Кодекса Российской Федерации

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ,

от 08.05.2009 N 93-ФЗ, от 30.07.2010 N 242-ФЗ,

от 05.04.2011 N 56-ФЗ)

Статья 1

Комментарий к статье 1

1. Большинство кодифицированных актов, принятых за последние годы, было введено в действие специальными законами <1>. Не составил исключения и ГПК РФ, который был введен в действие Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ГПК РФ).

--------------------------------

<1> Подробнее о "вводных" законодательных актах см. комментарий к ст. 1 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в кн.: Постатейный комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. С. 1284.

2. Согласно ст. 1 данного Закона ГПК РФ введен в действие с 1 февраля 2003 г. При этом ГПК РСФСР утратил свою силу.

Исходя из положений ст. 1 ГПК РФ и ст. ст. 1, 2 и 6 Закона о введении в действие ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции с 1 февраля 2003 г. должен определяться в соответствии с ГПК РФ (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Статья 2

Комментарий к статье 2

В комментируемой статье перечислены законодательные акты, утратившие силу с 1 февраля 2003 г. - даты вступления в силу ГПК РФ.

Кроме того, в связи с введением в действие ГПК РФ признаны утратившими силу следующие Постановления Пленума Верховного Суда РФ:

- от 26 июня 1974 г. N 3 "О рассмотрении судами Российской Федерации гражданских дел в порядке надзора", в ред. Постановлений Пленума от 20 декабря 1983 г. N 11, от 22 декабря 1992 г. N 19, от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 апреля 1995 г. N 6 и от 26 декабря 1995 г. N 9;

- от 14 апреля 1988 г. N 4 "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях", в ред. Постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10 и от 10 октября 2001 г. N 11;

- от 27 апреля 1993 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону", в ред. Постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10, от 25 мая 2000 г. N 19 и от 24 апреля 2002 г. N 8;

- от 21 декабря 1993 г. N 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан", в ред. Постановлений Пленума от 25 октября 1996 г. N 10, от 14 февраля 2000 г. N 9, от 25 мая 2000 г. N 19 и от 24 апреля 2002 г. N 8.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при судебном разбирательстве гражданских дел, данные в других постановлениях, в той части, в которой они противоречат ГПК РФ, применению не подлежат.

Постановления Пленума Верховного Суда Союза ССР, содержащие разъяснения по применению гражданского процессуального законодательства, не подлежат применению на территории Российской Федерации.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при судебном разбирательстве гражданских дел, данные в других постановлениях, в той части, в которой они противоречат ГПК РФ, применению не подлежат, например Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" (в ред. от 21 декабря 1993 г., с изм. и доп. от 25 октября 1996 г.), от 21 декабря 1993 г. N 12 "О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий", от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" и др.

Постановления Пленума Верховного Суда Союза ССР, содержащие разъяснения по применению гражданского процессуального законодательства, не подлежат применению на территории Российской Федерации.

Статья 3

Комментарий к статье 3

Комментируемая статья называет два законодательных акта СССР, признанных полностью недействующими, а также отдельные элементы еще четырех нормативных правовых актов СССР, признанных недействующими с момента вступления в силу ГПК РФ. В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" <1> в целях создания условий, необходимых для реализации ст. 11 названного Соглашения (согласно ст. 11 с момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР), было установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. N 51. Ст. 1798.

В отличие от норм ст. 2 комментируемого Закона, в которых законодательные акты признаются утратившими силу, Российская Федерация не правомочна признавать утратившими силу нормативные правовые акты бывшего СССР, поскольку они могут действовать на территории бывших республик Союза ССР, в связи с чем они могут быть признаны недействующими лишь на территории РФ.

Статья 4

Комментарий к статье 4

Положение комментируемой статьи соответствует ч. 1 ст. 1 ГПК РФ, в которой установлен приоритет норм ГПК РФ по отношению к другим федеральным законам, которые принимаются в соответствии с настоящим Кодексом.

Те законодательные акты, которые регулируют отношения в сфере гражданского процесса и не перечислены в ст. ст. 2, 3 настоящего Закона, действуют при соблюдении принципа приоритета ГПК РФ, т.е. в той степени, в которой их нормы не противоречат ГПК РФ. Так, например, Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" применяется к правовому положению прокурора в гражданском процессе лишь в части, не противоречащей ст. 45 и другим статьям ГПК РФ.

Статья 5

Комментарий к статье 5

В соответствии с комментируемой статьей до назначения (избрания) мировых судей дела, подсудные мировым судьям, рассматривались районными судами.

По истечении года со дня вступления в силу ГПК РФ практически во всех субъектах Российской Федерации мировые судьи были назначены или избраны. Однако не сразу мировые судьи приступили к выполнению своих функций, что иногда связано с решением вопросов обеспечения их деятельности.

Порядок назначения (избрания) мировых судей и их численность определяются Федеральными законами от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" <1> и от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.

<2> СЗ РФ. 2000. N 1. Ст. 1.

Перечень дел, подсудных мировому судье, дан в ст. 23 ГПК РФ. К ним относятся дела:

1) о выдаче судебного приказа;

2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей;

<...>

7) об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Статья 6

Комментарий к статье 6

С 1 февраля 2003 г. утратил силу ГПК РСФСР, за исключением гл. 34 - 36, которые утратили силу с 1 июля 2003 г.

В рамках разъяснения спорных вопросов, возникших в связи с вступлением в силу ГПК РФ, Пленум Верховного Суда РФ 20 января 2003 г. принял Постановление N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 2).

Одним из наиболее важных вопросов Закона о введении в действие ГПК РФ и Постановления N 2 является вопрос о рассмотрении и разрешении протестов, принесенных в кассационном порядке или порядке надзора и не рассмотренных до 1 февраля 2003 г.

В соответствии со ст. 282 ГПК РСФСР приносить протесты в суд кассационной инстанции могли не только лица, участвовавшие в деле, но и прокурор или заместитель прокурора независимо от того, участвовали они в данном деле или нет.

Согласно ст. 319 ГПК РСФСР вступившие в законную силу постановления всех судов могли быть пересмотрены в порядке надзора исключительно по протестам должностных лиц, перечисленных в ст. 320 ГПК РСФСР. Лица, участвовавшие в деле, не могли в порядке надзора обжаловать постановления судов, вступившие в законную силу.

По ст. 320 ГПК РСФСР протесты в порядке надзора были вправе приносить:

1) прокурор РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР и их заместители - на решения, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РСФСР;

2) председатели верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, прокуроры автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа - на решения и определения районных (городских) народных судов и определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.

С 1 февраля 2003 г. принесение кассационных протестов и протестов в порядке надзора должностными лицами, указанными в ст. ст. 282 и 320 ГПК РСФСР, не допускается.

Таким образом, в ГПК РФ изменен состав лиц, которые могут обжаловать постановления судов в кассационном или надзорном порядке. Прокурор вправе внести представление в суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвовал в деле (ч. 2 ст. 320, ч. 1 ст. 331, ст. 336, ч. 1 ст. 371, ч. 3 ст. 376 ГПК РФ), независимо от того, участвовал он в заседании суда первой инстанции или нет.

С 1 февраля 2003 г. в соответствии с ч. 3 ст. 376 ГПК РФ право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК РФ:

1) Генеральный прокурор РФ и его заместители - в любой суд надзорной инстанции;

2) прокуроры республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

На основании ч. 3 ст. 377 ГПК РФ представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

Протесты, принесенные указанными выше должностными лицами в кассационном или надзорном порядке до 1 февраля 2003 г., рассматривались в соответствии с гл. 34 - 36 ГПК РСФСР.

Надзорные жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, поданные в суды до 1 февраля 2003 г., после этой даты рассматриваются в судах надзорной инстанции по правилам гл. 41 ГПК РФ, включая правила, касающиеся лиц, имеющих право на обжалование порядка и сроков рассмотрения жалоб и дел, а также оснований отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, поскольку, несмотря на сохранение до 1 июля 2003 г. действия гл. 36 ГПК РСФСР, ГПК РФ был введен в действие с 1 февраля 2003 г. полностью (ст. 1 Закона о введении в действие ГПК РФ), а правила гл. 36 ГПК РСФСР сохраняли свою силу только в отношении дел, по которым до 1 февраля 2003 г. были принесены протесты уполномоченными на то должностными лицами, а не поданы жалобы (ст. 6 Закона о введении в действие ГПК РФ).

Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" с 1 января 2012 г. существенным образом изменились порядок и значение надзорной инстанции. Надзорное производство рассматривается в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений, полномочия по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора сохранены исключительно за Президиумом Верховного Суда РФ, срок подачи надзорной жалобы, представления составляет три месяца со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Статья 6.1

Комментарий к статье 6.1

Статьи 15 и 16 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> устанавливают особенности изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд как исключения из правил ст. 279 ГК РФ о выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3302.

Комментируемая статья была введена в силу Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>. Так, в соответствии с п. п. 31.1, 33 - 33.2 ст. 15 названного Закона в случае, если на день принятия судом решения об изъятии жилого помещения в целях размещения олимпийского объекта строительство жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого, не завершено, гражданин подлежит переселению в жилое помещение маневренного фонда.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6071.

Решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов подлежит немедленному исполнению.

Решение суда по спорам, возникающим в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, прекращением прав аренды государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений на земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, а также с реализацией связанных с ними мероприятий, подлежит немедленному исполнению.

В случае вынесения судом решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения и о предоставлении денежной компенсации корпорация или организация, осуществляющая строительство соответствующего олимпийского объекта федерального значения, в течение семи дней со дня вынесения решения суда перечисляет такую денежную компенсацию на банковский счет, указанный гражданином или юридическим лицом.

Статья 6.2

Комментарий к статье 6.2

Федеральный закон от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> вступил в силу 15 мая 2009 г., за исключением отдельных положений.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 19. Ст. 2283.

Статья 6 названного Закона устанавливает особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов. Со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2012 г. на территории Приморского края допускалось изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона в случае, если земельные участки, предназначенные для размещения необходимых для проведения саммита объектов, находятся в собственности граждан или юридических лиц и обременены правами третьих лиц, изъятие таких земельных участков для размещения необходимых для проведения саммита объектов (за исключением случаев, если права третьих лиц не препятствуют использованию земельных участков для размещения необходимых для проведения саммита объектов) является основанием одновременного прекращения прав третьих лиц на изымаемые земельные участки с возмещением третьим лицам убытков в размере и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. п. 27 - 29 ст. 6 названного Закона апелляционные жалоба, представление на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества могут быть поданы в течение 10 дней после дня принятия судом первой инстанции данного решения. Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия в случае, если апелляционная жалоба не подана (общий срок для апелляционного обжалования составляет один месяц).

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня истечения срока апелляционного обжалования данного решения.

Кассационные жалоба, представление на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества подлежат рассмотрению судом кассационной инстанции в течение пяти дней со дня истечения срока кассационного обжалования данного решения.

Статья 7

Комментарий к статье 7

В отличие от ГПК РФ, который вступил в силу 1 февраля 2003 г. (см. ст. 1 комментируемого Закона), Закон о введении в действие ГПК РФ вступил в силу со дня его официального опубликования.

Текст Закона был опубликован в "Российской газете" от 20 ноября 2002 г. N 220.

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ <*>

--------------------------------

<*> Цифры означают номера статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

А

Акты гражданского состояния (см. также: Внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния)

Дата добавления: 2015-09-06