группировка, созданная в 1989 г. В объединение входят государства бассейна Тихого океана, сильно различающиеся по уровню экономического развития. В 1995 г. принята Программа, предусмативающая создания зоны свободной торговли и инвестирования до 2010 г. для промышленно развитых стран и к 2020 г. для развивающихся стран. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) является формирующимся мировым полюсом экономической мощи (наряду с США и Западной Европой). Здесь расположено большинство государств мира, наиболее динамично развивавшихся до глобального финансового кризиса конца 90-х годов. Среди ведущих индустриально развитых стран региона выделяются Япония, Китай с Гонконгом, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Австралия и Новая Зеландия. Доля АТР в суммарном мировом ВНП увеличилась с 4 % в 1950 г. до 25 % в 1995 г. и по прогнозам к 2025 г. этот показатель может составить 40-50 %. Чтобы удвоить национальный доход на душу населения, США и Великобритании потребовалось 50-60 лет, тогда как Китаю и Южной Кореи — 10 лет. Единственная в Азии экономическая сверхдержава Япония не претендует на региональное лидерство. Широкую популярность в АТР получила идея создания Большого Китая или мирового общего рынка под девизом китаецентризма «Китайцы всех стран и территорий, объединяйтесь!». В большинстве стран АТР экономика имеет экспортную специализацию и продуктивное сельскохозяйственное производство. Здесь созданы исключительно благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, особенно в связи с низкой арендной платой за землю и дешевой рабочей силой. Ориентированная на малый и средний бизнес экономика наиболее приспособлена для нововведений. В АТР сформировался один их мировых финансовых центров, где концентрируются значительный инвестиционный и торговый капитал. На главных перекрестках этих потоков расположены процветающие коммуникационные полюса с преференциальным режимом — Гонконг и Сингапур. При этом особых успехов добились страны, оказавшиеся в политической изоляции (Тайвань) и поверженная во Второй мировой войне Япония. Важным ядром интеграции АТР служит созданная в 1967 г. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в составе Индонезии, Малайзии, Сингапура, Филиппин и Таиланда. Впоследствии были приняты Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма и Камбоджа. Цели АСЕАН — экономическое, социальное, политическое и культурное сотрудничество, развитие интеграционных процессов в регионе. В 1994 г. был создан региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности (АРФ), объединивший 22 государства региона, включая Россию, США, Китай, Японию, Индию, Австралию и др. В целях экономической интеграции АТР АСЕАН принял решение о создании Зоны свободной торговли (АФТА). В 2002 г. «шестерка» ведущих стран приступила к снижению большинства тарифов во взаимной торговле и созданию других преференций. Особенно большое значение имеет заключенное соглашение о создании крупнейшей в мире зоны свободной торговли АСЕАН — Китай, ежегодные саммиты АСЕАН с Китаем, Японией и Индией. Организация американских государств (ОАГ) — основана в 1948 г. на 9-й Межамериканской конференции в Боготе. Основная цель – поддержание мира в регионе, содействие социальному, культурному и экономическому развитию. Постоянный совет ОАГ находится в Вашингтоне. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА) — экономическое сообщество Северной Америки. В 1988 г. между США и Канадой заключено Соглашение о зоне свободной торговли. В 1992 г. подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли. Главной задачей НАФА является не только ликвидация таможенных барьеров, а создание единого континентально рынка и свободы продвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Создание НАФТА было обусловлено в первую очередь политическим фактором, связанным с геополитической трансформацией в Евразии после распада Советского Союза и усилением интеграционных процессов в Европе и АТР. Ведущая экономическая роль в НАФТА принадлежит США, поэтому оппоненты интеграции в Канаде и Мексике опасаются утраты национального контроля над некоторыми отраслями промышленности и негативные последствия для сельского хозяйства. США рассматривают НАФТА как трамплин для более глубокого проникновения в латиноамериканские страны. Это долгосрочная геополитическая цель преследует попытку создания в Новом Свете континентального единого рынка на условиях партнерства. Поэтому США заинтересованы продемонстрировать на примере НАФТА эффективность интеграции для других стран, хотя в Латинской Америке многие опасаются этой активности. МЕРКОСУР — латиноамериканское экономическое объединение, учрежденное в 1991 г. Локомотивами группировки являются Аргентины и Бразилии, подписавшие еще в 1986 г. программу двухстороннего экономического сотрудничества. Главной задачей интеграции является преодоление снижения доли Латинской Америки в мировой торговли и прямых иностранных инвестициях, ускорение свободного движения товаров и услуг. Созданная зона свободной торговли (ЗСТ) охватывает территорию в 12 млн. кв. км с населением около 200 млн. человек. Здесь производится примерно половина ВВП Латинской Америки. В 1995 г была преобразована в Таможенный союз. Кроме поэтапного устранения оставшихся таможенных барьеров был введен единый внешний таможенный тариф на продукцию, импортируемую из третьих стран. Важным направлением регионального сотрудничества явилась совместная энергетическая политика, предусматривающая создание объединенной энергосистемы и освоение месторождений нефти и газа. Мировой финансовый кризис 1998 г. показал слабый «запас прочности» латиноамериканской группировки. Будущее МЕРКАСУР будет зависть от планов США по созданию к 2005 г. Зоны свободной торговли, базирующейся на долларе, для всех стран Северной и Южной Америки, за исключением Кубы. Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК) — международная экономическая организация, основанная в 1960 году. Включает Иран, Ирак, Венесуэлу, Кувейт, Саудовскую Аравию, Катар, Индонезию, Ливию, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерию, а так же Эквадор и Габон. Члены организации согласовывают размеры добычи нефти и устанавливают единые экспортные цены. ОПЕК выступает с помощью квот добычи нефти в роли важного регулятора мирового рынка. За последние 25 лет эти функции частично утрачены за счет снижения доли ОПЕК в мировой торговле с 53 % до 43 %. В арабском мире выделяются две международные организации. Лига арабских государств — политическая и экономическая организация, созданная в 1945 г. включает 21 государство и Организацию освобождения Палестины. Штаб-квартира — в Каире. Организация «Исламский конгресс» (ОИК) — международная организация, основанная в 1969 г. и объединяющая большинство мусульманских государств. Деятельность ОИК направлена на укрепление «мусульманской солидарности» и сотрудничества между государствами-членами. Штаб-квартира — в Джидде (Саудовская Аравия). Организация Африканского единства (ОАЕ) — объединение африканских государств, созданное в мае 1963 г. на конференции в Аддис-Абебе. Основная цель ОАЕ — укрепление единства, сотрудничества и защита суверенитета африканских государств. Штаб-квартира — в Аддис-Абебе. Многие африканские и восточноевропейские экономические группировки при исключительной нестабильности занимают незначительную долю в мировой экономике и торговле. Поэтому Содружество Независимых Государств, Черноморское экономическое сотрудничество и другие субрегиональные образования будут рассмотрены в главе «Восточная Европа».

Следует понять, что региональные экономические комплексы нужно рассматривать в качестве важнейших компонентов глобализации развития, а не его сегментации. Регионализация создает дополнительные возможности, стимулы, механизмы для либерализации торговли, движения капиталов, всех факторов производства в между­народной экономике, она — один из ответов на вызовы глобализа­ции. Это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие тенденции. Хотя, с другой стороны, безусловно, есть противоречие между глобализацией и регионализацией; если последняя усиливает обособленность отдельных торгово-экономических групп, развивает «коллективный протекционизм», то она может тормозить общий процесс глобализации. Создание региональных хозяйственных организаций «снимает» возможное негативное воздействие на глобальную либерализацию в том случае, если преференциальные внутрирегиональные связи между членами группировки не ухудшают (по сравнению с доинтеграционным уровнем) условия для внешнеэко­номических связей с третьими странами. Этому способствует, на­пример, такой новый принцип интеграции, как «открытый региона­лизм». Он официально принят и применяется, в частности, в аиатско-тихоокеанской или латиноамериканской моделях интеграции (например, в АТЭС, МЕРКОСУР). Эти и другие группы создаются не столько в целях регионального самообеспечения, сколько для того, чтобы извлечь наибольшие выгоды из новой системы международного разделения труда, и поэтому открыты для расширений связей с третьими странами.

Список использованных источников:

1. http://www.dergachev.ru/book-10/13.html

Дата добавления: 2015-09-07