Правовой статус Министерства финансов Российской Федерации.

Правово́й ста́тус — установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей. В правовой статус входят:

· включающая правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта);

· установленные законом права и обязанности;

· гарантии установленных прав;

· ответственность субъекта за неисполнение обязанностей.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 273, является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии не только с другими федеральными органами исполнительной власти, но и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб, издает инструкции, методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой дея­тельности. В целях повышения эффективности осуществления своих задач и мер по оздоровлению экономики Минфин Рос­сии имеет в составе центрального аппарата департаменты бюджетной политики, налоговой политики, межбюджетных отно­шений, макроэкономической политики и банковской деятель­ности и др.

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются:

1. совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;

3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;

4. разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

5. осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

6. разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;

7. участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней и другие.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов РФ выполняет большой объем функций (в Положении закреплено 62 позиции, раскрывающие содержание этих функций). Для выполнения возложенных на него задач Министерство финансов РФ в установленном порядке создает свои территориальные органы и наделяется значительными полномочиями в области управления финансами. Так, например, Министерство финансов РФ вправе запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для разработки проекта федерального бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, составления отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации. Министерство финансов РФ представляет в установленном порядке Правительство Российской Федерации при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах размера утвержденного государственного долга.

При выявлении фактов нецелевого использования организациями средств федерального бюджета, а также в случае непредоставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании полученных средств Министерство финансов РФ вправе ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование этих организаций из федерального бюджета.

Оно вправе взыскивать в установленном порядке с организаций средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, а наложением штрафа в соответствии с законодательством России и др.

Кроме того, Минфин РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также организует фин.контроль, проверки и ревизии юридических лиц, получающих гарантии Правительства РФ, бюджетные кредиты, бюджетные ссуды и бюджетные инвестиции.

Этим задачам соответствуют выполняемые Минфином Рос­сии следующие функции:
1. подготовка предложений по совер­шенствованию механизма межбюджетных отношений с субъ­ектами РФ,
2. участие в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики,
3. контроль за целе­вым использованием средств федерального бюджета,
4. эмиссия государственных ценных бумаг и др.

Для выполнения своих задач и функций Минфин России имеет необходимые права, состоящие из полномочий различно­го характера. К ним относятся:
1. составление проекта фед.бюджета,
2. утверждение и ведение сводной бюджетной росписи фед.бюджкта,
3. предоставление в Правительство РФ отчетности об исполнении бюджета;
4. участие в формирова­нии и использовании целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов;
5. регулирование соотношения дохо­дов и расходов бюджетов субъектов РФ, налоговых поступлений в федеральный бюджет;
6. применение мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка.

Подобные органы создаются субъектами Федерации — минис­терства финансов или финансовые управления. Кроме того, в сис­теме органов местного самоуправления действуют финансовые от­делы или управления.

В последнее время предприняты меры по усилению роли Минфина в финансовой деятельности государства.

Теперь Министерство финансов РФ стало правопреемником ряда самостоятельно существовавших служб, функции которых перешли ему, а именно Федеральной службы по надзору за страхо­вой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и дра­гоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ.*

Дата добавления: 2015-09-06