Экономические реформы 1985-1991 года.

Повторение:

- Докажите закономерность перестройки.

- На что были нацелены первые преобразования?

- Рассказать о кадровой революции

. - Почему за кадровой революцией последовала политическая реформа.

- Каковы основные положения реформы?

Новый материал: В апреле 1985г новое советское руководство провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны.

Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений науки и техники, децентрализации управления народным хозяйством.

Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям. С их подъемом планировалось добиться реконструкции всего народнохозяйственного комплекса.

Перейти от производства отдельных станков к производственным комплексам и промышленным роботам, внедрить новый класс машин в народное хозяйство, придав ему ускорение – генеральная линия Горбачева- Рыжкова.

Реализация этой линии требовала больших капиталовложений и энтузиазма народа. В сентябре 1965г на встрече с ветеранами стахановского движения и молодыми передовиками Горбачев призвал не сводить дело к рублю, а мобилизовать энергию народа на решение поставленных задач.

1. Предполагалось использовать следующие резервы: полностью загрузить имеющиеся мощности, перейдя на многосменную форму работы...

2. укрепить трудовую дисциплину.

3. силами местных рационализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию. 4. повысить качество продукции.

12 мая 1986г для контроля за качеством продукции, была введена новая контролирующая инстанция – госприемка, потребовавшая роста управленческого аппарата и материальных затрат. Качество от этого радикально не изменилось.

В мае 1985 началась антиалкогольная кампания, которая должна обеспечить не только всеобщую трезвость, но и повысить производительность труда.

Вырубка виноградников, резкое снижение продажи алкогольных напитков, повышение цен на них привели к росту спекуляции спиртными напитками, самогоноварению, массовому отравлению населения винными суррогатами.

Другая административная кампания была связана с борьбой нетрудовыми доходами населения. Все свелось к наступлению на личные подсобные хозяйства. Реально она задела людей, занимающихся выращиванием и продажей на рынках своей с/х продукции. В то время, как воротилы «теневой экономики», связанные с коррумпированным партаппаратом продолжали процветать.

А ничем не подкрепленное ускорение обернулось увеличением числа аварий. Одним из показателей тяжелого состояния экономики и царившей в ней бесхозяйственности стала авария на Чернобыльской АЭС. В апреле 1986г во время испытаний турбогенератора произошел взрыв на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не сразу стала достоянием населения и мировой общественности. Это явилось одной из причин глобального характера последствий катастрофы.

Гибель пассажирского теплохода «Адмирал Нахимов» близ Новороссийска. В основе причин катастроф – халатность, отсутствие должной дисциплины, погоня за внешним эффектом.

1985г резкое падение цен на нефть. Валютная выручка сократилась на 2/3. уже одно это неминуемо вызывало кризис.

А дальше расходы на ликвидацию последствий аварии в Чернобыле.

Плюс землетрясение в Армении. Плюс не поступление доходов от торговли алкоголем. Как следствие сокращение закупок товаров за рубежом.

Таким образом, уже в 1987г возникла угроза срыва курса на ускорение.

Поэтому принято решение перейти к перестройке экономической системы. 1987-1988г.

Теперь ускорение становилось целью, а перестройка – средством ее достижения.

Приходит осознание необходимости перехода к рынку.

К разработке реформ привлечены известные экономисты – Абалкин, Бунич, Заславская. Планировалось 3 направление:

1. повышение экономической самостоятельности предприятий.

2. развитие предпринимательства.

3. привлечение иностранных инвестиций путем создания совместных предприятий.

Осенью 1986г принят закон об индивидуальной трудовой деятельности. Это был клин в основы Конституции.

Нотут же принимается постановление Совета министров «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами».

Второй шаг - Был принят Закон о государственном предприятии 1987г, который предоставлял предприятиям большую самостоятельность. Предприятия получили возможность продавать сверхплановую продукцию.

Но цены не разрешалось делать свободными, что снижала самостоятельность предприятий. Трудовые коллективы получили право выбора руководителей всех рангов.

Параллельно идет сокращение управленческого аппарата. Ликвидируются второстепенные министерства, первостепенные сокращаются.

Закон о кооперации май 1988г – серьезный шаг к восстановлению частной собственности. Кооперативы платят государству налоги, а предприятия не только налоги, но и часть прибыли. Т.е. кооперативы оказались выигрышном положении. Кроме того, кооперативы расплачиваются наличными деньгами, а предприятия безналичными. Начинает работать печатный станок.

Усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало сокращение поступлений от экспорта нефти.

К весне 1991 более 7 млн человек были заняты в кооперативном секторе, 1 млн – индивидуальной трудовой деятельности. Расширилось привлечения в экономику иностранных инвестиций, создавались совместные предприятия.

Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства, но реформа не улучшила дел в народном хозяйстве.

В 1989-1990гг резко сократились темпы роста производства промышленной продукции. Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица –6 млн. росли цены, массовые забастовки. Инфляция достигла 25% в неделю. З

олотой запас страны сократился в 10 раз. Уровень жизни населения резко упал. Предпринимаемые меры не отличались последовательностью.

На предприятиях предусматривалась аренда, постепенное разгосударствление собственности, децентрализация, создание акционерных обществ. Однако реализация этих положений растягивалась. Летом 1990г был принято постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике».

Вслед за тем несколько групп видных экономистов разработали проекты программ, получивших название антикризисных.

Это были альтернативные варианты перехода к рынку. Авторами одной была группа экономистов во главе с С. Шаталиным и Г. Явлинским – «Программа 500 дней». Она предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Намечалось снятие государственного контроля за ценами и допущение регулируемой экономики. По мнению авторов, программа способна вывести страну из кризиса.

Однако для реализации был выбран более умеренный план Л. Абалкина – Н. Рыжкова. Он предлагал на более длительный срок сохранить гос сектор, и контроль со стороны государства за частным сектором.

К лету 1991г было принято более 100 законов, постановлений, указов по экономическим вопросам, но большинство не работало. Если в 1986-88 году национальный доход медленно, но рос, то с 1989 началось его падение.

Реальные доходы населения сокращались. Дефицит, цены росли. Трудящиеся вышли на улицы с лозунгами протеста – забастовки. В декабре 1990г, констатируя обвал экономики и срыв перестройки, глава правительства Н.И.Рыжков ушел в отставку.

В 1991 новый премьер-министр В. Павлов осуществил денежную реформу – обмен 50 и 100 рублевых купюр на новые. Цель:

1. выбить почву из-под ног фальшивомонетчиков.

2. 2 обесценить теневые капиталы, хранящиеся преимущественно в этих купюрах. В апреле 1991г ёбыли повышены цены (чтобы снять проблему дефицита), что свело на нет сбережения граждан.

Одновременно вклады были заморожены в банках. Горбачев терял доверие народа. Его симпатии обратились на Ельцина, который обещал против обнищания народа.

В результате вместо ускорения мы получили падение производства, снижение уровня жизни, массовому недовольству. Административные методы не работали, экономическими методами власть овладеть не сумела.

Дата добавления: 2015-09-05