Для кадастрового учета

При приобретении объектов недвижимости правообладатели достаточно часто сталкиваются с необходимостью оформления земельных правоотношений. При этом зачастую оформление земельных отношений необходимо начинать с формирования земельного участка, занятого объектами недвижимости, и постановки его на государственный кадастровый учет. Формирование земельного участка необходимо, например, в ситуациях, когда у продавца недвижимости не были оформлены земельные отношения либо он продает не все принадлежащие ему объекты недвижимости, расположенные на одном участке либо участок был соответствующим образом предоставлен, но в натуре границы его не определялись.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [4].

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению ГКН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 [32].

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, и постановка его на кадастровый учет осуществлялись фактически проблематично [4].

Принятие Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а также введение в действие главы 1.1. Земельного кодекса РФ существенно упростило процедуру формирования земельных участков и, как следствие, оформления земельных правоотношений собственниками объектов недвижимости [2].

Указанное связано с тем, что обозначенными нормативными правовыми актами достаточно прозрачно регламентирован порядок образования новых земельных участков, дающий право собственникам объектов недвижимости формировать их в границах, допускаемых действующим законодательством. В соответствии с указанным порядком формирование земельных участков осуществляют кадастровые инженеры, в том числе, землеустроители и землеустроительные организации, обладающие на 01.03.2008 правом выполнения работ по землеустройству [32].

Формирования объекта кадастрового учета осуществляется:

· при проведении государственного кадастрового учета;

· при изменении характеристик объекта недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.

Формирование объекта кадастрового учета не проводится:

· при изменении адреса и назначения объекта капитального строительства или помещения;

· при изменении категории и вида разрешенного использования земельного участка, а также в случае сноса в установленном порядке находящегося на таком земельном участке здания либо сооружения;

· в случае отмены решений органов государственной власти и местного самоуправления об установлении правовой зоны;

· при объединении двух или более земельных участков в случае, если в государственном кадастре недвижимости содержатся однозначные сведения о местоположении границ объединяемых земельных участков.

Особенностью формирования земельных участков является то, что в ходе подготовительных работ по формированию земельного участка кадастровым инженером составляется проект границ земельного участка, который подлежит утверждению лицами, обладающими вещными правами на формируемый земельный участок, или их уполномоченными в установленном порядке представителями.

Проект границ земельного участка составляется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

После утверждения лицами, проекта границ земельного участка проводится согласование границ земельного участка с учетом положений.

Граница земельного участка считается согласованной, если акт согласования границ земельного участка подписан кадастровым инженером, лицами, обладающими вещными правами на земельные участки, граничащие с формируемым земельным участком, их представителями или если ими (их представителями) не представлены возражения в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Обоснованными считаются возражения, подкрепленные доказательствами, свидетельствующими о том, что проект границ земельного участка:

· составлен или утвержден с нарушением требований законодательства Российской Федерации и ущемляет законные интересы лиц, обладающих вещными правами на смежные земельные участки;

· установленная на местности граница не соответствует утвержденному проекту границ земельного участка.

В случае если смежный участок находится в общей собственности нескольких лиц, граница земельного участка подлежит согласованию со всеми участниками общей собственности.

В целях проведения согласования границ лица, обладающие вещными правами на смежные земельные участки, извещаются о проведении согласования границ путем вручения или направления им (их представителям) по почте с уведомлением о вручении по адресу, указанному в государственном кадастре недвижимости, извещения о проведении согласования границ.

В извещении указываются:

- наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес заказчика;

- наименование (фамилия, имя, отчество), адрес и телефон кадастрового инженера;

- сведения о земельных участках (землях), в отношении которых проводится формирование;

- место и время ознакомления с проектом границ формируемого земельного участка;

- место, дата и время проведения согласования границ;

- срок направления обоснованных возражений.

При возвращении уведомления с отметкой о невозможности вручения лицо, обладающее вещным правом на смежный земельный участок, считается извещенным о проведении согласования границ.

В случае отсутствия сведений о лицах, обладающих вещными правами на смежные земельные участки, извещение подлежит опубликованию за счет средств заинтересованного лица (заказчика) в порядке, определяемом органом правового регулирования.

Срок направления возражений по поводу местоположения границы формируемого земельного участка не может быть менее месяца со дня направления или опубликования извещения исходя из последней даты его направления или опубликования.

Согласование границ проводится по месту нахождения земельного участка, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с лицами, участвующими в согласовании границ.

Кадастровый инженер обязан обеспечить лицам, обладающим вещными правами на смежные земельные участки (их представителям), возможность для ознакомления с утвержденным проектом границ земельного участка, а также для представления ими обоснованных возражений.

Перед началом согласования границ кадастровый инженер проверяет полномочия лиц, прибывших для согласования границ, разъясняет им их права.

Кадастровый инженер рассматривает возражения по представленному проекту границ земельного участка и описывает их в акте согласования границ земельного участка. В случае признания возражений необоснованными кадастровый инженер составляет мотивированное заключение и оформляет протокол разногласий, который подписывается кадастровым инженером и лицом, представившим возражения [36].

Типовые формы заключения и протокола разногласий устанавливаются органом правового регулирования.

Если лицо, представившее возражения, отказывается от подписания протокола разногласий, кадастровый инженер делает об этом отметку в протоколе разногласий. В этом случае протокол разногласий подписывается только кадастровым инженером, а представленные возражения прилагаются.

В случае если указанное лицо не представит в установленный срок обоснованные возражения или не явится на согласование границ земельного участка, границы формируемого земельного участка считаются согласованными, а в акте согласования границ делается соответствующая запись с приложением документов, свидетельствующих о состоявшихся извещениях.

После согласования местоположения границ образуемый участок необходимо поставить на государственный кадастровый учет.

При проведении любых операций с земельными участками: купля-продажа, обмен, наследование, приватизация необходимо провести межевые работы, которые включают в себя в том числе [26]:

· согласование границ земельных участков;

· создание планового съёмочного обоснования;

· определение координат межевых знаков и закрепление их на местности;

· определение площади земельного участка по полученным координатам межевых знаков;

· формирование пакета документов и последующую сдачу (межевого плана) в органы "Росреестра".

Кадастровый учет земельных участков, занятых линейными сооружениями, должен регулироваться, по возможности, достаточно гибко, имея в своей основе различные категории земель, различные титулы на землю. Представляется, что соответствующее правовое обеспечение должно быть основано на положениях о правовом режиме многосоставных земельных участков.

Земельные участки, занятые линейными сооружениями, могут представлять собой либо несколько самостоятельных земельных участков, которые могут быть учтены в качестве единого землепользования или многоконтурного земельного участка, либо сохранить самостоятельность в качестве небольших земельных участков, занятых отдельными объектами; либо представлять собой протяженные земельные участки. При этом в случае, если такие земельные участки не сформированы в качестве самостоятельных объектов, недвижимости, они являются частями соответствующих земельных участков. Во втором случае режим частей земельных участков будет представлять собой ограничение прав.

Межевой план - это документ, составленный на основе кадастрового плана и который соответствует территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

Межевой план, сложный технический документ, состоящий как из текстовой, так и из графической его частей. Причем, повышенное внимание органом кадастра уделяется правильно оформленной юридической составляющей межевого плана.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

4) сведения об измененных земельных участках и их частях;

5) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

6) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

7) сведения об образуемых частях земельного участка;

8) заключение кадастрового инженера;

9) акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3) чертеж земельных участков и их частей;

4) абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) схема геодезических построений;

4) схема расположения земельных участков;

5) чертеж земельных участков и их частей (далее - Чертеж).

Форма и технические рекомендации по формированию межевого плана определены Приказом Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г [4].

Межевой план, являясь документом проведенных кадастровых работ, должен быть, заверен печатью кадастрового инженера. Необходимой составляющей проведения кадастровых работ при формирования межевого плана является проведение согласования месторасположения границ земельного участка, если видом кадастровых работ данное согласование должно быть обязательным.

Дата добавления: 2015-10-13