Об обязательном государственном страхования в системе МВД России 3 страница

Предоставленные сотрудникам льготы и компенсации рассматриваются автором с позиции их содержания и практики реализации.

Далее автором отмечается, что основная направленность социально-правовой политики государства в отношении сотрудников органов внутренних дел должна заключаться в стремлении государства адекватно компенсировать отчуждаемые у сотрудников органов внутренних дел права на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом, экономическую деятельность, в стремлении государства предоставлять сотрудникам органов внутренних дел беспроцентные ссуды, кредиты, субсидии на приобретение или строительство жилья, установку домашних телефонов, выплаты денежных компенсаций за

работу сверх установленного законом продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время, за использование личного автотранспорта в служебных целях, а также в решении некоторых других острых социальных проблем. Принять ряд других мер, направленных на стимулирование их служебной деятельности и укрепление их морально-волевого духа, от состояния которого, по мнению автора, зависит преодоление многих негативных явлений в поведении и деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Автор подробно исследовал такие меры социального обеспечения, как пенсионное и медицинское обеспечение, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел. Отдельным блоком рассмотрены льготы, гарантии и компенсации сотрудникам органов внутренних дел, проходившим службу в Чеченской Республике и участвовавшим в боевых действиях.

Для совершенствования государственной системы по осуществлению социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, по нашему мнению, необходимо:

- подготовить в МВД России комплексную целевую программу социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей;

- разработать предложения по своевременному выявлению и реагированию на нужды и запросы сотрудников органов внутренних дел, ветеранов органов внутренних дел и членов их семей, связанные с реализацией сотрудниками своих социально-экономических прав;

- подготовить и издать приказ МВД России, направленный на усиление контроля за реализацией принятых нормативных актов, регламентирующих вопросы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел;

- разработать и издать методические материалы, учебные пособия, справочники по проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

В заключении диссертации в обобщенном виде формулируются основные теоретические выводы и выдвигаются предложения по совершенствованию

административного законодательства о социальной защите сотрудников органов внутренних дел.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах:

1. Кочеткова Н.Д. Социальная защита населения и перспективы ее развития // Наука и практика: Актуальные проблемы борьбы с преступностью: история и современность: Материалы межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, адъюнктов и соискателей. 20 мая 2003 г. -Орел: ОрЮИ МВД России, 2003. - № 4 (15). 0,2 п.л.

2. Кочеткова Н.Д. Правовое обеспечение социальной защиты сотрудников органов внутренних дел // Наука и практика: Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современной России: Материалы региональной научно-практической конференции. 28 октября 2004. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2004.-№ 7 (23). 0,3 п.л.

3. Кочеткова Н.Д. Основные проблемы правового регулирования государственной службы в России // Совершенствование деятельности органов, осуществляющих борьбу с экономическими и налоговыми правонарушениями в странах СНГ: Матери&ты международной дистанционной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и соискателей. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. 0,6 п.л.

4. Кочеткова Н.Д. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты населения РФ // Совершенствование деятельности органов, осуществляющих борьбу с экономическими и налоговыми правонарушениями в странах СНГ: Сборник материалов международной дистанционной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и соискателей. -Москва: Академия экономической безопасности МВД России. 2005. 0,2 п.л.

5. Кочеткова Н.Д. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и пути его совершенствования // Наука и практика: Актуальные направления борьбы с терроризмом: Материалы

международной региональной научно-практической конференции. 28 февраля 2005. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2005. - № 1 (25). 0,2 п.л.

6. Кочеткова Н.Д. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел, как государственного служащего. Наука и практика: Правопорядок и безопасность в России: история и современность: Материалы региональной конференции молодых ученых, адъюнктов и соискателей. 28 мая 2005. / Тех. Ред. Р.А. Белевский. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2005. № 2 (26). 0,1 п.л.

7. Кочеткова Н.Д. Методические рекомендации по социальной защите сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2006. 3,5 п.л.

8. Кочеткова Н.Д. Современные проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел // Труды ВИПК МВД России: Актуальные проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом ОВД: Материалы научно-практической конференции. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2006.

0,6 п.л.

9. Кочеткова Н.Д. Нормативная основа социальной защиты сотрудников ОВД. Государство и право. Вестник Московского университета МВД России. - М: МосУ МВД России, 2006. № 9. 0,1 п.л.

10. Кочеткова Н.Д. Проблемы и перспективы развития системы субъектов, обеспечивающих социальную защиту сотрудника органов внутренних дел. Управление общественными и экономическими системами. Орел: Орел-ГТУ, 2006. № 2. 0,1 п.л.

[1] См.: Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2000 - 2005 гг. — М: ДКО МВДРФ. 2006.

[2] См.: Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2005 год — М: ДКО МВДРФ. 2006. С. 45.

[3] Дурденевский В.Л. Теория социального обеспечения: Монография. СПб, 1924. С.112.

Информация обновлена:29.07.2008

Сопутствующие материалы:

| Защита диссертаций

Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих

Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формирований, проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).1

Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Граждане, проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 введен Федеральным Законом от 07.11.2000№135-ФЗ).

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от28 марта 1998 г.№53-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих»от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, а также федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.

Порядок выдачи военнослужащим указанных документов и финансирование мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее-органы государственной власти), органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные льготы, гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с федеральным законом о воинской обязанности и военной службе.

К военнослужащим относятся:1

· Офицеры, прапорщики, мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

· Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

· Сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта (далее-военослужащие, проходившие военную службу по контракту);

· Офицеры, призванные на военную в соответствии с указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

2. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

· На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формирований Союза ССР и государств-участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную

· службу в войска или иные воинские формирования, организации

· других государств, ранее входивших в состав ССР, сохраняются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

4. Статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, не указанных в пункте 3 ст.2. Федерального Закона «О статусе военнослужащих», а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

5. Льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», Федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются:

· Военнослужащим и членам их семей;

· Гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств-участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;

· Гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формирований СССР, и членам их семей;

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся:

· Супруга (супруг)

· Несовершеннолетние дети;

· Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

· Дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

· Лица, находящиеся на иждивении военнослужащих

4. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации.

5. Правовые и социальные гарантии несовершеннолетним гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, дополнительные образовательные программы которых имеют целью военную подготовку, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. За военнослужащими, захваченными в плен или в качестве заложников, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус военнослужащих. Органы государственной власти и военное командование обязаны принимать меры по освобождению указанных военнослужащих в соответствии с нормами международного права.

За указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельства захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения.

Права и свободы военнослужащих, граждан,

уволенных с военной службы, и членов их семей

Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее общевоинские уставы)

Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие) нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания с содержанием на гауптвахте, только по основаниям и в порядке, которые предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

О задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную службу, немедленно уведомляют органы военного управления и органы военной прокуратуры.

Право на труд реализуется военнослужащими посредством ими военной службы.

Государство гарантирует военнослужащим, проходившим военную службу по контракту:

Назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе;

Повышение квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора;

Увеличение количества льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислений (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.

Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации

Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации)-один день военной службы за два дня работы

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсий по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по мету военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанные периоды супругам военнослужащих, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячно пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются, дополнительны льготы, гарантии и компенсации.

Перечень указанных районов и местностей утверждаются Правительством Российской Федерации, а перечень указанных воинских должностей определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба)

Супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовке, повышение квалификации и переподготовке с отрывом от производства с выплатой в период обучения средней заработной платы.

Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом на военнослужащих распространяются правовые нормы, предусмотренные для других граждан, выполняющих указанные работы.

Военнослужащие-женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п.3.ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих», не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируются отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается:

· Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;

· Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;

· Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;

· Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и по призыву в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанности военной службы на которых связана с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом

дополнительных чуток не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно (в ред. Федерального закона от 31.12.1999 г. №229-ФЗ)

Указанное увеличение основного отпуска производится и военнослужащим - ветеранам боевых действий на территории других государств, но дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия сроком до 3 недель в год им не предоставляется.

Дополнительные выплаты

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000№524 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга.

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится.1

Дата добавления: 2015-09-06