|
Читайте также: |
5.1. Может ли решение ФАС России о невключении участника в Реестр недобросовестных поставщиков послужить доказательством добросовестного исполнения победителем конкурса обязательств по представлению заказчику подписанного контракта?
Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса со дня подписания указанного протокола (ч. 1.1 ст. 29 Федерального закона N 94-ФЗ). При непредставлении заказчику участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения контракта.
Ссылка предприятия-участника на решение ФАС России об отсутствии оснований для включения данного предприятия в Реестр недобросовестных поставщиков, по мнению суда, не имеет правового значения в отсутствие доказательств своевременного представления подписанного контракта.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 12.10.2010 N Ф09-7937/10-С5 по делу N А50-1712/2010 (Определением ВАС РФ от 21.01.2011 N ВАС-18368/10 по данному делу отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.2. Правомерно ли отклонение заказчиком заявки на участие в конкурсе, если в составе заявки не подшита опись входящих в нее документов?
В соответствии с ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью и подписана уполномоченным лицом. Несоблюдение такого требования, как подшивка описи к заявке, при соблюдении всех остальных требований законодательства и конкурсной документации не может служить основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. Данное требование относится не к форме заявки, а к ее оформлению.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.07.2010 по делу N А56-27454/2009 (Определением ВАС РФ от 25.11.2010 N ВАС-15298/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.3. Обязан ли заказчик оплатить выполненные подрядчиком работы, если контракт на их выполнение признан недействительным?
Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности - возместить его стоимость в деньгах. Неоплата работ в полном объеме, результат которых принят заказчиком, ведет к неосновательному обогащению заказчика.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.08.2010 по делу N А61-1687/2009 (Определением ВАС РФ от 19.11.2010 N ВАС-14964/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.4. Правомерно ли заключение заказчиком (органом исполнительной власти) договора ОСАГО без проведения торгов (в форме открытого конкурса или аукциона)? Страховая премия, подлежащая уплате страховщику, не превышает предела, установленного Банком России для расчетов наличными деньгами между юридическими лицами
Ситуация актуальна для отношений, возникших до 06.01.2012
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций (в том числе для оказания финансовых услуг по страхованию гражданской ответственности автовладельцев) путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона N 94-ФЗ.
Нарушение указанных норм является основанием для признания судом соответствующих сделок или торгов недействительными (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ).
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Центрального округа от 19.07.2010 по делу N А09-1129/2010 (Определением ВАС РФ от 29.09.2010 N ВАС-12476/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Уральского округа от 20.06.2011 N Ф09-2055/11-С5 по делу N А60-27326/2010-С4
Постановление ФАС Уральского округа от 14.06.2011 N Ф09-2665/11-С5 по делу N А60-27347/2010-С7
Существует и иная точка зрения по данному вопросу. Положениями ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ установлены исключения из общего правила проведения конкурса или аукциона при размещении госзаказа. Исходя из системного толкования указанных норм, эти исключения распространяются и на случаи отбора организаций для оказания финансовых услуг (в том числе услуг по страхованию ответственности) в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Аналогичное мнение содержит...
Постановление Президиума ВАС РФ от 13.12.2011 N 8732/11 по делу N А73-7979/2010
Постановление Президиума ВАС РФ от 12.07.2011 N 2518/11 по делу N А01-1223/2010
Постановление Верховного Суда РФ от 12.04.2012 N 49-АД12-3
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.09.2011 по делу N А33-728/2011
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.03.2011 по делу N А74-2531/2010 (Определением ВАС РФ от 09.06.2011 N ВАС-6651/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.09.2011 N Ф03-4000/2011 по делу N А73-14883/2010
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.10.2011 по делу N А75-12000/2010
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.03.2011 по делу N А67-5392/2010 (Определением ВАС РФ от 26.08.2011 N ВАС-8621/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Московского округа от 21.03.2012 по делу N А40-61997/11-72-382
Постановление ФАС Поволжского округа от 23.11.2011 по делу N А57-15879/2010
Постановление ФАС Поволжского округа от 16.11.2011 по делу N А57-16314/2010
Постановление ФАС Поволжского округа от 11.11.2011 по делу N А57-16111/2010
Постановление ФАС Поволжского округа от 09.11.2011 по делу N А12-3171/2011 (Определением ВАС РФ от 10.02.2012 N ВАС-62/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.03.2012 по делу N А61-1363/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.03.2012 по делу N А61-1382/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2012 по делу N А61-1150/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.03.2012 по делу N А61-1149/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.02.2012 по делу N А61-590/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.02.2012 по делу N А61-1366/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.02.2012 по делу N А61-1362/2011
Постановление ФАС Уральского округа от 05.04.2012 N Ф09-1854/12 по делу N А07-21720/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 28.03.2012 N Ф09-1996/12 по делу N А07-22445/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 17.01.2012 N Ф09-9007/11 по делу N А07-19205/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 18.11.2011 N Ф09-7430/11 по делу N А50П-172/2011
Постановление ФАС Уральского округа от 09.11.2011 N Ф09-7378/11 по делу N А50П-171/11
Постановление ФАС Уральского округа от 11.10.2011 N Ф09-6073/11 по делу N А50П-117/11
Постановление ФАС Уральского округа от 11.10.2011 N Ф09-6013/11 по делу N А50П-118/11
Постановление ФАС Уральского округа от 29.09.2011 N Ф09-5443/11 по делу N А60-43851/2010 (Определением ВАС РФ от 23.01.2012 N ВАС-17604/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Уральского округа от 12.09.2011 N Ф09-5274/11 по делу N А47-10756/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 12.09.2011 N Ф09-5205/11 по делу N А47-10755/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 26.08.2011 N Ф09-5085/11 по делу N А47-10757/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 26.08.2011 N Ф09-5082/11 по делу N А47-10758/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 25.08.2011 N Ф09-5064/11 по делу N А47-10760/2010
Постановление ФАС Уральского округа от 23.08.2011 N Ф09-5063/11 по делу N А47-10647/2010
Постановление ФАС Центрального округа от 22.12.2011 по делу N А62-1156/2011
Постановление ФАС Центрального округа от 22.12.2011 по делу N А62-1154/2011
Постановление ФАС Центрального округа от 14.12.2011 по делу N А62-1146/2011
Постановление ФАС Центрального округа от 14.10.2011 по делу N А62-1163/2010
5.5. Может ли необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе послужить основанием для признания проведенных торгов недействительными?
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен среди прочего содержать решение о допуске или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе. Кроме того, в протоколе должно содержаться обоснование такого решения с указанием положений Федерального закона N 94-ФЗ, которым не соответствует участник размещения заказа. Конкурсная комиссия должна также указать положения конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе, или положения заявки, не соответствующие требованиям конкурсной документации.
Если же участники размещения заказа были недопущены к участию в конкурсе без надлежащего обоснования причин отказа, это может послужить основанием для признания проведенных торгов недействительными.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 12.04.2010 N КГ-А40/2574-10 по делу N А40-121655/09-139-841 (Определением ВАС РФ от 30.07.2010 N ВАС-8547/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.6. Вправе ли заказчик отказать в допуске к участию в конкурсе участнику, если он представил платежное поручение, на котором отсутствуют отметки банка, подтверждающие перечисление обеспечения заявки на участие в конкурсе?
Заказчик вправе указать в конкурсной документации требование обеспечения заявки на участие в конкурсе. В этом случае участник обязан представить в составе такой заявки документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения (пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ). Отсутствие на платежных поручениях отметки банка о списании денежных средств со счета участника и поступлении денежных средств на счет заказчика не позволяет достоверно судить о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.01.2010 по делу N А10-2163/2009 (Определением ВАС РФ от 21.05.2010 N ВАС-5722/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.7. Может ли послужить основанием для признания процедуры размещения заказа недействительной тот факт, что на момент опубликования извещения о проведении конкурса конкурсная документация не была согласована?
Отсутствие утвержденной в установленном порядке конкурсной документации на момент опубликования извещения о проведении конкурса является причиной того, что потенциальные участники лишены возможности принять участие в конкурсе. Указанные обстоятельства могут послужить основанием для признания судом проведенных торгов недействительными.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.01.2010 по делу N А13-4488/2009 (Определением ВАС РФ от 06.05.2010 N ВАС-4929/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.8. Правомерно ли требование заказчика представить копии санитарно-эпидемиологического заключения в составе заявки на участие в конкурсе на поставку продуктов питания?
Требование к участникам торгов о необходимости представления ими с заявкой на участие в конкурсе копии санитарно-эпидемиологического заключения нарушает положения ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ. Заметим, что эти обстоятельства могут послужить основанием для признания проведенной процедуры размещения заказа недействительной.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 10.11.2009 N Ф09-9028/09-С5 по делу N А60-9673/2009-С7 (Определением ВАС РФ от 15.04.2010 N ВАС-2379/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.9. Вправе ли заказчик отказать в допуске к участию в конкурсе главе фермерского хозяйства (индивидуальному предпринимателю), если им не представлена копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства? Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей участником размещения заказа приложена к заявке на участие в конкурсе
Федеральный закон N 94-ФЗ не содержит конкретного перечня документов, способных подтвердить полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в том числе не имеет указаний на представление в качестве такого документа копии свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Установленная пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ обязанность представления вместе с заявкой на участие в конкурсе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, не распространяется на действующих от своего имени индивидуальных предпринимателей.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 N 16486/09 по делу N А34-1010/2009
5.10. Обязан ли заказчик заключить контракт на поставку электроэнергии с единственным участником конкурса, подавшим заявку? После признания конкурса несостоявшимся государственным органом издан нормативный акт, установивший обязанность заказчика размещать подобные заказы у другого поставщика
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном ст. ст. 27 - 28 Федерального закона N 94-ФЗ. В случае если эта заявка соответствует требованиям конкурсной документации, заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта. Согласно ст. ст. 416, 417 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
Если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 24.12.2010 N КГ-А40/15688-10 по делу N А40-26626/10-119-125
5.11. Вправе ли заказчик отказать участнику в допуске к участию в конкурсе, если документы, представленные участником в составе заявки, содержат недостоверные сведения о его местонахождении?
Заявка на участие в конкурсе, содержащая недостоверные сведения о местонахождении участника, не соответствует требованиям, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ. В связи с этим заказчик вправе отказать участнику, представившему недостоверные сведения, в допуске к участию в конкурсе.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.11.2010 по делу N А52-611/2010
5.12. Могут ли быть аннулированы торги, проведенные в форме открытого конкурса (например, на право заключения государственного контракта на создание системы сигнализации), в связи с неверным выбором способа размещения заказа?
Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Если при размещении извещения о проведении открытого конкурса заказчик указал код товаров (работ, услуг) по ОКДП, включенный в этот Перечень, размещение заказов на поставки таких товаров (работ, услуг) путем проведения конкурса не допускается (ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ). Нарушение указанных норм является основанием для признания торгов недействительными (ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ).
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 28.07.2009 N КА-А40/5390-09 по делу N А40-52187/08-145-453 (Определением ВАС РФ от 02.12.2009 N 15524/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.08.2010 по делу N А66-8525/2009
Постановление ФАС Уральского округа от 30.03.2010 N Ф09-1877/10-С1 по делу N А76-15642/2009-57-265
Обращаем внимание на недопустимость расширительного толкования Перечня. Если товары (работы, услуги) напрямую не отнесены к коду, поименованному в Перечне, размещение заказа путем проведения конкурса в таком случае допускается.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.08.2010 по делу N А05-1883/2010 (Определением ВАС РФ от 14.12.2010 N ВАС-16462/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.13. Вправе ли заказчик требовать расторжения государственного контракта, взыскания перечисленного аванса и процентов за пользование коммерческим кредитом (в сумме аванса), если от поставщика поступил товар, не соответствующий условиям контракта и конкурсной документации?
В случае если полученные товары не соответствуют установленным в контракте требованиям (техническим условиям), контракт может быть расторгнут по требованию заказчика в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ. При этом, если в установленный срок товар надлежащего качества не поступил, а аванс поставщику перечислен, заказчик также вправе требовать возврата перечисленного аванса и процентов за пользование коммерческим кредитом (в сумме аванса). При этом в соответствии с п. 4 ст. 487 ГК РФ в контракте может быть предусмотрена обязанность продавца уплачивать проценты на сумму предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 15.04.2011 N КГ-А40/3197-11 по делу N А40-44488/10-81-374.
Постановление ФАС Московского округа от 28.12.2010 N КГ-А40/16267-10 по делу N А40-32558/10-19-218 (Определением ВАС РФ от 29.03.2011 N ВАС-2928/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ).
5.14. Может ли заказчик установить в конкурсной документации требование о необходимости представления в составе заявки на участие в конкурсе копий документов, достоверность которых подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица?
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик не вправе требовать от участников размещения заказа документов и сведений, не предусмотренных пп. "а" - "в", "д" и "е" п. 1, п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 25 указанного Федерального закона. Также недопустимо требовать от участника размещения заказа представление оригиналов документов. Однако заказчик обязан установить в конкурсной документации требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе (п. 1 ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ). При этом в конкурсной документации может быть предусмотрена обязанность участника по заверению копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе, печатью и подписью уполномоченного лица. Указанное требование не является нарушением ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 14.04.2011 N КА-А40/2795-11 по делу N А40-72707/10-147-272
5.15. Является ли правомерным требование заказчика о взыскании с участника убытков, понесенных в связи с оплатой экспертизы выписки из реестра юридических лиц?
Федеральный закон N 94-ФЗ не предусматривает возложение на заказчика или специализированную организацию обязанности по проведению экспертизы документов, представленных участником конкурса. Таким образом, проведение экспертизы выписки из ЕГРЮЛ, представленной участником в составе заявки на участие в конкурсе, по инициативе организатора конкурса либо заказчика является правом указанных лиц, поскольку в Федеральном законе N 94-ФЗ отсутствует запрет на осуществление указанных действий.
Вместе с этим согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 94-ФЗ не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в установленных случаях.
При этом ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон N 94-ФЗ не содержат положений, предусматривающих возложение на участников конкурса ответственности в виде возмещения расходов, понесенных заказчиком или специализированной организацией в ходе проверки соответствия представленных участниками документов требованиям и условиям, установленным в конкурсной документации.
Следовательно, заказчик не вправе требовать от участников возмещения убытков, понесенных в связи с оплатой экспертизы выписки из ЕГРЮЛ.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 11.04.2011 N Ф09-1233/11-С5 по делу N А50-14335/2010
5.16. Освобождает ли заказчика от ответственности за несвоевременную оплату оказанных ему услуг недофинансирование со стороны бюджета?
Основания для привлечения к ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ. Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательств. В связи с этим исполнитель вправе требовать от заказчика оплаты оказанных услуг, а в случае несвоевременной оплаты - взыскать неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Банка России (ч. 9 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ). При этом недофинансирование заказчика со стороны бюджета не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины заказчика, и не освобождает его от ответственности.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 31.12.2010 N КГ-А41/16373-10 по делу N А41-12337/10 (Определением ВАС РФ от 28.04.2011 N ВАС-5054/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.17. Может ли быть признано недействительным дополнительное соглашение к государственному контракту, заключенному по результатам конкурса, если оно изменяет существенные условия контракта?
При заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 - 6.6 и 8.1 ст. 9, ч. 26.1 ст. 65 Федерального закона N 94-ФЗ (ч. 5 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ). Следовательно, если заключенное сторонами дополнительное соглашение к государственному контракту изменяет условия контракта, то такое соглашение может быть признано судом недействительным. При этом ничтожность дополнительного соглашения влечет за собой отсутствие обязанности заказчика оплачивать работы, произведенные на основании дополнительного соглашения.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 24.01.2011 N КГ-А40/17145-10 по делу N А40-11692/10-117-113 (Определением ВАС РФ от 22.04.2011 N ВАС-4474/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.18. Обязан ли заказчик заключить контракт с оставшимся единственным участником конкурса, если контракт, заключенный с победителем такого конкурса, и сам конкурс признаны судом недействительными?
Из положений ст. 449 ГК РФ следует, что торги могут быть признаны недействительными судом. Признание торгов недействительными влечет недействительность заключенного по итогам торгов договора.
Последствия недействительности сделки прямо предусмотрены законом (параграф 2 гл. 9 ГК РФ). При этом ни ГК РФ, ни Федеральный закон N 94-ФЗ не предусматривают таких последствий признания торгов и заключенного по их итогам договора, как заключение договора с оставшимися участниками торгов, в том числе если оставшийся участник единственный.
Таким образом, заказчик не обязан заключать контракт с оставшимся единственным участником конкурса после признания торгов и заключенного по их результатам контракта недействительными.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.12.2010 по делу N А27-1613/2010 (Определением ВАС РФ от 18.04.2011 N ВАС-4660/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.19. Вправе ли заказчик установить в конкурсной документации требование об обязательном согласовании с ним привлечения третьих лиц к исполнению государственного контракта на выполнение научных исследований?
Требования к участникам торгов определены положениями ч. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ. Необходимость согласования с заказчиком привлечения третьих лиц к исполнению контракта в приведенных нормах отсутствует. В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа помимо тех, которые поименованы в ч. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
Однако требование о согласовании с заказчиком привлечения третьих лиц к исполнению контракта на проведение научно-исследовательских работ соответствует положениям ст. 770 ГК РФ. Включение такого условия в конкурсную документацию не может свидетельствовать об установлении дополнительного требования к участнику размещения заказа и ограничении его прав в контексте ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 31.05.2011 N КА-А40/4894-11 по делу N А40-97840/10-21-535 (Определением ВАС РФ от 16.09.2011 N ВАС-11638/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.20. Может ли отсутствие в конкурсной документации инструкции по заполнению формы заявки на участие в конкурсе являться основанием для признания торгов недействительными?
Конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению (п. 1 ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ). Тем не менее отсутствие указанной инструкции, не повлиявшее на результаты конкурса, является незначительным нарушением. Таким образом, рассматриваемое нарушение не может служить основанием для признания конкурса недействительным.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 19.05.2011 N КА-А41/4605-11 по делу N А41-22877/10
5.21. Может ли заказчик отклонить заявку на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок, если в заявке указаны не конкретные характеристики транспортных средств (год выпуска), а диапазон характеристик? Требования об указании соответствующих показателей установлены конкурсной документацией
Если в конкурсной документации установлено требование об указании в составе заявки конкретного показателя (года выпуска автомобиля), то участник конкурса не вправе указывать диапазон значений. Конкурсная комиссия обязана отклонить заявку на участие в конкурсе, представленную с нарушением установленных требований, на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 16.02.2011 N Ф09-110/11-С1 по делу N А50-13550/2010 (Определением ВАС РФ от 22.06.2011 N ВАС-7851/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.22. Правомерно ли заключение заказчиком с победителем конкурса дополнительного соглашения к государственному контракту на поставку медицинского оборудования, согласно которому изменяются сроки поставки и ввода в эксплуатацию этого оборудования?
Изменение условий контракта при его заключении и исполнении не допускается. Исключением являются случаи, предусмотренные ч. 6 - 6.7, 8.1 ст. 9 и ч. 26.1 ст. 65 Федерального закона N 94-ФЗ (ч. 5 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ). Перечень оснований, при которых возможно внесение изменений в условия государственных контрактов, является исчерпывающим. Изменение сроков исполнения контракта указанными нормами не предусмотрено. Таким образом, заказчик и победитель конкурса не вправе заключать дополнительное соглашение, которое изменяет установленные контрактом сроки поставки и ввода в эксплуатацию оборудования.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.06.2011 по делу N А33-17017/2010
5.23. Вправе ли заказчик при проведении конкурса установить в проекте государственного контракта штрафные санкции за заключение договора субподряда без согласования с заказчиком и требование об обязательном расторжении такого договора субподряда?
Исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказа путем проведения торгов установлен ч. 1 - 3 ст. 11, ст. 55.3 Федерального закона N 94-ФЗ. Установление в проекте контракта обязанности расторгать договоры субподряда, заключенные без согласования с заказчиком, и взимание с подрядчика штрафов за несогласованное заключение договоров субподряда не соответствуют положениям ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
Таким образом, заказчик при проведении конкурса не вправе устанавливать в проекте государственного контракта штрафные санкции за заключение без согласования с ним договоров субподряда. Требование заказчика об обязательном расторжении указанных договоров также неправомерно.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 30.07.2010 N КА-А40/8455-10 по делу N А40-119356/09-148-711
Постановление ФАС Московского округа от 28.07.2010 N КА-А40/7954-10 по делу N А40-119151/09-92-704
5.24. Может ли заказчик отказать в допуске к участию в конкурсе, если дата декларирования неприостановления деятельности участника размещения заказа не совпадает с датой подачи заявки на участие в конкурсе?
Участник конкурса обязан продекларировать в числе прочего неприостановление деятельности на день подачи заявки на участие в конкурсе (п. 3 ч. 1 ст. 11, ч. 3.2 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ). При несоответствии заявки участника указанным требованиям она отклоняется конкурсной комиссией на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
Вместе с тем требование о декларировании участником соответствия положениям ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ на день подачи заявки не свидетельствует о необходимости обязательного совпадения даты, указанной в самой заявке, и даты ее фактической подачи. Различие даты декларирования и момента непосредственной подачи заявки на участие в конкурсе не может рассматриваться в качестве основания недействительности или недостоверности поданных участником документов.
Таким образом, при отсутствии иных правовых и фактических оснований заказчик не вправе отказать в допуске к участию в конкурсе в случае несовпадения даты декларирования неприостановления деятельности участника размещения заказа с датой подачи заявки на участие.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.06.2011 по делу N А42-6862/2010
5.25. Обязан ли заказчик разъяснять результаты конкурса участнику этого конкурса, если функции по размещению заказов для заказчика при проведении конкурса выполнялись уполномоченным органом?
На основании ч. 13 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны предоставить участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
Таким образом, обязанности по разъяснению результатов конкурса возложены в том числе и на заказчика. Следовательно, заказчик не вправе отказывать участникам конкурса в удовлетворении заявления о разъяснении результатов конкурса, если в конкурсной документации не содержится сведений о том, что обязанности по предоставлению указанных разъяснений возложены исключительно на уполномоченный орган.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 09.06.2011 N Ф09-3235/11-С1 по делу N А50-24048/2010
5.26. Обязан ли заказчик оплачивать НДС, предъявленный подрядчиком (исполнителем, поставщиком) сверх стоимости выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), указанной в контракте (договоре)?
В отношении увеличения цены государственного контракта, определенной по результатам торгов (запроса котировок), на сумму НДС существует две точки зрения.
Первая позиция заключается в том, что увеличение стоимости выполненных работ на сумму НДС правомерно, если в контракте (договоре) цена была указана без учета налога. Это обусловлено тем, что уплата НДС связана с исполнением обязанности, предусмотренной налоговым законодательством, и не влечет увеличения твердой цены товаров (работ, услуг), согласованной сторонами. Исходя из этой позиции, продавец может выставить покупателю к оплате дополнительный счет на сумму НДС, начисленную сверх цены договора, а при отказе покупателя уплатить эту сумму - взыскать ее в судебном порядке.
Аналогичное мнение содержат...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.12.2010 по делу N А05-5267/2010 (Определением ВАС РФ от 22.08.2011 N ВАС-807/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.11.2010 по делу N А05-1474/2010
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.12.2010 по делу N А32-2442/2010
Согласно второй позиции НДС сверх цены контракта подрядчик (исполнитель, поставщик) не может предъявить к оплате заказчику, если цена контракта указана без НДС ввиду наличия льготы у подрядчика (исполнителя, поставщика). Такой подход применяется в случае, если действия подрядчика (исполнителя, поставщика) признаются недобросовестными. В этих обстоятельствах недобросовестный продавец товаров (работ, услуг) должен самостоятельно нести бремя по уплате налоговых платежей.
Следовательно, если в договоре цена указана без выделения НДС, то предъявлять добросовестному заказчику налог сверх указанной цены неправомерно.
Аналогичные выводы содержат...
Постановление Президиума ВАС РФ от 14.06.2011 N 16970/10 по делу N А05-1486/2010
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.02.2012 по делу N А56-23574/2011
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07.04.2006 по делу N А44-2620/2005-5
5.27. Вправе ли заказчик отклонить заявку на участие в конкурсе, к которой не приложен один из документов из-за технической ошибки участника размещения заказа? Требование о предоставление указанного документа (его копии) установлено в конкурсной документации
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
При этом участник размещения заказа не допускается к участию в конкурсе в случае, если поданная им заявка на участие не соответствует требованиям конкурсной документации (п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ).
Таким образом, заказчик вправе отказать в допуске к участию в конкурсе в случае нарушения участником размещения заказа установленных правил подачи заявок на участие в конкурсе.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.03.2011 по делу N А32-13413/2010 (Определением ВАС РФ от 15.07.2011 N ВАС-8405/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.28. Обосновано ли отклонение конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе, в случае если она составлена не в строгом соответствии с формой (образцом), представленным в конкурсной документации?
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ).
Однако формальное отношение конкурсной комиссии к процессу рассмотрения заявок является недопустимым. В случае если заявка на участие в конкурсе содержит все достоверные сведения согласно требованиям конкурсной документации, то несоблюдение формы конкурсной заявки не может служить достаточным основанием для ее отклонения.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.07.2011 по делу N А10-3255/2010
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.07.2011 по делу N А32-35364/2010
5.29. Нарушит ли заказчик требования законодательства о размещении заказов, если не укажет в конкурсной документации конкретный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию "квалификация участника конкурса"?
Конкурсная документация должна содержать в числе прочего критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (п. п. 14, 15 ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ).
Порядок оценки заявок на участие в конкурсе установлен Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденными Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 722.
Оценка заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" может производиться в случае, если предметом конкурса является выполнение работ, оказание услуг. Содержание указанного критерия, в том числе его показатели, определяется в конкурсной документации в соответствии с ч. 4.1 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ (п. 26 Правил оценки заявок).
Отсутствие конкретных показателей оценки заявок по указанному критерию допускает произвольное проставление членами комиссии баллов участникам конкурса. Следовательно, отсутствие в конкурсной документации конкретного порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию "квалификация участника конкурса" является нарушением требований законодательства о размещении заказов.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.12.2011 N Ф03-6338/2011 по делу N А59-781/2011
Постановление ФАС Уральского округа от 01.07.2011 N Ф09-3744/11 по делу N А60-32307/2010
5.30. Обязан ли заказчик отклонить заявку на участие в конкурсе на право заключения контракта по ОСАГО, если участником подано предложение о цене контракта, отличное от цены, рассчитанной заказчиком?
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления Правительством Российской Федерации экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.
Установленные в соответствии с положениями Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. При этом они не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ).
Следовательно, заявка на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств не может содержать (при правильном расчете) предложение о цене контракта, отличное от цены, рассчитанной государственным (муниципальным) заказчиком.
Лица, подавшие заявки в нарушение названного требования, не могут быть допущены конкурсной комиссией к участию в конкурсе в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
Аналогичное мнение содержат...
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.08.2011 по делу N А38-3347/2010
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.11.2012 по делу N А74-1247/2012
Постановление ФАС Центрального округа от 18.04.2012 по делу N А54-2723/2011
5.31. Вправе ли заказчик при проведении открытого конкурса устанавливать требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну?
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе установлен ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. "а" - "в", "д" и "е" п. 1, п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 25 документов и сведений, не допускается.
Однако при осуществлении поставки непосредственно на территории заказчика, как это предусмотрено государственным контрактом, исполнитель может получить информацию, отнесенную к числу сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с перечнем, установленным ст. 5 Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".
При таких обстоятельствах требования заказчика о наличии у участника конкурса лицензии на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также о представлении в составе заявки копии данной лицензии не может свидетельствовать о нарушении требований ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ.
Аналогичное мнение содержат...
Постановление ФАС Московского округа от 06.09.2011 по делу N А40-124863/10-72-552
5.32. Вправе ли заказчик после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вносить изменения в конкурсную документацию во исполнение предписания контролирующего органа?
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Внесение изменений по инициативе уполномоченного контролирующего органа после процедуры вскрытия конвертов с заявками не соответствует положениям ч. 3 ст. 24 Федерального закона N 94-ФЗ. Кроме того, такие изменения влияют на выбор победителя конкурса, поскольку после вскрытия конвертов с заявками уже известны предложения каждого из участников.
Аналогичное мнение содержат...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.08.2011 по делу N А13-10473/2010 (Определением ВАС РФ от 12.12.2011 N ВАС-15977/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.33. Должна ли конкурсная комиссия при определении победителя конкурса учитывать дату внесения изменений в заявки на участие в конкурсе, если все поступившие заявки содержат одинаковые условия исполнения контракта?
Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота) (ч. 6 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ). Каждый участник также вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 9 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ). В случае если во всех поступивших заявках (с учетом внесенных изменений) содержатся одинаковые условия исполнения контракта, победителем признается тот участник, заявка которого поступила ранее других (ч. 8, 9 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ). При этом даты внесения изменений в заявки на участие в конкурсе не должны учитываться конкурсной комиссией при определении победителя конкурса. Значение имеют только первоначальные даты поступления самих заявок на участие в конкурсе.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.11.2011 по делу N А03-1767/2011
5.34. Нарушит ли требования законодательства заказчик, если он включит в критерии оценки заявок на участие в конкурсе величину уставного капитала участника размещения заказа и наличие у участника рейтинга, присвоенного определенным агентством?
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
Конкурсная комиссия для определения лучших условий исполнения контракта должна оценивать и сопоставлять заявки по цене контракта, качеству работ, услуг и (или) квалификации участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг и иным критериям, указанным в конкурсной документации (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ).
При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 135-ФЗ).
Указанные нормы не содержат запрета на включение в состав критериев оценки заявок показателей величины уставного капитала и наличия у участника рейтинга определенного рейтингового агентства. Установление таких критериев может быть признано судом нарушением законодательства только при наличии доказательств, что эти критерии включены в конкурсную документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.
Таким образом, само по себе включение в состав критериев оценки заявок на участие в конкурсе показателей величины уставного капитала и наличия у участника рейтинга определенного рейтингового агентства не является нарушением требований законодательства.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.11.2011 по делу N А21-156/2011
5.35. Вправе ли конкурсная комиссия отказать участнику размещения заказа в допуске к участию в конкурсе, если в документах, подтверждающих квалификацию участника (опыт выполнения работ), обнаружены недостоверные сведения?
Документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, включаются в состав заявки на участие в конкурсе, если в конкурсной документации указан соответствующий критерий оценки заявок (пп. "г" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ).
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна отказать в допуске участнику, который не представил документы, определенные ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ). При наличии в таких документах недостоверных сведений участник, их представивший, также не допускается к участию в конкурсе. Такой порядок предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника размещения заказа (предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3 Федерального закона N 94-ФЗ), не может служить основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. При этом не ясно, правомерно ли не допускать к участию в конкурсе участника размещения заказа при наличии недостоверных сведений в документах, подтверждающих его квалификацию.
По мнению суда, оценка квалификации участника размещения заказа производится после допуска к участию в конкурсе и не может служить основанием для отказа в допуске к участию в торгах. Следовательно, конкурсная комиссия не вправе отказать в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа, который представил недостоверные документы, подтверждающие его квалификацию (опыт выполнения работ).
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.03.2012 по делу N А52-2434/2011 (Определением ВАС РФ от 23.05.2012 N ВАС-5978/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.36. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, в которой заверительная надпись расположена отдельно от подписи должностного лица и оттиска печати участника?
В соответствии с ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе.
Суды указывают, что, если печать юридического лица и росчерк подписи директора организации расположены на незначительном удалении от заверительной надписи, это само по себе не свидетельствует о невозможности идентификации лица, подписавшего заявку, заверившего копии документов. Следовательно, конкурсная комиссия не вправе отклонить такую заявку на участие в конкурсе.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.05.2012 по делу N А74-2946/2011
5.37. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, если прошивка заявки повреждена?
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, которые заказчик вправе установить в конкурсной документации, поименованы в ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ. Одним из таких требований является то, что все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Суды указывают, что само по себе несоблюдение такого требования к конкурсной заявке, как повреждение прошивки документов, при соблюдении всех остальных требований конкурсной документации не может служить достаточным основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. Требование, содержащееся в указанной норме, касается наличия прошивки документов, а не ее целостности.
При отсутствии у заказчика доказательств того, что повреждение прошивки заявки существенно и не позволяет конкурсной комиссии идентифицировать достоверность поданной конкурсной заявки, отклонение такой заявки является неправомерным.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.07.2012 по делу N А42-8256/2011
5.38. Нарушит ли требования законодательства конкурсная комиссия, если допустит к участию в конкурсе участника, в заявке (томе заявки) которого отсутствует опись входящих документов?
Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе установлены ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ. В частности, заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов. При этом не ясно, может ли отсутствие описи документов являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
По мнению суда, формальное несоответствие заявки требованиям конкурсной документации не может являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах, если допущенные ошибки носят исключительно технический характер. Таким образом, конкурсная комиссия не нарушит требования законодательства, если она не отклонит заявку на участие в конкурсе, в которой отсутствует опись входящих документов.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 10.10.2012 по делу N А40-13058/12-92-123
5.39. Вправе ли заказчик привлекать экспертную организацию для проведения экспертизы заявок, поданных на участие в конкурсе?
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ. При этом конкурсная комиссия должна руководствоваться Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722 (далее - Правила оценки).
В Федеральном законе N 94-ФЗ и Правилах оценки отсутствуют запреты на обращение заказчика в ходе проведения конкурса к специалистам, обладающим определенными знаниями.
Таким образом, заказчик вправе привлекать экспертную организацию для проведения экспертизы конкурсных заявок, если экспертное заключение носит рекомендательный характер, а решение по оценке таких заявок принимается исключительно конкурсной комиссией.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Московского округа от 08.11.2012 по делу N А40-9254/12-7-84
5.40. Обязана ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, если в ее составе представлена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, в которой отсутствует печать налогового органа?
Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в том числе для юридических лиц - полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенную копию такой выписки.
Наличие печати регистрирующего органа (налогового органа) в качестве обязательного реквизита выписки из ЕГРЮЛ предусмотрено утвержденной формой выписки (Приложение N 5 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц").
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ).
При этом суды указывают на то, что нотариальное удостоверение ксерокопии документа при отсутствии печати налогового органа не подтверждает достоверность сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, конкурсная комиссия обязана отклонить заявку на участие в конкурсе, если в ее составе представлена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, в которой отсутствует печать налогового органа.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.11.2012 по делу N А82-3524/2012
Дата добавления: 2015-09-05; просмотров: 150 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| По итогам конкурса контракте | | | РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА |